新生代農(nóng)民工犯罪誘發(fā)機制

“無論哪種犯罪，從最輕微的到最殘忍的，不外乎是犯罪者的生理狀態(tài)、所處的自然環(huán)境和其出生、生活或工作于其中的社會環(huán)境相互作用的結(jié)果。”但是，對于不同性質(zhì)的犯罪行為和不同的犯罪表現(xiàn)方式，個人和社會環(huán)境因素所起的作用是不同的。從目前新生代農(nóng)民工的龐大的犯罪數(shù)量和侵害領(lǐng)域的多元性來看，社會性因素已現(xiàn)實地成為決定性因素。

一 、制度性缺陷是誘發(fā)新生代農(nóng)民工犯罪的根源性因素

誘發(fā)新生代農(nóng)民工犯罪的缺陷性制度集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元化戶籍制度。戶籍制度是政府行政機關(guān)以家庭（戶）為單位對所在地區(qū)的全部居民進行登記和管理的制度。建國初期，國家為推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略制定了二元化戶籍制度，具有人員管理、人口統(tǒng)計、社區(qū)治安、義務教育、勞動就業(yè)、社會福利等功能；它既是維持社會秩序的基本制度，也是劃分社會身份的主要依據(jù)。但是，隨著城市化進程的發(fā)展，城鄉(xiāng)間人員流動劇增，二元化戶籍制度建立的美好初衷反而為諸多對外來勞動力歧視的政策提供了合法性依據(jù)。以城鄉(xiāng)二元戶籍制度為核心的一系列制度安排，使得不具有市民身份的進城農(nóng)民工無法享受國家在勞動就業(yè)、人事管理、教育、住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保險等方面的政策，較之第一代農(nóng)民而言，新生代農(nóng)民工的權(quán)利意識有較大的提升，一旦權(quán)利缺位，容易誘發(fā)新生代農(nóng)民工實施犯罪行為。

1、因市民身份缺失導致政治權(quán)利虛設。新生代農(nóng)民工即使在城市出生、上學、生活和務工，但仍然未能擺脫農(nóng)民工身份。他們當中大多數(shù)人進城后就沒參加過戶籍所在地的各類選舉，因戶籍壁壘，也無權(quán)參與城市社區(qū)選舉和公共事務的管理。新生代農(nóng)民工的 “無話語權(quán)”使得其呼聲很難融入到政府的決策體系中，合法權(quán)益自然很難得到保障。這種情況必然會導致一部分新生代農(nóng)民工產(chǎn)生反社會傾向，進而轉(zhuǎn)化為違法犯罪行為。

2、因市民身份缺失導致教育權(quán)利虛設。隨著社會分工的精細化發(fā)展，各行各業(yè)的職業(yè)準入標準也在提高。雖然有93.8%的新生代農(nóng)民工具有初中及以上文化程度，但是經(jīng)過系統(tǒng)職業(yè)訓練的較少，根據(jù)《2011年我國農(nóng)民工監(jiān)測報告》，在農(nóng)民工中接受過非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓的僅占26.2%。因此，大多數(shù)的農(nóng)民工只能只能從事體力或是與技能無關(guān)的工作，導致薪水低，發(fā)展空間小。另一方面，新生代農(nóng)民工已開始繁衍下一代，與戶籍制度緊密相連的“分級辦學，屬地管理”教育體制使其子女很難享有與城市子女一樣的受教育權(quán)利。一些新生代農(nóng)民工為了改善生存空間或出于對下一代發(fā)展的憂慮，容易悲觀，進而降低社會責任感，由此增加了實施違法犯罪行為的風險。

3、 因市民身份缺失導致的社會保障缺位。社會保障缺位是新生代農(nóng)民工面臨的現(xiàn)實問題。新生代農(nóng)民工因無城市戶籍享受不到失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社會保障制度。在城市就業(yè)中，農(nóng)民工是容易失業(yè)的群體。新生代農(nóng)民工一旦面臨失業(yè)或疾病，因無相應的社會保障，將會生活窘境，這在一定程度上會加重新生代農(nóng)民工的挫折感，容易形成反社會心理，實施違法犯罪行為。

