河南省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀及效益分析

一、河南省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)概況

    “十二五”末，河南省高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到6600公里以上，其中八車道里程超過(guò)1000公里，提前五年完成2020年規(guī)劃目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)所有縣（市）城20分鐘上高速。為適應(yīng)交通運(yùn)輸加快發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新形勢(shì)，全面提高公路建設(shè)管理水平，省交通廳決定在高速公路質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)管理和施工單位中開(kāi)展以“工地標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容，專業(yè)涵蓋路基、路面、橋涵、隧道、綠化及防護(hù)工程”的高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，逐步建立起了科學(xué)系統(tǒng)的施工標(biāo)準(zhǔn)化體系，工程質(zhì)量、安全水平進(jìn)一步提高。

    （一）明確活動(dòng)目標(biāo)，細(xì)化活動(dòng)方案。下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的通知》，制定了施工標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，要求全省所有在建高速公路項(xiàng)目100％開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，各項(xiàng)目駐地建設(shè)、施工工藝和現(xiàn)場(chǎng)管理100％達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，工程實(shí)體關(guān)鍵指標(biāo)全部達(dá)到規(guī)范要求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目總體工程優(yōu)良、結(jié)構(gòu)工程精品、附屬工程協(xié)調(diào)、景觀工程優(yōu)美，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程的總體建設(shè)目標(biāo)。多次召開(kāi)施工標(biāo)準(zhǔn)化討論會(huì)，結(jié)合河南省項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，組織編寫(xiě)具有河南省特色的高速公路標(biāo)準(zhǔn)化施工管理指南，積極推動(dòng)施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)在全省所有高速公路建設(shè)項(xiàng)目中的深入開(kāi)展。

    （二）成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署安排。成立了全省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。同時(shí)要求全省各高速公路建設(shè)單位成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各單位所轄項(xiàng)目的施工標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立施工標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制，由各項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)詳細(xì)方案，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)，通過(guò)明確工作目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)分工，確保施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)取得實(shí)效。

    （三）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅(jiān)持從施工源頭抓起，嚴(yán)格過(guò)程控制，強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)，及時(shí)總結(jié)施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、做法，力求建立綜合完善的施工管理制度。堅(jiān)持開(kāi)展日常專項(xiàng)檢查和集中檢查相結(jié)合，對(duì)高速公路路基和結(jié)構(gòu)物下部、路面基層和結(jié)構(gòu)物上部、路面面層和交通安全設(shè)施等關(guān)鍵施工階段實(shí)施專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。每年開(kāi)展兩次全省高速公路質(zhì)量安全大檢查，對(duì)各在建高速公路項(xiàng)目的人員配備、制度建設(shè)、實(shí)體質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料等進(jìn)行全面檢查評(píng)比。通過(guò)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的管理問(wèn)題，促使各項(xiàng)目建設(shè)單位施工標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升質(zhì)量安全管理水平。

二、河南省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要特點(diǎn)。

    開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主要內(nèi)容包括工地標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化，針對(duì)以上“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”要求，河南省在全省項(xiàng)目中推行了一系列創(chuàng)新措施。

（一）工地標(biāo)準(zhǔn)化。

    一是要求項(xiàng)目部駐地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，項(xiàng)目部選址應(yīng)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)，以方便交通、利于管理。項(xiàng)目部建設(shè)方案要在建設(shè)前需報(bào)監(jiān)理審批、報(bào)項(xiàng)目業(yè)主備案。二是要求試驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，工地臨時(shí)試驗(yàn)室驗(yàn)收合格后工程方可開(kāi)工，未經(jīng)驗(yàn)收合格的工地臨時(shí)試驗(yàn)室出具的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)效。三是要求拌合站和預(yù)制廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，拌合站、預(yù)制場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)地面必須硬化，做到場(chǎng)區(qū)布置合理、材料堆放整齊、隔離措施得當(dāng)、覆蓋及排水設(shè)施齊全、車輛進(jìn)出順暢。四是要求施工便道標(biāo)準(zhǔn)化，做到結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、平整度好，防排水設(shè)施完備，各種標(biāo)志標(biāo)牌齊全，保證暢通，方便施工。

（二）施工標(biāo)準(zhǔn)化。

    一是嚴(yán)格執(zhí)行樣板工程制和首件工程認(rèn)可制。對(duì)在各項(xiàng)目同類型的分項(xiàng)（分部）工程中，各標(biāo)段施工單位完成的第一件工程經(jīng)認(rèn)可合格后，方可進(jìn)行其他同類型的分項(xiàng)（分部）工程施工；樣板工程是在首件工程認(rèn)可的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)對(duì)三個(gè)以上同類型工程進(jìn)行綜合評(píng)比，評(píng)出的最優(yōu)分項(xiàng)（分部）工程在項(xiàng)目全線進(jìn)行推廣。對(duì)經(jīng)省廳認(rèn)定、在全省范圍內(nèi)領(lǐng)先的項(xiàng)目樣板工程授予“省級(jí)樣板工程稱號(hào)”，并在全省各高速公路建設(shè)項(xiàng)目予以推廣。

