體悟不同“層級(jí)”教育綱要對(duì)學(xué)校文化建設(shè)的指導(dǎo)價(jià)值-教育論文

如果說：胡錦濤總書記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)當(dāng)前教育改革和貫徹落實(shí)〈個(gè)家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》丨以下簡(jiǎn)稱國家教育綱要〉精神所提出的“著力提高人才培養(yǎng)水平”等四點(diǎn)意見，是對(duì)教育在當(dāng)前發(fā)展方向上的目標(biāo)設(shè)定，而劉延?xùn)|國務(wù)委員前不久視察中央教科所提出的“用方法創(chuàng)新推動(dòng)理論創(chuàng)新，深刻揭示教育規(guī)律，探索科學(xué)育人規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，是教育科研的基本任務(wù)”的要求，就是對(duì)教育工作者在教育教學(xué)方法層面探求育人的實(shí)踐路徑，在價(jià)值取向?qū)用嫣剿饔说睦砟钏枷?，在精神狀態(tài)層面打造高尚的職業(yè)境界，在落實(shí)國家教育綱要層面，堅(jiān)守教育本源的責(zé)任和智慧，提出了本質(zhì)的要求。
一、“三層級(jí)”教育綱要存在著不同的立。
如果說，國家教育綱要的頒發(fā)，體現(xiàn)了科教興國和人才強(qiáng)國的發(fā)展意志，那么，需要貫徹的綱要精神和應(yīng)予落實(shí)的綱要思想，就成了省、市教育行政部門。
代表本區(qū)域體現(xiàn)教育規(guī)律、表達(dá)內(nèi)涵特色、匯聚思想體系的大系統(tǒng)集合體。所謂思想體系的集合體，就是把分散的、不確定性的概念，在改革與規(guī)劃的屬性下，形成一個(gè)體現(xiàn)育人規(guī)則、表達(dá)邏輯智慧、闡釋育人方略和思想體系層層遞進(jìn)的理念系統(tǒng);所謂大系統(tǒng)，就是省市二級(jí)教育主管部門應(yīng)該協(xié)助各類學(xué)校，共同舉起改革創(chuàng)新的旗幟表達(dá)新的規(guī)劃與理念，共同把握時(shí)代脈動(dòng)體現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)的思想探索。由此形成從中央到基層垂直的理念思想和精神信仰的共識(shí)，并在尋求殊途同歸的文化“通約”過程中，鑄就異曲同工的價(jià)值取向。
應(yīng)該這樣體會(huì)，國家教育綱要的制定頒布、省級(jí)教育綱要的貫徹發(fā)表、地市級(jí)教育綱要的目標(biāo)落實(shí)，其初衷都是為了學(xué)校發(fā)展服務(wù)的。正是這種鮮明的目的執(zhí)行性，決定了各級(jí)教育規(guī)劃綱要的制定和管理，都在依循各自理念思想的意志形成指導(dǎo)性的“法則”，即按著各自的目標(biāo)取向形成發(fā)展的思想燈塔。這其中，任何一個(gè)單向度的規(guī)劃都“獨(dú)木難成林”;任何一個(gè)區(qū)域性規(guī)劃的單打獨(dú)斗，都難以產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的完美;任何一個(gè)缺少互為前提的內(nèi)涵，都會(huì)北京大學(xué)青鳥基礎(chǔ)教育研究院首席教授，中國基礎(chǔ)教育職業(yè)教育信息網(wǎng)總編。主要從事教育文化哲學(xué)、家庭文化學(xué)、學(xué)校文化發(fā)展戰(zhàn)略等領(lǐng)域的研究。缺少相互依存的契合;任何一個(gè)缺少層次遞進(jìn)的配合，都難以產(chǎn)生合力的目標(biāo)效應(yīng)。