優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制的理論與建構(gòu)研究

摘  要：針對當(dāng)前優(yōu)質(zhì)文化資源在基層供給中存在的分布不均、渠道不暢等問題，本文基于公共文化服務(wù)理論、資源配置理論與參與式治理理論，系統(tǒng)探討了優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層的機(jī)制構(gòu)建。該機(jī)制通過資源整合維度打破文化資源壁壘，渠道優(yōu)化維度拓寬基層獲取路徑，服務(wù)適配維度滿足群眾差異化需求，保障監(jiān)督維度確保機(jī)制長效運(yùn)行，為推動優(yōu)質(zhì)文化資源下沉、豐富基層文化生活、提升基層群眾文化素養(yǎng)提供了可行的實(shí)踐路徑，也為新時(shí)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了理論參考。

　　關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)文化資源；基層機(jī)制；理論；建構(gòu)

　　基層作為文化傳播與傳承的重要陣地，其文化發(fā)展?fàn)顩r直接影響群眾的文化生活質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)文化資源作為提升群眾文化獲得感、增強(qiáng)文化自信的核心載體，其能否高效且精準(zhǔn)地直達(dá)基層，不僅關(guān)系到公共文化服務(wù)的均等化水平，更影響著鄉(xiāng)村文化振興與基層社會治理的成效。因此，研究優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層的機(jī)制，探索優(yōu)質(zhì)文化資源從供給端到需求端的高效轉(zhuǎn)化路徑，成為破解基層文化服務(wù)難題、激活基層文化活力的關(guān)鍵舉措。

　　優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制的理論支撐

　　☆公共文化服務(wù)理論

　　公共文化服務(wù)理論強(qiáng)調(diào)社會力量在公共文化資源供給中的參與作用，同時(shí)明確政府的主導(dǎo)責(zé)任，其核心目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化與普惠化?。該理論為優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制提供核心價(jià)值導(dǎo)向，要求機(jī)制設(shè)計(jì)以滿足基層群眾的基本文化需求為核心，在資源配置環(huán)節(jié)向文化資源薄弱的區(qū)域傾斜，在服務(wù)供給環(huán)節(jié)體現(xiàn)普惠性，保障不同地區(qū)、不同群體都能公平獲取優(yōu)質(zhì)文化資源，確?；鶎尤罕姄碛衅毡閰⑴c文化活動的權(quán)利。[1]

　　☆資源配置理論

　　資源配置理論聚焦于資源在不同主體及區(qū)域間的分配效率問題，其核心在于通過優(yōu)化配置方式來提升資源的利用價(jià)值。

　　優(yōu)質(zhì)文化資源具有稀缺性特征，其直達(dá)基層的過程本質(zhì)上是供給主體與基層需求主體之間的資源合理分配。該理論指導(dǎo)下的機(jī)制設(shè)計(jì)需重點(diǎn)關(guān)注資源配置的精準(zhǔn)性和高效性，應(yīng)建立資源數(shù)據(jù)庫，梳理優(yōu)質(zhì)文化資源的類型、數(shù)量、特色，明確可調(diào)配范圍；同時(shí)，需結(jié)合基層地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)和需求偏好制定差異化配置方案，避免采用“一刀切”的供給模式。

　　☆參與式治理理論

　　參與式治理理論強(qiáng)調(diào)多元主體共同參與公共事務(wù)治理過程，主張通過多元主體間的互動協(xié)作提升治理效能，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，需要政府、文化機(jī)構(gòu)、基層組織等多元主體協(xié)同參與。該理論為機(jī)制設(shè)計(jì)提供了主體框架，明確提出政府負(fù)責(zé)政策制定與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，文化機(jī)構(gòu)需主動對接基層需求、開發(fā)適配服務(wù)，基層組織需協(xié)助配送與組織。

