西方國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)與啟示-社科論文

在養(yǎng)老金方面，瑞典養(yǎng)老金的覆蓋面具有普遍性，凡是達(dá)到在瑞典居住或工作的法定年限者都可以參加基本養(yǎng)老金制度。英國(guó)的國(guó)家基本養(yǎng)老金制度也具有普遍性，它的條件是所有滿(mǎn)足國(guó)家基本養(yǎng)老金制度所規(guī)定的年齡和資格標(biāo)準(zhǔn)的老年人都可以領(lǐng)取。瑞典和英國(guó)兩國(guó)的養(yǎng)老金覆蓋面都到達(dá)了100%。日本在20世紀(jì)60年代開(kāi)始了國(guó)民皆保險(xiǎn)、國(guó)民皆年金體制，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)療的全民覆蓋；德國(guó)養(yǎng)老保障的受益人涵蓋普通雇員、礦工、公共部門(mén)、雇員、自雇者；農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工人，被排除于制度之外者很少。
英國(guó)的國(guó)家基本養(yǎng)老金制度在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和津貼標(biāo)準(zhǔn)上采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不因個(gè)人收入情況、政治地位等的不同而不同。
一、領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡逐漸推遲
為了適應(yīng)21世紀(jì)老齡化社會(huì)，1994年日本把領(lǐng)取養(yǎng)老金的起始年齡推遲到65歲，對(duì)沒(méi)有工作或低薪的勞動(dòng)者，可在60-64歲期間支付部分養(yǎng)老金。瑞典基本養(yǎng)老金和與收入相聯(lián)系養(yǎng)老金的年齡資格未滿(mǎn)65歲。美國(guó)通過(guò)一項(xiàng)國(guó)會(huì)立法，將退休年齡從65歲推遲到67歲。第五，養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來(lái)源中，幾方共同出資，政府承擔(dān)了相當(dāng)?shù)姆蓊~。瑞典的養(yǎng)老金費(fèi)用由雇員、雇主和國(guó)家分擔(dān)，但以雇主和政府為主。政府為基本養(yǎng)老金承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼，其所承擔(dān)的補(bǔ)貼數(shù)額約為養(yǎng)老金所需費(fèi)用的25%。美國(guó)在此方面表現(xiàn)為籌資方式的多渠道性。資金來(lái)源的主渠道是雇主和雇員共同負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)稅，約占社會(huì)保障總收入的87%。養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的資金來(lái)源中約21%是聯(lián)邦政府的財(cái)政。
二、啟示
1.量力而行，建立具有中國(guó)特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
一是，建立多層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度。強(qiáng)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)的核心作用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)的多層次性，由國(guó)家、用人單位、個(gè)人共同參與。
二是，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度統(tǒng)一轉(zhuǎn)續(xù)工作。在《勞動(dòng)合同法》的基礎(chǔ)上盡快將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所急需的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一轉(zhuǎn)續(xù)工作加以完善，可以通過(guò)《社會(huì)保險(xiǎn)法》或單行法的方式予以規(guī)制。
2.開(kāi)源節(jié)流，依法合理運(yùn)作，逐步解決社保基金的不可持續(xù)問(wèn)題
一是，逐漸充實(shí)社保資金。不斷擴(kuò)大籌資渠道，如鼓勵(lì)捐贈(zèng)、，通過(guò)發(fā)行彩票籌資等。建議國(guó)家開(kāi)征社會(huì)保障稅、遺產(chǎn)稅、高檔消費(fèi)稅等。還可以從政府征用土地獲得的收益中拿出一塊以及通過(guò)運(yùn)營(yíng)或減持國(guó)有股等方面變現(xiàn)資產(chǎn)。
二是，盡量節(jié)約利用社保資金。
三是，對(duì)社?；鹪诖_保安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。
3.可以建議國(guó)家適當(dāng)提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡
日本把領(lǐng)取養(yǎng)老金的起始年齡為65歲；美國(guó)為67歲，其他國(guó)家瑞典、芬蘭等大多在65歲左右。我國(guó)的退休年齡就是領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為男職工60歲，女干部55歲，女工人50歲。從事特殊工種的職工男55歲、女45歲。相比而言，我國(guó)的退休年齡較早，鑒于我國(guó)人口眾多及養(yǎng)老基金積累少，而近些年來(lái)由于計(jì)劃生育等因素導(dǎo)致的青壯年人口比例相對(duì)較少的局面，我國(guó)也可以適當(dāng)提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，以解決“未老先退”，解決養(yǎng)老基金“食之者眾，生之者寡”的情況。