高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)助力農(nóng)民持續(xù)增收的實踐路徑探究

摘要:高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的重要舉措,不僅關(guān)乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,更與農(nóng)民的切身利益緊密相連。本文針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)助力農(nóng)民持續(xù)增收開展研究。首先剖析內(nèi)在機(jī)理,接著探討實踐路徑,創(chuàng)新投融資機(jī)制可破解資金約束難題,強(qiáng)化全程質(zhì)量管控能確保工程長效運行,健全建后管護(hù)體系可保障設(shè)施可持續(xù)利用,構(gòu)建農(nóng)民參與機(jī)制,突出主體地位與利益共享。

　　關(guān)鍵詞:高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；農(nóng)民持續(xù)增收；實踐路徑

　　一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)助力農(nóng)民持續(xù)增收的內(nèi)在機(jī)理

　　(一)通過耕地質(zhì)量與產(chǎn)能升級夯實增收基礎(chǔ)

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)著重改善土壤結(jié)構(gòu)、提升肥力、完善灌溉與排水系統(tǒng)等。優(yōu)質(zhì)的土壤能夠為農(nóng)作物生長提供更充足的養(yǎng)分,完善的灌溉排水條件確保農(nóng)作物在不同生長階段都能獲得適宜的水分,減少旱澇災(zāi)害對產(chǎn)量的影響。這使得耕地質(zhì)量顯著提升,農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量大幅提高。產(chǎn)量增加直接帶來農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增多,質(zhì)量提升則使農(nóng)產(chǎn)品在市場上更具競爭力,能賣出更好的價錢,從而為農(nóng)民增收奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(二)通過促進(jìn)集約化經(jīng)營與生產(chǎn)效率提升創(chuàng)造增收條件

　　當(dāng)土地實現(xiàn)集中連片之后,大型農(nóng)業(yè)機(jī)械得以更便捷地投入使用,進(jìn)而實現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)模式,顯著提升整體生產(chǎn)效率。與此同時,這種集約化的經(jīng)營方式還有助于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?；较虬l(fā)展,進(jìn)一步削減管理成本。在此模式下,農(nóng)民僅需投入相對較少的時間與精力,便能收獲更為豐厚的產(chǎn)出。而且,集約化經(jīng)營便于引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗,進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)流程,提高資源利用效率,為農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件。

　　(三)通過降低單位生產(chǎn)成本與風(fēng)險釋放增收潛力

　　完善的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然條件的依賴,降低了因自然災(zāi)害導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕收的風(fēng)險。同時,集中采購農(nóng)資、統(tǒng)一進(jìn)行病蟲害防治等集約化措施,降低了農(nóng)資采購成本和防治成本。通過實施機(jī)械化作業(yè),人工的直接投入得以大幅削減,進(jìn)而有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的人工成本。單位生產(chǎn)成本的降低,意味著在農(nóng)產(chǎn)品價格不變的情況下,農(nóng)民的利潤空間增大,增收潛力得到有效釋放。

　　二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)助力農(nóng)民持續(xù)增收的實踐路徑

　　(一)創(chuàng)新投融資機(jī)制,破解資金約束難題

　　一方面,要加大政府財政投入力度,設(shè)立專項建設(shè)基金,提高資金使用效率,確保資金精準(zhǔn)投放。同時,優(yōu)化財政資金分配方式,向糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,縮小區(qū)域差距。另一方面,積極引導(dǎo)社會資本參與。通過制定優(yōu)惠政策,如稅收減免、財政補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠等,吸引企業(yè)、合作社等主體投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)業(yè)項目的金融產(chǎn)品和服務(wù),如農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險等,降低投資風(fēng)險,提高社會資本參與的積極性。

　　(二)強(qiáng)化全程質(zhì)量管控,確保工程長效運行

　　在規(guī)劃階段,要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)民意愿,確保規(guī)劃科學(xué)合理、切實可行。設(shè)計階段,要委托具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計,嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,保證設(shè)計方案的質(zhì)量。在施工階段,必須強(qiáng)化對施工單位的管控與監(jiān)督。在項目進(jìn)入驗收環(huán)節(jié)時,需嚴(yán)格依照驗收規(guī)范開展工作,對未達(dá)標(biāo)的工程項目,堅決不予通過驗收,并明確要求責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改,直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。通過實施貫穿項目全周期的質(zhì)量管控措施,能夠確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程具備卓越品質(zhì),進(jìn)而實現(xiàn)長期、穩(wěn)定且高效的效益產(chǎn)出。

　　(三)健全建后管護(hù)體系,保障設(shè)施可持續(xù)利用

　　“三分靠建設(shè)、七分靠管護(hù)”,對于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)而言,建后管護(hù)是非常重要的一個環(huán)節(jié)。為了做好建后管護(hù)工作,需要構(gòu)建一套健全且完善的建后管護(hù)體系,清晰明確管護(hù)的主體以及各自承擔(dān)的責(zé)任?？梢試L試探索并推行一種“政府發(fā)揮主導(dǎo)作用、村組作為實施主體、農(nóng)戶積極參與其中”的管護(hù)模式,把管護(hù)責(zé)任精準(zhǔn)落實到每一個具體的村組以及個人身上。

　　(四)構(gòu)建農(nóng)民參與機(jī)制突出主體地位與利益共享

　　一方面,通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多元化經(jīng)營模式,拓寬農(nóng)民增收渠道；另一方面,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育,系統(tǒng)提升其科技文化素養(yǎng)和生產(chǎn)技能水平,增強(qiáng)市場競爭力,助力實現(xiàn)增收致富目標(biāo)。

　　三、結(jié)語

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)蘊(yùn)含著助力農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)增收的深層邏輯,同時也具備切實可行的實踐推進(jìn)路徑。展望未來,需從多個維度協(xié)同發(fā)力:一方面,要持續(xù)優(yōu)化投融資體系,通過完善相關(guān)機(jī)制吸引更多資金投入,同時強(qiáng)化政策扶持力度,為建設(shè)提供堅實保障；另一方面,需加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作,提升農(nóng)民對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的認(rèn)知水平,激發(fā)其主動參與熱情。

文章來源：《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》http://12-baidu.cn/w/qt/35712.html