河南省農村公共物品投資的消費效應實證研究-經(jīng)濟論文

摘要：由于我國二元經(jīng)濟結構特征明顯，農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，許多學者研究表明，造成農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因之一就是農村消費市場未能充分啟動。據(jù)有關數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)居民收入每增長1%，城市消費品市場大體會增長1.05%；農民收入每增長1%，農村消費的零售額大體會增長1.18%，即農村的邊際消費傾向比城鎮(zhèn)高得多，因此繁榮農村消費市場,擴大農村的消費需求，是我國擴大內需，促進經(jīng)濟增長不可或缺的途徑。為了發(fā)展農村經(jīng)濟，提高農民收入，刺激農村消費市場的發(fā)展，中央政府和地方政府采取了一系列措施，如積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加對農村和農業(yè)的投資等等。

關鍵詞：農村公共物品；消費效應；面板數(shù)據(jù)模型

一、引言

我國農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因之一是農民純收入水平較低，林毅夫（2002）認為加強農村基礎設施建設是增加農民收入的重要途徑，彭代彥(2002)、胡振虎等(2006)等認為農村基礎設施投資能夠顯著地降低農業(yè)生產(chǎn)成本，提高農民的純收入水平，提高農民的消費能力，進而啟動農村消費市場,因此，應該增加和改善包括農村基礎設施在內的農村公共品供給。另外，劉建國(1999)、史清華等(2003)、周建(2005)等學者研究表明，由于不確定性、流動性約束和預防性儲備在農村地區(qū)的普遍存在導致了我國農村消費市場未能啟動和農村消費不足，從而制約了我國農村經(jīng)濟的發(fā)展。由于預防性儲備主要表現(xiàn)為對未來預期收入和教育、醫(yī)療及社會保障等具有公共消費性質支出的不確定性，因此，擴大政府對農村地區(qū)的消費性公共投資、降低或消除不確定性因素是啟動農村消費市場、推動農村經(jīng)濟增長的必然途徑。楚永生和丁子信（2004）對我國農村公共物品供給和消費的相關性進行了分析,并認為農村公共物品供給能夠直接或間接的作用于消費,公共物品增加能夠帶動消費水平的提高。

河南省作為我國的農業(yè)大省，人口大省，糧食大省，2007年底，全省農村人口占全省人口的比例高達65.66%，高于全國10.6個百分點，農村人口眾多。2007年河南省農村家庭人均純收入3851.60元，低于全國的平均水平4140.36元，農村居民家庭平均每人生活消費支出 2676.41元，低于全國的平均水平3223.85元。2008年河南省全年社會消費品零售總額5662.55億元，其中，縣及縣以下消費品零售額2522.45億元，不到總額的一半，因此，河南省農村經(jīng)濟發(fā)展問題尤其突出。農村問題的關鍵是增加農民的收入，提高農民的生活水平，進而刺激農村消費市場的繁榮，促進農村經(jīng)濟發(fā)展。為了促進河南省農村經(jīng)濟發(fā)展，學者們較多的是從農村土地制度改革、稅費體制改革及農民負擔等角度進行考察，而從農村公共物品供給角度研究的較少，因此本文將以河南省農村公共物品投資對農村居民消費水平的影響為研究對象，來實證研究公共物品投資的消費效應，確定農村公共物品投資對農村消費增長的貢獻率，為促進農村消費市場繁榮政策的實施提供理論依據(jù)。

二、變量的選取及說明

影響農村居民人均生活消費支出的因素很多，主要有農村人均純收入水平、物價水平、農民的邊際消費傾向、收入的確定性以及農村消費品供給的種類和數(shù)量。其中，農村人均純收入顯然與生產(chǎn)性支出有關，生產(chǎn)性支出成本越低，來自農業(yè)的生產(chǎn)性純收入就越高，農民的消費支出就越多；農民的邊際消費傾向取決于對未來預期收入和教育、醫(yī)療及社會保障等具有公共消費性質支出的確定性水平，確定性水平越高，農民的邊際消費傾向就越高，新增收入中用于消費的比例就會提高；農村消費品供給的種類和數(shù)量，會激發(fā)農民的潛在消費欲望變成現(xiàn)實的消費能力。

農村固定資產(chǎn)投資，包括公共資本領域的投資和非公共資本領域的投資。一般來說，農村公共資本領域的投資按用途可劃分為生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性兩大類。農村生產(chǎn)性公共物品主要包括農村水利基礎設施、水土流失及土地沙化治理、農村道路和公共性運輸工具、部分大中型農用機械設備、病蟲害防治、農業(yè)技術推廣、農業(yè)信息平臺建設等；農村非生產(chǎn)性公共物品包括基礎教育、文化娛樂設施、電網(wǎng)、自來水設施、衛(wèi)星接收設施、郵電通訊設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、社會福利、行政服務、治安等。