也就是說，國家教育綱要的頒布，是從宏觀層面“立法”，由此提出內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，把握教育規(guī)律，提升教育質(zhì)量等理念;省級(jí)教育綱要的發(fā)表，是從區(qū)域發(fā)展的角度，本著因地制宜的發(fā)展原則，規(guī)劃體現(xiàn)地域特色的具體發(fā)展方略;地市級(jí)教育綱要的設(shè)立，則是為了落實(shí)“以人為本”、“提升教育質(zhì)量”，為特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、把握教育規(guī)律和方法模式創(chuàng)新保駕護(hù)航。如果再從教育興國的意義和“三層級(jí)”綱要“各美其美”的存在價(jià)值觀察，人們注意到：國家教育綱要：是從國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及行政規(guī)劃的角度出發(fā)，縱觀世界文明的趨勢(shì)和教育本源的功能，應(yīng)運(yùn)而生的方針政策、戰(zhàn)略主題和理念思想;是在重新審視了教育的現(xiàn)狀，重新設(shè)定了先進(jìn)的教育文化方向，形成的新時(shí)期教育發(fā)展的“大法”。其發(fā)展的重要性，在于結(jié)合了現(xiàn)代文明的價(jià)值取向，選擇了改革教育體制的先進(jìn)文化方向；其發(fā)展的導(dǎo)向性，緊密地結(jié)合了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國情，用宏觀的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌了系統(tǒng)內(nèi)部的文明要素，形成了新階段教育價(jià)值取向的方向引領(lǐng);其發(fā)展的社會(huì)意義，在于它規(guī)定了教育教學(xué)日后改革與規(guī)劃的前進(jìn)方向，提出改革的思路和創(chuàng)新的原則，形成了教育變法的旦曰。
省級(jí)教育綱要，是以黨的中心工作為旗幟，從區(qū)域的特點(diǎn)特征及地方發(fā)展與規(guī)劃的角度出發(fā)，形成的帶有地域個(gè)性氣質(zhì)、體現(xiàn)智慧啟蒙的“文化宣言”。其特點(diǎn)，秉承國家教育綱要的理念精神，成為思想觀念承上啟下與內(nèi)涵特色發(fā)展創(chuàng)新的媒介，并以文化動(dòng)態(tài)引領(lǐng)變化的功能和創(chuàng)新體制變革的屬性，優(yōu)化以人為本的價(jià)值結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)方向引導(dǎo)行政督察的存在價(jià)值。其意義，以省情的需要和瓶頸的破解為目標(biāo)，以新的理念思想建設(shè)為契機(jī)，以追求“公平而卓越”的教育取向?yàn)閷?dǎo)向，探索帶有地域特色的發(fā)展模式。其價(jià)值，以站在改革潮頭創(chuàng)新的勇氣和智慧，關(guān)注每一個(gè)學(xué)校的發(fā)展和每一個(gè)孩子的成長(zhǎng)，用教育機(jī)會(huì)均等學(xué)生人格健全的觀念，完成區(qū)域教育的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以此，抒寫公平而卓越與創(chuàng)新發(fā)展的“出師表”。
市級(jí)教育綱要，從規(guī)劃以人為本的命題與創(chuàng)新發(fā)展的視角出發(fā)，根據(jù)國家和省域的具體精神，在體會(huì)不同發(fā)展類型學(xué)校的特點(diǎn)和不同的內(nèi)涵發(fā)展問題后，在理念思想上采取“分而導(dǎo)之”的價(jià)值取向，引領(lǐng)辦學(xué)的方略啟迪內(nèi)涵的特色。市級(jí)綱要區(qū)別于國家和省域綱要的創(chuàng)新之處，就在于它懂得市情的需要和校情的規(guī)則，便于明確具體的責(zé)任;它懂得發(fā)展的細(xì)化，便于觸及到特色辦學(xué)的本質(zhì)；它知道對(duì)號(hào)入座的針對(duì)性，避免盲從被動(dòng)的功利跟風(fēng)；它知道“比例尺”該如何放大輸出，督導(dǎo)學(xué)校把握育人的規(guī)律。市級(jí)教育綱要的制定，趨向?qū)嵺`的指導(dǎo)性，形成現(xiàn)階段發(fā)展的理念導(dǎo)向；注重目標(biāo)取向與內(nèi)涵特色完美性的引領(lǐng)，成為把握趨勢(shì)與鼓動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的“任務(wù)書”。