　　當(dāng)前優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層存在的核心問題

　　☆資源整合不足，存在壁壘化現(xiàn)象

　　優(yōu)質(zhì)文化資源分屬政府部門管理的公共文化資源、文化企業(yè)運(yùn)營的商業(yè)文化資源、民間組織保存的傳統(tǒng)文化資源等不同供給主體，這些主體間缺乏有效溝通與協(xié)作機(jī)制，形成明顯資源壁壘。[2]政府公共文化資源與市場商業(yè)文化資源難以聯(lián)動，不同地區(qū)文化資源缺乏共享機(jī)制，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)文化資源無法形成合力，難以充分滿足基層群眾的多樣化文化需求。

　　☆渠道建設(shè)薄弱，“最后一公里”不通暢

　　優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層需依托完善的渠道網(wǎng)絡(luò)，但當(dāng)前部分基層地區(qū)的文化渠道建設(shè)存在明顯短板。在物理渠道方面，偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的文化站、農(nóng)家書屋數(shù)量有限且設(shè)施陳舊，難以承載優(yōu)質(zhì)文化資源的展示與體驗(yàn)；在數(shù)字渠道方面，覆蓋不均且部分群體使用數(shù)字設(shè)備的能力不足，基層線下數(shù)字文化終端分布少且維護(hù)不到位；在流動渠道方面，文化巡展、文藝匯演等服務(wù)頻次低、覆蓋范圍有限，難以深入偏遠(yuǎn)基層地區(qū)，導(dǎo)致部分群眾難以接觸優(yōu)質(zhì)文化資源。

　　優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制的建構(gòu)路徑

　　☆打破壁壘，構(gòu)建一體化資源池

　　為優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層提供堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)，需嚴(yán)格遵循資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，打破不同主體間的資源壁壘，整合政府、市場、民間等多元主體的優(yōu)質(zhì)文化資源，構(gòu)建一體化文化資源池。

　　整合政府公共文化資源需以跨部門資源協(xié)調(diào)機(jī)制為依托，由政府牽頭聯(lián)合文旅、宣傳、教育等部門，系統(tǒng)梳理各部門管理的博物館館藏資源、圖書館文獻(xiàn)資源、藝術(shù)院團(tuán)演出資源等公共文化資源。梳理完成后，需明確各類資源的共享范圍與具體共享方式，重點(diǎn)推動博物館的展覽資源、圖書館的數(shù)字文獻(xiàn)資源向基層開放，讓基層群眾能夠便捷獲取這些公共文化資源，切實(shí)提升公共文化資源的可及性。引導(dǎo)市場主體參與資源整合需運(yùn)用稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等政策扶持手段，鼓勵文化企業(yè)將自身擁有的數(shù)字影視資源、文創(chuàng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)商業(yè)文化資源納入一體化資源池，并按要求以低價(jià)或公益形式向基層提供，既豐富資源池的內(nèi)容，又讓市場力量參與優(yōu)質(zhì)文化資源下沉的過程中，形成政府與市場協(xié)同推動的格局。[3]挖掘民間傳統(tǒng)文化資源需依托基層文化工作者的力量，組織其深入民間開展非遺項(xiàng)目、傳統(tǒng)技藝、民俗活動等方面的調(diào)研。隨后，對調(diào)研收集到的資源需進(jìn)行系統(tǒng)整理與優(yōu)化，剔除不符合時(shí)代發(fā)展的內(nèi)容，保留核心文化價(jià)值，并將優(yōu)化后的資源納入資源池，進(jìn)一步豐富資源池類型，滿足基層群眾對傳統(tǒng)文化資源的需求，實(shí)現(xiàn)地方特色文化的傳承與弘揚(yáng)。

　　☆多元化拓展，打通“最后一公里”

　　打通優(yōu)質(zhì)文化資源下沉的“最后一公里”，需構(gòu)建“物理+數(shù)字+流動”的多元渠道網(wǎng)絡(luò)。通過這種多元化的渠道布局，能夠有效緩解基層地區(qū)文化渠道不足的問題，確保優(yōu)質(zhì)文化資源便捷、高效地直達(dá)基層。

