淺論說(shuō)理引導(dǎo)法在信訪工作中的應(yīng)用——社科縱橫

 信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。長(zhǎng)期以來(lái)，它在服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮著積極的作用。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的逐步深入和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，結(jié)合多種因素綜合作用所造成的各種差異日漸明顯，由此而造成的各種矛盾日趨增多，信訪工作任務(wù)也愈來(lái)愈重。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，如何與時(shí)俱進(jìn)的全面提高信訪工作者的信訪工作水平，已成為擺在廣大信訪工作者面前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。筆者認(rèn)為，如何堅(jiān)持解決實(shí)際問(wèn)題與加強(qiáng)思想政治教育工作相結(jié)合，充分發(fā)揮黨的思想政治教育工作優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把思想政治教育工作中先進(jìn)的工作方法融入和貫穿到解決信訪問(wèn)題的過(guò)程中，是解決目前信訪工作中存在問(wèn)題的一個(gè)重要途徑和有效方式，是新形勢(shì)下進(jìn)一步推動(dòng)信訪工作開(kāi)展的客觀要求和必然選擇。作為思想政治教育工作重要方法的說(shuō)理引導(dǎo)法，通過(guò)擺事實(shí)、講道理等方式闡述思想理論，充分發(fā)揮客觀事實(shí)和科學(xué)理論的力量，堅(jiān)持循循善誘，以理服人，對(duì)推動(dòng)信訪工作順利開(kāi)展有著重要的推動(dòng)作用。
一、說(shuō)理引導(dǎo)法的內(nèi)容
說(shuō)理引導(dǎo)法是思想政治教育的有效方法之一，即遵循實(shí)事求是的基準(zhǔn)，曉之以理、動(dòng)之以情的將先進(jìn)的理論和健康的文化傳遞給受教育者的教育方式，并運(yùn)用相應(yīng)的手段開(kāi)導(dǎo)受教育，引導(dǎo)受教育者向健康的軌道發(fā)展。在說(shuō)理引導(dǎo)法中，思想上的引導(dǎo)是其基礎(chǔ)和前提，曉之以理、動(dòng)之以情的引導(dǎo)手段是其關(guān)鍵所在，而糾正受教育者的不良思想則是其最終目的。說(shuō)理引導(dǎo)法在思想政治教育中的運(yùn)用非常廣泛，也取得了良好的教育效果。
二、運(yùn)用說(shuō)理引導(dǎo)法開(kāi)展信訪工作的意義及作用
隨著社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入，我國(guó)社會(huì)存在的各種矛盾日益凸顯，隨著人民群眾法律知識(shí)以及維權(quán)意識(shí)的提高，現(xiàn)階段我國(guó)的信訪量不斷上升，信訪工作的處理不僅關(guān)乎著人民群眾的權(quán)益，同時(shí)也關(guān)乎著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，目前，一些陳舊的教育方法已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期信訪工作的需求，在新形勢(shì)下，必須對(duì)現(xiàn)有的信訪工作開(kāi)展的形式和內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?。而說(shuō)理引導(dǎo)法的出現(xiàn)就為信訪工作的有效開(kāi)展提供了一個(gè)便捷的方式，如果信訪工作人員對(duì)說(shuō)理引導(dǎo)法相關(guān)的理論知識(shí)掌握能力較強(qiáng)，運(yùn)用一定的說(shuō)話藝術(shù)和肢體語(yǔ)言對(duì)信訪人進(jìn)行溝通教育，不僅可以把道理傳達(dá)出來(lái)，更可以將思想教育工作落實(shí)到實(shí)處，從而解決信訪人的問(wèn)題，為構(gòu)建和諧社會(huì)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、說(shuō)理引導(dǎo)法在信訪工作中的實(shí)際應(yīng)用
對(duì)于信訪工作者而言，如何在信訪工作中充分應(yīng)用說(shuō)理引導(dǎo)法，筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：
（一）提高信訪工作者的說(shuō)理引導(dǎo)法水平，為引導(dǎo)說(shuō)理法在信訪工作中的應(yīng)用奠定良好的基礎(chǔ)
信訪工作者的理論知識(shí)水平和說(shuō)理引導(dǎo)水平在本質(zhì)上決定著信訪工作處理的質(zhì)量，而說(shuō)理引導(dǎo)水平又是其中的重中之重，為此，必須要提高信訪工作者的說(shuō)理引導(dǎo)水平，這可以從以下兩個(gè)方面入手：
1.信訪工作者方面，要加強(qiáng)說(shuō)理引導(dǎo)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)