“綱要”是歷史的產(chǎn)物、社會(huì)進(jìn)步的結(jié)晶。認(rèn)識(shí)它的價(jià)值、理解它的意義，需要站在社會(huì)發(fā)展需要什么人才的角度和辦教育為什么的視角來理性思辨?？梢赃@樣說，三層級(jí)的綱要指導(dǎo)思想、發(fā)展主題和戰(zhàn)略布局，其改革的思想與重新規(guī)劃的主旨都是為了基層學(xué)校的創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)的，它們以價(jià)值取向的一致性，共同體現(xiàn)內(nèi)涵與特色完美存在的意義。如果說:確立教育的方略是國家教育綱要的使命，那么解讀教育存在的價(jià)值、傳遞文化本質(zhì)的規(guī)定，就成了省、市級(jí)綱要的內(nèi)涵和職責(zé)，其共同的特征與表現(xiàn)形式則在于：樹立以人為本的理念，調(diào)整教與學(xué)的關(guān)系;按著教育規(guī)律辦事，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的快樂成長(zhǎng);打造一種“培育性的環(huán)境”，建立多元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系;追求每一個(gè)學(xué)校的特色和內(nèi)涵發(fā)展，提升教育質(zhì)量;注重學(xué)生綜合素質(zhì)和個(gè)性發(fā)展，滿足多樣化發(fā)展的需求；關(guān)注教師專業(yè)技能和職業(yè)境界提升，改變“只見分?jǐn)?shù)不見人”的觀念;消解單純的行政管理方式，為學(xué)校文化建設(shè)和內(nèi)涵特色發(fā)展留出思想空間和政策的余地。正是這種新的方法論和創(chuàng)新思想的選擇，就成了制定省級(jí)市級(jí)“綱要”的理念精神和體現(xiàn)“綱要”價(jià)值存在的立足點(diǎn)。
這其中，任何一種關(guān)系和體系的建立，都是為教育發(fā)展架設(shè)的橋梁；任何一部分需求和追求的建構(gòu)，都是為學(xué)校的文化傳遞搭建階梯;任何一個(gè)環(huán)節(jié)和方法的探索，都是為學(xué)生的成長(zhǎng)所設(shè)計(jì)的保障措施。它對(duì)于學(xué)校的整體理念建設(shè)而言，是必不可少的戰(zhàn)略主題，對(duì)于學(xué)生的完美成長(zhǎng)而言，又是必需邁過去的一道坎。
二、省級(jí)市級(jí)教育綱要的價(jià)值理性反思。
為什么三層級(jí)的綱要建構(gòu)都要講理念，為什么省級(jí)、市級(jí)的綱要改革需要體現(xiàn)特色的方向性引領(lǐng)，為什么學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃是一種文化的戰(zhàn)略，這一切，可以看做是“天問”，也可以看做是價(jià)值思想的文明取向。然而，今天已出臺(tái)的省、市二層級(jí)的綱要規(guī)劃，卻出現(xiàn)了“八多八少”的問題和現(xiàn)象：理論上號(hào)召的多，理念上引領(lǐng)的少。這一多一少的比較讓人看出，前者的多是站在行政領(lǐng)導(dǎo)的官本位和統(tǒng)籌物資分配的權(quán)力角度，把體現(xiàn)省級(jí)地域特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃和體現(xiàn)市級(jí)把握不同學(xué)校理念思想的引導(dǎo)，混同于國家級(jí)綱要宏觀性的理論指導(dǎo)來定位，造成了工作職能的錯(cuò)位和發(fā)展功能屬性上的混淆。