農村公共物品供給對農村消費的影響主要表現(xiàn)在：一方面,農村生產(chǎn)性公共物品供給對農村生產(chǎn)、投資環(huán)境改善、降低農民私人生產(chǎn)成本和增加農民的收入水平具有明顯的作用，從而對農民的消費水平和消費結構產(chǎn)生間接的影響；另一方面，農村非生產(chǎn)性公共物品的供給會直接增加農民的消費支出，同時也會提高農民對未來預期收入和教育、醫(yī)療及社會保障等具有公共消費性質支出的確定性水平，提高農民的邊際消費傾向，從而也會對農民的消費支出產(chǎn)生間接的影響。非公共資本領域的投資會通過乘數(shù)效應帶動農村其他行業(yè)的發(fā)展，因此會直接增加就業(yè)，直接增加農民的收入，提高消費支出。

根據(jù)《河南農村統(tǒng)計年鑒》，我們將農村固定資產(chǎn)投資中農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)的投資看作是非公共資本領域的投資；將教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、公共管理和社會組織的投資看作是公共資本領域的投資。

為了實證研究河南農村公共物品投資對農村居民生活消費支出的影響，本文選取農村公共物品投資和農村非公共物品投資為解釋變量。

三、農村公共物品投資對農村消費水平影響的實證分析

1.模型的選取

由于《河南農村統(tǒng)計年鑒》公布的各地市用于農村公共物品投資的數(shù)據(jù)年度不長，本文為保證樣本的數(shù)量，采用面板數(shù)據(jù)模型進行分析。與單純的橫截面或時間序列相比，面板數(shù)據(jù)模型的優(yōu)點表現(xiàn)在，提供了更大的樣本點以改善參數(shù)估計的有效性以及更深入的分析問題。從時間序列看，可以描述不同個體隨時間變化的規(guī)律；從橫截面數(shù)據(jù)看，又能描述某個時點各個個體的狀態(tài)及個體間的差異（王洪慶，2007）。

因此，根據(jù)第二部分的分析，影響農民人均生活消費支出的計量模型可設計如下：

其中，下標 表示第 個城市（即代表河南省18個地級市）農村在第 年（2000－2007）的項目， 代表農村居民人均生活費支出水平，單位為元/人； 為常數(shù)； 為非公共物品部門的人均累計固定資產(chǎn)投資（1999年為基期），單位為元/人； 為公共物品部門的人均累計固定資產(chǎn)投資（1999年為基期），單位為元/人。為了消除數(shù)據(jù)中可能存在的異方差問題，本文在計量檢驗時，分別對上述數(shù)據(jù)進行自然對數(shù)變換。以上數(shù)據(jù)均來自《河南統(tǒng)計年鑒》（2000－2008）和《河南農村統(tǒng)計年鑒》（2000－2008）。

在運用面板數(shù)據(jù)分析時，主要考慮兩種模型，即固定效應模型和隨機效應模型。由于面板數(shù)據(jù)同時包含橫截面因素和時間序列因素，所以參數(shù)估計值可能會同時受到兩種不同因素的影響，一種是不同組別數(shù)據(jù)之間的差異，稱作組間效應，在我們的數(shù)據(jù)里就是指不同地區(qū)之間的差異，另一種是同一組數(shù)據(jù)內部不同年份之間的差異，稱作組內效應，在我們的數(shù)據(jù)里就是指同一個地區(qū)不同年份之間的差異。在固定效應模型中，所有的組間效應都已經(jīng)通過固定影響消除掉，參數(shù)的回歸系數(shù)只取決于組內效應。而在隨機效應模型中盡管考慮了地區(qū)之間的差異，但只有當?shù)貐^(qū)之間的差異服從正態(tài)分布時，回歸系數(shù)才會完全不受組間效應的影響，否則，回歸系數(shù)也會受到組間效應的影響（王紅領等，2006）。

2.實證結果及分析

表1 回歸結果

說明：表中括號內的數(shù)字為對應系數(shù)的顯著性水平，即t-prop.。

組Ⅰ首先中檢驗了農村累計人均公共物品投資變量（ ）對農村居民人均生活費支出（C）產(chǎn)生的影響，無論固定效應模型還是隨機效應模型，人均累計公共物品固定資產(chǎn)投資變量的回歸系數(shù)均為正，且都通過了5％的顯著性檢驗，也就是說無論是組內效應還是組間效應，農村人均累計公共物品固定資產(chǎn)投資對農村居民人均生活費支出均產(chǎn)生正的影響，即農村人均累計公共物品固定資產(chǎn)投資的增加促進了農村居民人均生活費支出的增加。