為了更好的開(kāi)展信訪工作，信訪工作者在平時(shí)一定要加強(qiáng)說(shuō)理引導(dǎo)法相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，及時(shí)關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策和法規(guī)的變化，全面的了解黨的各項(xiàng)路線、方針和政策，學(xué)好馬克思主義等各項(xiàng)原理，在平時(shí)，要廣泛的涉獵哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)和民俗學(xué)等學(xué)科知識(shí)，探究不同信訪人不同的生活背景、性格特點(diǎn)和心理活動(dòng)，分析其不同的利益訴求，以采用有針對(duì)性的說(shuō)理方法和技巧，真正做到因人制宜、因時(shí)制宜、因事制宜，此外，信訪工作人員一定要加強(qiáng)自身道德水平的建設(shè)，堅(jiān)持群眾路線，遵循實(shí)事求的工作原則，在工作和生活中嚴(yán)于律己、寬于待人，到基層了解人民群眾的生活需要和心聲，站在人民群眾的角度上思考問(wèn)題，除此之外，信訪工作人員在平時(shí)的工作中要多跟同事交流學(xué)習(xí)，不斷提高自身的說(shuō)理引導(dǎo)能力。
2.信訪單位方面，要加強(qiáng)對(duì)信訪工作人員的培訓(xùn)
單靠信訪工作人員自身的學(xué)習(xí)并不能全面的提高說(shuō)理引導(dǎo)能力，因此，信訪單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視工作人員說(shuō)理引導(dǎo)能力的培養(yǎng)，在單位內(nèi)部定期組織相關(guān)的培訓(xùn)和交流，讓每一個(gè)工作人員都能參與進(jìn)來(lái)，出吃之外，領(lǐng)導(dǎo)也可以定期派遣信訪工作人員到其他先進(jìn)的兄弟單位學(xué)習(xí)，開(kāi)闊信訪工作人員的視野，待工作人員學(xué)成歸來(lái)之后，要及時(shí)的安排好相應(yīng)的轉(zhuǎn)訓(xùn)工作，提高工作人員的說(shuō)理引導(dǎo)水平。同時(shí)，信訪單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也可以指定獎(jiǎng)懲政策，對(duì)學(xué)習(xí)能力突出，學(xué)習(xí)積極性強(qiáng)的信訪工作人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不思進(jìn)取、學(xué)習(xí)積極性差的工作人員予以相應(yīng)的處罰，不斷提高工作人員學(xué)習(xí)說(shuō)理引導(dǎo)理論知識(shí)的積極性。
（二）在運(yùn)用說(shuō)理引導(dǎo)法開(kāi)展信訪工作時(shí)，要與群眾站在平等的地位
在對(duì)信訪人進(jìn)行說(shuō)理引導(dǎo)的過(guò)程中，為了更好的開(kāi)展信訪人的教育工作，信訪工作人員不僅要掌握好馬克思主義的普遍真理、黨和國(guó)家方針政策的“大理”和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的“嚴(yán)理”等，同時(shí)也必須使自己成為一個(gè)既懂“理”知“理”，又會(huì)用“理”講“理”的說(shuō)理者，站在與群眾平等的地位上說(shuō)理。因此，信訪工作者在運(yùn)用說(shuō)理引導(dǎo)法與信訪人進(jìn)行溝通之前，必須要做好相應(yīng)的調(diào)查工作，熟悉整個(gè)信訪案件的來(lái)龍去脈，信訪人的心理特點(diǎn)和個(gè)性特征，在與信訪人溝通時(shí)，要注意自己的措辭，站在與信訪人平等的位置之上，傾聽(tīng)信訪人的呼聲，在贏得信訪人的尊重和信任之后再運(yùn)用適當(dāng)?shù)难哉Z(yǔ)表達(dá)和談話方式對(duì)其曉之以理、動(dòng)之以情，同時(shí)，運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)將說(shuō)理與動(dòng)情統(tǒng)一有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，實(shí)行說(shuō)理與引導(dǎo)同步進(jìn)行的方式，為信訪人排憂(yōu)解難。為此，在信訪工作人員在平時(shí)的生活中，就要經(jīng)常深入群眾之中，多與群眾溝通和交流，為信訪工作的開(kāi)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）在運(yùn)用說(shuō)理引導(dǎo)法開(kāi)展信訪工作時(shí)，要樹(shù)立好政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和全局意識(shí)
運(yùn)用說(shuō)理引導(dǎo)法做好信訪工作，要求信訪工作者要樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，站在講政治的高度，堅(jiān)持把信訪工作放到黨和國(guó)家工作的全局中去考慮，這可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
1.信訪工作人員要善于熄火，拉近“心距”