國家教育綱要表達(dá)的“理論”是一種宏觀的、合乎現(xiàn)行社會(huì)發(fā)展性的邏輯，在指向上具有推論性的總結(jié)功能，因此形成發(fā)展與論述的“綱”;而省級(jí)市級(jí)綱要體現(xiàn)的“理念”則是思想的任務(wù)，其引領(lǐng)發(fā)展的系列文化興校、文化育人、教風(fēng)學(xué)品、校風(fēng)訓(xùn)道、學(xué)風(fēng)學(xué)問等文化氣象的建構(gòu)與解讀，不只是通過對(duì)價(jià)值的觸摸而體現(xiàn)辦學(xué)的品質(zhì)，也是對(duì)內(nèi)涵表達(dá)特色取向的文化導(dǎo)航。
任務(wù)布置的多，警醒督導(dǎo)的少。其實(shí)，省、市二級(jí)綱要出現(xiàn)的單純?nèi)蝿?wù)布置，沒有理念與措施跟進(jìn)的做法，往往是不動(dòng)腦沒風(fēng)險(xiǎn)的上級(jí)精神照搬。綱要精神的落實(shí)，需要對(duì)上承重教育強(qiáng)國意志的理解，對(duì)下承擔(dān)理念特色的思想導(dǎo)航，并以前瞻性的意識(shí)去發(fā)現(xiàn)問題，以趨勢(shì)的預(yù)測(cè)提出警醒式的督導(dǎo)。督導(dǎo)的境界，需要舉起發(fā)展與創(chuàng)新的旗幟，以啟發(fā)、引導(dǎo)指導(dǎo)式的方法去督促警醒，使不合時(shí)宜的觀念和不符合教育規(guī)律的做法，在督導(dǎo)的提示中確立創(chuàng)新的發(fā)展思路。
提出的問題難題多，迎接挑戰(zhàn)的惜施少。提出問題是教育文化哲學(xué)質(zhì)疑、反思、批判的基本精神，是倡導(dǎo)新觀念與思想探索的基本表現(xiàn)，也是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量的前提。問題是，我們提出的難題試卷，往往是其它各部門各行業(yè)提過的帶有共性的老問題，這種沒有新意的問題重復(fù)，不只是丟失了深入獨(dú)立思考、大膽探索新思想新真理的可貴性，更重要的是關(guān)注點(diǎn)產(chǎn)生錯(cuò)位，既多處著墨仿效國家宏觀指導(dǎo)的要點(diǎn)，又重點(diǎn)重申其它行業(yè)共同引為關(guān)注的普遍性問題，而忽略本省、本市教育發(fā)展中獨(dú)特存在的理念缺失、精神短視的問題。教育不是經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想的注腳，而是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和迎接挑戰(zhàn)的原創(chuàng)力，它需要用改革創(chuàng)新的魄力和發(fā)展規(guī)劃的精神，為綱要?jiǎng)?chuàng)新教育提供合適的土壤。
炎競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)多，回答人民期盼的愿望少。競(jìng)爭(zhēng)的意義本來是為了發(fā)展，只有發(fā)展社會(huì)才能滿意。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)忽略了解決問題的惜施時(shí)，自然就怠慢了發(fā)展的態(tài)勢(shì)。而談競(jìng)爭(zhēng)多，則意味著面臨的困難多，如此的理由，不但使改革的步子趨慢，解決問題的力度減弱，也為日后工作不到位，找到了下臺(tái)階的理由。其實(shí)，真正的改革，大多是以對(duì)問題的解決而體現(xiàn)價(jià)值。人民的期盼往往來自辦人民滿意教育的文化自覺。這種自覺，產(chǎn)生于教育與生活相認(rèn)同的向度存在中，其價(jià)值取向成為建構(gòu)新階段理念思想的精神歸依，以此回答人民對(duì)“公平而卓越”實(shí)踐的期盼。