二、社會排斥是誘發(fā)新生代農(nóng)民工犯罪的重要原因

因制度性的缺陷，新生代農(nóng)民工在城市的工作、生活等方面都受到了社會排斥。英國社會學家吉登斯認為，社會排斥主要表現(xiàn)為三種形式，即勞動力市場排斥、社會服務排斥和人際關(guān)系排斥，它們正是造成現(xiàn)代社會不平等的根源。處于社會排斥狀態(tài)的新生代農(nóng)民工因為制度性缺陷無法享有作為同齡城市人參與社會活動和競爭的機會，基于他們有著相似的生存環(huán)境、群體經(jīng)歷和社會心理，容易形成較高的“群體認同”度，一旦自己合法的利益期望和權(quán)利訴求無法得到滿足時，會產(chǎn)生強烈的“城市失落感”和“相對剝奪感”。在遇到一些問題時可能會采取一些過激行為以反抗社會排斥或引起社會的重視，爭取他們應有的權(quán)益。

1、勞動力市場的排斥。根據(jù)2011年《我國農(nóng)民工監(jiān)測報告》，農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的占36%，建筑業(yè)占17.7%，服務業(yè)占12.2%；月均收入2049元；住宿餐飲業(yè)、服務業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工收入較低；被拖欠工資的主要集中在建筑業(yè)和制造業(yè)；平均在外從業(yè)時間是9.8個月，平均每月工作25.4天，每天工作8.8小時，每周工作時間超過勞動法規(guī)定的44小時的農(nóng)民工仍高達84.5%；外出受雇農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動合同的占43.8%。盡管新生代農(nóng)民工的受教育水平較高，但是在勞動力市場上仍然遭受到排斥，許多城市通過制定政策對農(nóng)民工進行總量控制、職業(yè)與工種限制、先城市后農(nóng)村限制等。從上述數(shù)據(jù)我們可以看出，新生代農(nóng)民工多集中在勞動密集型行業(yè)，靠體力或者簡單的重復勞動獲取微薄的工資，工作時間和收入都不能得到合法保障。在物質(zhì)較發(fā)達的城市，日益增長的物價水平與農(nóng)民工的收入永遠是不可調(diào)和的矛盾，于是，侵財類或涉及經(jīng)濟類犯罪應運而生；工作時間長，農(nóng)民工的不到基本的休息，生理和心理狀態(tài)基本處于亞健康狀態(tài)，這也是誘發(fā)這一群體實施犯罪的因素之一。

2、社會服務的排斥。據(jù)統(tǒng)計，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險的比例分別為13.9%、23.6%、16.7%、8%和5.6%。不同行業(yè)外出農(nóng)民工的社會保障水平差異較大，建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)農(nóng)民工的社會保障狀況尤其差。建筑業(yè)農(nóng)民工享有養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險繳納的比例分別為4.3%、14.1%、6.4、2.2%和1.6%。社會服務的排斥一方面體現(xiàn)在新生代農(nóng)民工正當?shù)暮戏ǖ臋?quán)益得不到保障，另一方面體現(xiàn)在合法權(quán)益遭受侵害時，無有效途徑維護自己的權(quán)益?！按煺邸簟崩碚撜J為，挫折總會導致某種形式的攻擊行為，攻擊的發(fā)生強度與欲求不滿的量成正比。權(quán)利意識逐漸提升新生代農(nóng)民工在受到無法享有合法權(quán)益的挫折時，一部分人便會實施攻擊社會或個人的行為。

3、人際關(guān)系的排斥。新生代農(nóng)民工人際關(guān)系的排斥主要體現(xiàn)在兩個方面，一個是與雇主的關(guān)系，一個是與城市居民的關(guān)系。與雇主的排斥關(guān)系集中體現(xiàn)在薪酬問題上，因待遇低或者可口、拖欠工資導致新生代農(nóng)民工與雇主間的人際經(jīng)濟關(guān)系易陷入僵局，易激化升級。敏感的新生代農(nóng)民工容易產(chǎn)生懷疑、敵對等負面的交往情緒和態(tài)度。在與城市居民的關(guān)系上，盡管新生代農(nóng)民工對城市化進程發(fā)展做出了貢獻，但是因為二元化的戶籍制度，城市人民在享受農(nóng)民工的成果時，仍然將其視為“二等公民”，將“臟、亂、差”、“高犯罪率”等標簽貼在這一群體身上。而新生代農(nóng)民工因父輩忙活生計，家庭監(jiān)管嚴重弱化，踏入社會后社會接納程度較低，再加上他們一般居住在城市的邊緣地帶，交往的對象多是同鄉(xiāng)，在內(nèi)部自然形成的經(jīng)歷分享、觀點傳播和情緒感染機制影響下，增強了其對城市居民的共同防御和對抗能力。一些新生代農(nóng)民工會將城市居民作為實施侵害行為的對象。