關于水利工程施工質(zhì)量控制中建設監(jiān)理-建筑論文

一、我國建設監(jiān)理制
進入二十世紀八十年代后，在國際上建設監(jiān)理制度得到了長足的發(fā)展。世界銀行和亞洲開發(fā)銀行把實行建設監(jiān)理作為提供貸款的其中一個必備條件。我國結(jié)合本國實際，也開始實行監(jiān)理制度，建立或引進監(jiān)理機構(gòu)，對工程項目建設實行監(jiān)理。
建設監(jiān)理是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。我國改革開放前，建設、設計、施工等相關單位的工程建設任務基本上由管理部門下達，沒有工程建設監(jiān)理的基本需求。在市場經(jīng)濟條件下，項目業(yè)主作為建設項目管理的主體，為了行使好這種權(quán)力，委托社會化、專業(yè)化的監(jiān)理單位提供監(jiān)督管理服務，讓它們以建設項目管理服務主體參與建設，并在項目實施中擁有建設監(jiān)理制權(quán)力，使其在項目建設中具有十分重要的的作用和地位，實現(xiàn)工程建設監(jiān)理的目的和任務。工程建設監(jiān)理正是在這種情況下得以發(fā)展的。在市場經(jīng)濟條件下，合同各方在項目建設中的權(quán)利和義務明確劃分。使得業(yè)主需要保證他有足夠的能力來履行他的義務，行使他的權(quán)力，盡到他的責任，即委托監(jiān)理單位為其提供監(jiān)理服務，所以工程建設監(jiān)理在市場經(jīng)濟下，抓住了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律而應運而生，并伴隨著市場經(jīng)濟發(fā)展、完善。
建設監(jiān)理的運行條件在于良好的法制環(huán)境。工程建設活動涉及諸多公眾利益。要確定一套規(guī)則和標準，否則會給社會生產(chǎn)和公眾生活造成不良影響。在工程建設領域中，要使得工程建設有章可循，政府要進行立法和執(zhí)法，有效地規(guī)范工程建設行為。
工程建設監(jiān)理合同和其它工程建設合同的依據(jù)之一是工程建設監(jiān)理的是。工程建設監(jiān)理的重要工作是根據(jù)合同來行使他的權(quán)力，管理好承建商與業(yè)主簽訂的工程建設合同，并履行他的義務。在市場經(jīng)濟下，實施工程招標投標制是工程建設的競爭擇優(yōu)機制，因此，在項目實施中雙方可能存在爭端，需要建立制度上一種約束協(xié)調(diào)機制，這就是建設監(jiān)理的意義所在。
監(jiān)理配套機制的建立是基本條件。建設監(jiān)理是為滿足社會需求而產(chǎn)生的，要建立建設監(jiān)理的需求機制。在社會主義市場經(jīng)濟中，實行項目法人制，業(yè)主集責、權(quán)、利于一體，他們?yōu)榻ǔ晒こ添椖慷弑M全力，需要監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位提供技術服務。應當進一步完善競爭機制，要競爭擇優(yōu)，選擇出技術水平高、社會信譽好、管理能力強的單位承擔工程建設任務，使工程建設監(jiān)理任務圓滿地完成。應當進一步完善科學決策機制，力求決策優(yōu)化，這是建設監(jiān)理不可缺少的條件。
二、水利工程監(jiān)理存在的問題我國建設監(jiān)理體系建設基本完善，建設監(jiān)理實踐成績卓有成效，但必須清醒認識到，建設監(jiān)理實踐工作還存著一些不足。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