　　完善物理渠道需聚焦基層文化場所建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)對現(xiàn)有農(nóng)家書屋、文化站進(jìn)行升級改造，為其配備必要的文化展示設(shè)施與體驗(yàn)設(shè)備，顯著提升場所承載優(yōu)質(zhì)文化資源的能力；在城鎮(zhèn)社區(qū)，則應(yīng)規(guī)劃建設(shè)文化廣場、鄰里文化中心，為優(yōu)質(zhì)文化資源在社區(qū)的落地提供專門場所支持，讓基層群眾在家門口就能便捷接觸到優(yōu)質(zhì)文化資源，大幅降低獲取優(yōu)質(zhì)文化資源的空間成本。

　　優(yōu)化數(shù)字渠道需兼顧資源可及性與使用便捷性，開發(fā)適配基層群眾使用習(xí)慣的數(shù)字文化平臺并簡化平臺操作流程，讓農(nóng)村群眾尤其是老年群體能夠輕松操作；同時(shí)，在基層文化場所部署文化一體機(jī)、VR體驗(yàn)設(shè)備等數(shù)字文化終端，并通過這些終端為基層群眾提供數(shù)字展覽、在線講座等優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化資源，彌補(bǔ)線下資源在數(shù)量與類型上的不足，豐富基層群眾的文化資源獲取方式。[4]

　　拓展流動渠道需著重增加服務(wù)頻次與覆蓋范圍。一方面，要提高文化巡展、文藝匯演、文化下鄉(xiāng)等流動文化服務(wù)的開展頻次，組建由文化講解員、藝術(shù)表演者等專業(yè)人員構(gòu)成的流動文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)開展文化服務(wù)；另一方面，要利用流動文化車、移動博物館等移動載體，將優(yōu)質(zhì)文化資源直接送上門，讓無法便捷前往固定文化場所的基層群眾也能接觸到優(yōu)質(zhì)文化資源，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)的全面覆蓋。

　　☆精準(zhǔn)對接，滿足差異化需求

　　實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化資源的按需供給，需以基層群眾需求為導(dǎo)向，優(yōu)化文化資源的服務(wù)形式與內(nèi)容。通過精準(zhǔn)對接不同群體的差異化文化需求，可有效提升優(yōu)質(zhì)文化資源的利用效率，避免資源供給與需求脫節(jié)的問題。

　　建立需求調(diào)研機(jī)制是精準(zhǔn)對接需求的重要前提。由村委會、社區(qū)居委會等基層組織協(xié)助，定期開展基層群眾文化需求調(diào)查工作，采用問卷填寫、面對面訪談、召開座談會等多種調(diào)查方式，全面了解老年人、青少年、農(nóng)民工等群體的文化偏好與具體需求。將收集到的需求信息進(jìn)行分類整理，形成詳細(xì)的需求清單，為后續(xù)資源供給提供明確且可靠的依據(jù)，確保資源供給方向不偏離群眾需求。

　　推動資源本土化改編要緊密結(jié)合基層的文化特色與接受能力，根據(jù)基層地區(qū)的文化傳統(tǒng)、語言習(xí)慣等，對優(yōu)質(zhì)文化資源進(jìn)行適配改造。例如，將傳統(tǒng)戲曲改編為當(dāng)?shù)厝罕娛煜さ姆窖园妫瑢W(xué)術(shù)性較強(qiáng)的講座轉(zhuǎn)化為通俗化的文化沙龍，將靜態(tài)的藝術(shù)展覽設(shè)計(jì)為可動手操作的互動體驗(yàn)展，改造后的資源更符合基層群眾的接收習(xí)慣，有效提升文化傳播效果。[5]