    二是積極推廣應(yīng)用新結(jié)構(gòu)、新工藝提升工程質(zhì)量。在河南省積極探索實(shí)施波形鋼腹板橋梁施工技術(shù)，通過(guò)推廣波形鋼腹板橋梁不僅減輕了箱梁的自重，減少了下部結(jié)構(gòu)的工程量。而且提高了橋梁耐久性，便于維修加固。推廣使用新工藝聲測(cè)管探測(cè)基樁，采用的新型薄壁鋼材聲測(cè)管為特殊工藝焊接，安裝簡(jiǎn)便，只需按樁深長(zhǎng)度配置，無(wú)損耗，節(jié)省了大量鋼材。

（三）管理標(biāo)準(zhǔn)化。

    一是完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系。明確規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工前要向省廳質(zhì)監(jiān)站申請(qǐng)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，建立完善“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。要求監(jiān)理單位要切實(shí)按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、科學(xué)公平、廉潔自律”的原則履行好監(jiān)理職責(zé)。

    二是大力推行項(xiàng)目信息化管理。在各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部、隧道、梁場(chǎng)、拌合站及重要橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將視頻遠(yuǎn)程信號(hào)歸集到項(xiàng)目公司，提高了工程管理的能力和施工現(xiàn)場(chǎng)處理能力，便于應(yīng)急指揮調(diào)度。

    三是加強(qiáng)對(duì)參建人員管理。對(duì)建設(shè)單位主要人員實(shí)行人員核備制度，廳屬高速公路項(xiàng)目班子成員需報(bào)省廳核備。項(xiàng)目監(jiān)理人員必須通過(guò)考試上崗，利用人臉識(shí)別系統(tǒng)對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行日?？记?，有效遏制主要監(jiān)理人員不到場(chǎng)和冒名頂替等現(xiàn)象。

三、高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)展幾年來(lái)效益分析。

    2010年以來(lái)，河南省施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)穩(wěn)步扎實(shí)開(kāi)展，取得了明顯成果?，F(xiàn)以三淅項(xiàng)目為例予以分析，該項(xiàng)目于201２年被省廳確定為施工標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，兩年來(lái)，三淅公路施工標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目在公路建設(shè)環(huán)境、工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)管理水平等方面取得了顯著成效。

    一是工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，改善了生產(chǎn)生活環(huán)境。示范項(xiàng)目按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行了砼集中拌和、鋼筋集中加工、梁板集中預(yù)制三集中建設(shè)，提高了工作效率，避免了材料污損，規(guī)范了施工現(xiàn)場(chǎng)管理。進(jìn)行了人員駐地、試驗(yàn)室和施工便道等建設(shè)，建設(shè)了“黨員活動(dòng)室”、      “農(nóng)民工活動(dòng)室”等文化活動(dòng)場(chǎng)所，從業(yè)人員生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，特別是農(nóng)民工住宿條件有了明顯改善。

    二是開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高了工程建設(shè)質(zhì)量。通過(guò)優(yōu)化施工工藝、開(kāi)展預(yù)應(yīng)力張拉自動(dòng)控制系統(tǒng)研究、砼拌和樓遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)課題研究、引進(jìn)灰土樁自動(dòng)送料夯實(shí)、自動(dòng)數(shù)控鋼筋加工先進(jìn)設(shè)備等措施，逐步形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的施工工藝、施工方法，解決了許多質(zhì)量控制難題，提高了機(jī)械化施工水平，砼保護(hù)層厚度、鋼筋間距等質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)和結(jié)構(gòu)物外觀質(zhì)量均有大幅提高。

    三是管理標(biāo)準(zhǔn)化，全面推行現(xiàn)代工程管理。按照交通運(yùn)輸部要求，制定了《河南省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施方案》和《河南省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南（試行）》，建立健全管理制度，優(yōu)化管理流程，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到施工全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了工程進(jìn)度合理均衡、節(jié)能環(huán)保措施到位、檔案資料收集齊全、整理規(guī)范、管理水平再上臺(tái)階目標(biāo)。

　與此同時(shí)，河南們?cè)诳偨Y(jié)三門(mén)峽至淅川高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂了《河南省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南（試行）》和《河南省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理考核評(píng)比辦法（試行）》，為今后新開(kāi)工的高速公路建設(shè)項(xiàng)目中全面推廣應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。