設計監(jiān)理需要加強，缺乏嚴格的監(jiān)理評價機制。目前在工程建設中，設計概算超投資估算、工程預算超設計概算、工程決算超工程預算。造成這些現(xiàn)象的因素很多，有建設工程本身的建設環(huán)境、技術經(jīng)濟和市場條件，也有設計單位、建設單位、施工單位的影響。在我國，工程設計管理缺乏嚴格的監(jiān)督、評價機制，可行性研究沒有嚴格的科學論證，優(yōu)化技術手段落后，各專業(yè)協(xié)調(diào)配合等機制不健全。引發(fā)設計失控，因此加強設計監(jiān)理勢在必行。
監(jiān)理過程不規(guī)范。水利工程不種類繁多，即使是很有經(jīng)驗的總監(jiān)理工程師，如果一直不從事監(jiān)理工作，也很難勝任，造成目前水利工程總監(jiān)理工程師匾乏，造成樞紐工程質(zhì)量問題不斷，監(jiān)理工作不規(guī)范，給投資者造成巨大的直接經(jīng)濟損失。
建設監(jiān)理招投標惡意競價嚴重，總監(jiān)理工程師不到位，優(yōu)秀監(jiān)理人才難以留住。監(jiān)理服務費往往是一次性包死，往往使后期的監(jiān)理工作不能順利完成，使業(yè)主的目標控制難以實現(xiàn)。監(jiān)理招投標惡意競價，使得監(jiān)理行業(yè)收入低，使從事監(jiān)理行業(yè)的優(yōu)秀人才流失，在國內(nèi)監(jiān)理業(yè)界中引發(fā)惡性循環(huán)，直接影響了高素質(zhì)監(jiān)理工程師隊伍的建設，從而導致監(jiān)理服務質(zhì)量下降。
監(jiān)理公司內(nèi)部承包機制盛行，好多監(jiān)理企業(yè)改名為項目管理公司。由于監(jiān)理公司入不敷出，公司為了不虧本，就采取了內(nèi)部承包制度，人員由總監(jiān)理自負盈虧。這種模式直接降低了監(jiān)理服務質(zhì)量、損害了監(jiān)理公司的信譽。好多監(jiān)理企業(yè)改名為項目管理公司，目的是想搶先喝上“代建制”的頭口水。在代建制盛行的時候，監(jiān)理單位的內(nèi)部承包制行不通了，需要尋找更適合市場的內(nèi)部管理，使其在代建制的沖擊下能繼續(xù)發(fā)展。
三、水利工程監(jiān)理質(zhì)量目標控制系統(tǒng)
實施工程建設監(jiān)理制度，能起到投資、進度和質(zhì)量控制的作用?，F(xiàn)代水利工程建設項目工程技術及工程結(jié)構(gòu)復雜，建設規(guī)模宏大，項目功能齊備，這使工程建設監(jiān)理的活動更加復雜。參與工程建設各方的項目管理是一個工程項目管理系統(tǒng)，各方目標存在既矛盾又統(tǒng)一，各方利益存在互動性。因此，樹立現(xiàn)代工程建設監(jiān)理的系統(tǒng)觀，是提高監(jiān)理工程師綜合處理能力的重要途徑。
建設監(jiān)理目標控制系統(tǒng)的構(gòu)成。一個工程項目的建設對投資者來說，最重要的是實際建設工期應不超過計劃工期、實際建設投資應不超過計劃投資，工程質(zhì)量應符合建設要求。一個工程項目的興建，對承建者而言，最重要的是施工工期應不超過合同工期，施工成本應不超過合同額、施工質(zhì)量應符合合同要求，并爭取縮短工期、獲得較大的盈利，從而提高質(zhì)量。其總目標可以歸納為投資、工期和質(zhì)量。
建設監(jiān)理目標控制的一般模型。建設監(jiān)理中的工程控制，是利用現(xiàn)代工程項目管理相關學技術方法和科知識，通過對影響工程項目建設環(huán)境分析、建設目標的因素識別，對建設目標作出全面的系統(tǒng)規(guī)劃，并實現(xiàn)跟蹤控制和組織協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)工程項目建設目標。建設監(jiān)理目標控制的一般模型為單目標控制的統(tǒng)計偏差分析模型、單目標控制的預測偏差分析模型。因此，目標控制應包括建立控制系統(tǒng)、控制過程的監(jiān)測、采取糾偏措施、目標動態(tài)控制原理。為了對建設監(jiān)理目標進行控制，需要采用合同措施、技術措施、組織措施、經(jīng)濟措施等等。