　　提供菜單式服務(wù)需賦予基層群眾充分的自主選擇權(quán)。從一體化資源池中篩選出適配基層需求的優(yōu)質(zhì)文化資源，根據(jù)資源類型與服務(wù)形式整理形成服務(wù)菜單，菜單中應(yīng)明確列出資源名稱、服務(wù)內(nèi)容、開展方式等信息。基層組織根據(jù)需求清單從菜單中選擇適合本地區(qū)群眾的服務(wù)，如非遺剪紙?bào)w驗(yàn)、紅色電影放映等。供給主體根據(jù)基層組織的選擇開展資源配送與服務(wù)實(shí)施工作，確保供給的資源都是群眾真正需要的，實(shí)現(xiàn)資源供給的精準(zhǔn)化。

　　☆長效支撐，確保可持續(xù)運(yùn)行

　　為優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制提供全方位支撐與監(jiān)管，需構(gòu)建“資金+人才+監(jiān)督”的保障監(jiān)督體系，避免機(jī)制流于形式，確保機(jī)制能夠長期穩(wěn)定運(yùn)行并持續(xù)發(fā)揮作用。

　　強(qiáng)化資金保障需建立多元化資金投入機(jī)制。一方面，應(yīng)加大政府文化專項(xiàng)資金的投入力度，將資金重點(diǎn)用于基層文化資源配送、文化渠道建設(shè)、文化場所維護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)資金需求得到充分滿足。另一方面，要積極引導(dǎo)社會資本參與，通過設(shè)立文化公益基金、出臺鼓勵企業(yè)捐贈的政策等方式，吸引企業(yè)、社會組織等投入資金，補(bǔ)充政府資金的不足，形成政府主導(dǎo)、社會參與的多元化資金保障格局，為機(jī)制運(yùn)行提供充足的資金支持。[6]

　　加強(qiáng)人才保障需兼顧人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)。一方面，應(yīng)開展基層文化工作者培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋資源組織管理、服務(wù)推廣技巧、活動策劃方法等，通過系統(tǒng)且專業(yè)的培訓(xùn)，提升基層文化工作者的專業(yè)能力，使其能夠更好地開展資源對接、服務(wù)實(shí)施等工作。另一方面，需組建專業(yè)志愿者團(tuán)隊(duì)，招募具有文化講解、藝術(shù)指導(dǎo)等專業(yè)技能的志愿者，為基層文化服務(wù)提供充足的人力支持，有效緩解基層文化工作者數(shù)量不足的問題，從而充實(shí)基層文化服務(wù)隊(duì)伍。

　　完善監(jiān)督評價(jià)機(jī)制需實(shí)現(xiàn)評價(jià)主體多元化與結(jié)果應(yīng)用常態(tài)化。應(yīng)建立群眾評價(jià)與第三方評估相結(jié)合的雙重評價(jià)體系。群眾可通過數(shù)字文化平臺的反饋模塊、基層文化場所的意見箱等渠道，對文化資源的質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、配送效率等進(jìn)行評價(jià)；第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)則定期對資源直達(dá)效率、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等指標(biāo)進(jìn)行綜合評估，形成客觀且全面的評估報(bào)告。對評價(jià)優(yōu)秀的供給主體，可給予政策傾斜；對評價(jià)不佳的供給主體，則需進(jìn)行督促整改。

　　結(jié)語

　　優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制的建構(gòu)需依托理論指導(dǎo)，結(jié)合基層實(shí)際需求，從資源、渠道、服務(wù)、保障四個維度協(xié)同發(fā)力。作為推動公共文化服務(wù)均等化、激活基層文化活力的重要舉措，該機(jī)制通過構(gòu)建“四維聯(lián)動”體系，能夠?qū)崿F(xiàn)資源整合以打破壁壘、渠道優(yōu)化以打通堵點(diǎn)、服務(wù)適配以滿足需求、保障監(jiān)督以確保長效，從而有效解決當(dāng)前存在的問題，推動資源從供給端到需求端的高效轉(zhuǎn)化。

文章來源：《大河美術(shù)報(bào)》http://12-baidu.cn/w/qk/35647.html