組Ⅱ檢驗了農村人均累計公共物品固定資產(chǎn)投資變量（ ）和農村人均累計非公共物品固定資產(chǎn)投資變量（ ）對農村居民人均生活費支出（C）產(chǎn)生的影響。無論固定效應模型還是隨機效應模型，自變量變量 和 的回歸系數(shù)均為正，且均通過了至少10％的顯著性水平檢驗， 的數(shù)值也較組Ⅰ的大，說明兩個自變量對因變量的解釋能力更高。從固定效應回歸結果來看，人均累計公共物品投資是造成地區(qū)間農民人均生活消費支出差異的因素，即人均累計公共物品投資較多的地區(qū)，其農民人均消費支出也較大，其結論與我們得到的數(shù)據(jù)一致。從隨機效應模型來看，公共物品投資也是造成同一地區(qū)，不同年份農民人均消費支出變化的因素，即隨著同一地區(qū)農村人均累計公共物品投資的不斷增加，人均消費支出也不斷增加。

從組Ⅱ的回歸結果中可以看出，增加農村公共物品投資可以增加農民的消費支出，從而促進農村經(jīng)濟發(fā)展。從組Ⅱ隨機效應模型（該模型同時考慮了組間效應和組內效應）的回歸結果來看，農村人均累計公共物品固定資產(chǎn)投資每增加1元，農村居民人均生活費支出將增加0.081元，且大于農村人均累計非公共物品固定資產(chǎn)投資的消費效應。

總的來說，農村公共物品固定資產(chǎn)投資促進了農村居民消費水平的提高。

四、河南省農村公共物品供給存在的問題及建議

1.存在的問題

（1）長期農村公共物品供給匱乏

從財政支農統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，20世紀90年代以來，雖然財政性支農支出的絕對量從1990年的10.83億元增加到2006年的110.4億元，但實際上財政用于支農的比例在整體上卻呈現(xiàn)下降的趨勢（見表2 ），由1990年的12.1％，下降到2006年的7.7％，下降了4.4個百分點。從河南省的財政支農比例和全國的財政支農比例來看，大多數(shù)年份河南的比例低于全國。顯然作為全國的農業(yè)大省，河南省公共物品供給顯得尤為不足。

表2 河南省和全國財政支出中用于支農支出的比例（%）

資料來源：《河南農村統(tǒng)計年鑒》2007年，《中國統(tǒng)計年鑒》2007年。

（2）農村公共物品供給的結構不合理

從財政支農結構上看，當前支農支出包括：支援農業(yè)生產(chǎn)和各項農業(yè)事業(yè)費支出、農業(yè)基本建設支出、農業(yè)科技三項費用、農村救濟費、其他等項（見表3），其中支援農業(yè)生產(chǎn)和各項農業(yè)事業(yè)費支出所占比例雖然逐年下降，但所占比例仍然較高，均在50%以上，并且這一比例也高于全國的比例，由于這些支出主要用于各級農業(yè)行政事業(yè)單位事業(yè)費支出，所以這些名義上屬于支農支出，實際上大部分卻流向了城市，農業(yè)投入的“非農化”現(xiàn)象較嚴重。財政對農村和農業(yè)支出比例過低和支出結構的不合理，必然導致河南省農村公共物品供給的匱乏或不足。

表3 河南省用于農業(yè)的各項財政支出所占比例（%）

資料來源：《河南農村統(tǒng)計年鑒》2007年。

2.政策建議

（1）按照公共財政原則改變重城市、輕農村的支出政策，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大財政對農村公共產(chǎn)品的投入。具體包括：

一是要增加財政對農業(yè)的投入力度，確保財政支農資金總量的穩(wěn)定增長，同時要提高河南省財政支農支出的比例，至少要不低于全國財政支農支出的比例。

二是要調整財政支農支出結構，要調整財政支農支出的資金流入結構，即加大農業(yè)基本建設支出、農業(yè)科技三項費用、農村救濟費的比例，降低支援農業(yè)生產(chǎn)和各項農業(yè)事業(yè)費的比例。其次，調整財政支農支出的地區(qū)結構，即加大對人均公共物品投資較低地區(qū)的支出力度。

（2）創(chuàng)新農村公共物品的供給機制

一是改變目前農村公共物品的供給主體，即農村各種層次的公共物品的供給應主要由省以上財政提供，地市級財政適當配套，縣鄉(xiāng)財政暫時不予考慮。

二是建立農村公共物品的需求表達機制，改變現(xiàn)行的自上而下的農村公共物品決策機制，引入農民需求表達機制。

三是建立多渠道的公共物品融資方式，即建立以公共財政和國債為主體、動員社會各方面力量共同參與的農村公共物品融資體制，以解決我省農村公共物品供給短缺。

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 The Empirical Study of the Effect of Rural Public Goods Investment on Consumption of Rural Households in Henan Province

Abstract: The paper analyzes the effect of rural public goods fixed assets investment on consumption of rural households in Henan province with the panel data model. The results indicate that the impact of rural public goods fixed assets investment on consumption in Henan province countryside is positive. Increasing 1 yuan of Per total public goods fixed assets investment of rural households will lead to Increasing 0.08 yuan of per income of rural households. Finally, it analyzes the existing problem of rural public goods supply in Henan province, then gives some advice.

Key Words: rural public goods; consumption effect; panel data model