因?yàn)橐恍┨厥庠?，一些信訪人常常是帶著疑問(wèn)或怒氣而來(lái)上訪，其中不乏部分人情緒激動(dòng)，言辭尖銳。面對(duì)這樣的信訪者，信訪工作者要注意以溫和友好的態(tài)度、體貼關(guān)切方式，來(lái)緩和緊張氣氛，取得對(duì)方信任，拉近與信訪人的心理距離，從而建立起一種融洽的關(guān)系，為下一步說(shuō)理引導(dǎo)創(chuàng)設(shè)條件。
2.信訪工作人員要善于傾聽(tīng)，摸清“癥結(jié)”
傾吐是一種需求，傾聽(tīng)是一種藝術(shù)。來(lái)信訪部門(mén)反映問(wèn)題的信訪人，大都是帶有怨氣或委屈而來(lái)。他們一方面是想解決問(wèn)題，一方面也是想借機(jī)發(fā)泄不滿(mǎn)。面對(duì)這樣的信訪人，信訪工作者要理解并適當(dāng)容忍他們的過(guò)激情緒，坦誠(chéng)相見(jiàn)，用真誠(chéng)贏得信訪人的信任，引導(dǎo)信訪人合理表達(dá)。并聽(tīng)清楚信訪人的表述、聽(tīng)懂信訪人的意思、聽(tīng)出信訪人的話外之音。通過(guò)傾聽(tīng)，了解信訪人的“癥結(jié)”所在，為下一步說(shuō)理引導(dǎo)打好基礎(chǔ)。
3.信訪工作人員是善于講話，實(shí)現(xiàn)“共鳴”
接訪時(shí)，信訪工作者要在耐心聽(tīng)取信訪人講述的基礎(chǔ)上，善于換位思考，對(duì)信訪人的正確認(rèn)識(shí)和看法要及時(shí)給予適度的肯定和贊許，以緩解信訪人的對(duì)立情緒。同信訪人談話，要靈活運(yùn)用說(shuō)理引導(dǎo)的藝術(shù)技巧，注重語(yǔ)言的快慢結(jié)合、語(yǔ)調(diào)的抑揚(yáng)頓挫、內(nèi)容的柔中帶剛，讓黨的政策在細(xì)雨潤(rùn)物中折射出無(wú)形的力量，在感染教育信訪人的基礎(chǔ)上，逐步解決信訪問(wèn)題。
（四）在運(yùn)用說(shuō)理引導(dǎo)法開(kāi)展信訪工作時(shí)，要綜合考慮實(shí)際情況
思想政治工作者的根本任務(wù)是通過(guò)說(shuō)理引導(dǎo)來(lái)幫助和引導(dǎo)被教育者用馬克思主義的基本原理來(lái)分析和解決問(wèn)題。信訪工作者要有效開(kāi)展說(shuō)理引導(dǎo)工作，就必須把理論和實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，這主要包括以下幾個(gè)方面，
1.信訪工作人員要提高自身的科學(xué)判斷能力，了解群眾心理動(dòng)態(tài)
自上世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著政府機(jī)構(gòu)改革和社會(huì)利益格局的調(diào)整，全國(guó)信訪總量持續(xù)逐年上升，信訪活動(dòng)所涉及的內(nèi)容也越來(lái)越復(fù)雜，成為影響社會(huì)和諧的主要因素。信訪工作者要培養(yǎng)科學(xué)判斷的能力，就是要圍繞黨政中心工作、重大改革措施的出臺(tái)認(rèn)真分析公共利益和個(gè)人利益之間可能發(fā)生的矛盾，了解群眾的心理動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的信訪問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。
2.信訪人員要加強(qiáng)自身的依法辦事的能力
近年來(lái)，隨著人們教育水平的不斷提高，信訪人的法律意識(shí)也普遍得到提高，信訪工作中碰到的涉法事項(xiàng)也越來(lái)越多。新形勢(shì)下，需要信訪工作者不斷提高自身的法律素質(zhì)和政策水平，堅(jiān)持按程序、按條例、按法律辦事，合情、合理、合法地對(duì)信訪人進(jìn)行說(shuō)理引導(dǎo)，做到曉之以理、動(dòng)之以情、以理服人、依法行政。
3.信訪工作人員要提高自身的組織協(xié)調(diào)能力
當(dāng)前，信訪工作亟待化解的矛盾糾紛日趨復(fù)雜，一個(gè)信訪問(wèn)題往往牽涉到多個(gè)政策區(qū)域和多種利益關(guān)系，信訪工作已經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)。很多信訪問(wèn)題，僅靠一個(gè)部門(mén)的努力，是根本無(wú)法解決問(wèn)題、滿(mǎn)足群眾要求的。這就要求信訪工作者必須提高自身組織協(xié)調(diào)的能力，善于與相關(guān)部門(mén)溝通合作，以更好地推動(dòng)信訪工作的開(kāi)展。
五、結(jié)語(yǔ)
隨著改革開(kāi)放的逐步深入和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，結(jié)合多種因素綜合作用所造成的各種差異日漸明顯，由此而造成的各種矛盾日趨增多，信訪工作任務(wù)也愈來(lái)愈重，就現(xiàn)階段來(lái)看，運(yùn)用說(shuō)理引導(dǎo)法開(kāi)展信訪工作正是解決當(dāng)前社會(huì)矛盾的有效方式之一，在具體的工作過(guò)程中，信訪工作人員要了解群眾的呼聲，綜合考慮實(shí)際情況，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言和溝通方式更好的解決信訪問(wèn)題。
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