韓國政治轉(zhuǎn)型對(duì)中國民主政治建設(shè)的啟示

 中國作為社會(huì)主義國家與作為資本主義國家的韓國，其政治制度存在著較大的差異，因而對(duì)于韓國政治轉(zhuǎn)型中的經(jīng)驗(yàn)，中國在民主政治建設(shè)的過程中，應(yīng)吸其精華、去其糟粕，從中國的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行循序漸進(jìn)的政治體制改革與建設(shè)，最終促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。
（一） 加強(qiáng)市民社會(huì)建設(shè)
市民社會(huì)的崛起在韓國的政治轉(zhuǎn)型中起到了非常巨大的作用。而市民社會(huì)的成熟是有利于鞏固政府執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。中國與韓國的國內(nèi)環(huán)境同樣是二元結(jié)構(gòu)的，即“強(qiáng)國家—弱社會(huì)”模式。這與中國共產(chǎn)黨取得政權(quán)的形式密切相關(guān)。中國共產(chǎn)黨是依靠軍事斗爭的勝利獲得政權(quán)，并且為了鞏固處于資本主義包圍下的社會(huì)主義政權(quán)，一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府成為必需。但是，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得利益主體多元，這些利益主體擁有著自己的經(jīng)濟(jì)利益需求和政治利益訴求，因而其必然要求在政策制定上擁有話語權(quán)以促成有利于自身發(fā)展的政策出臺(tái)。這些利益主體的要求實(shí)質(zhì)上是正在形成的市民社會(huì)需求的反映。政府對(duì)于市民社會(huì)力量的崛起應(yīng)抱有正確的心態(tài)，不應(yīng)該采取敵視甚至是壓制的態(tài)度，而應(yīng)該以主動(dòng)的心態(tài)積極培育市民社會(huì)以加強(qiáng)自身執(zhí)政的合法性。成熟的市民社會(huì)是由一個(gè)個(gè)成熟公民所組成的，而成熟公民的標(biāo)志便是是否具有主體意識(shí)。中國經(jīng)過了數(shù)千年的封建統(tǒng)治，再加上“文化大革命”對(duì)民主、法制的破壞，公民的主體意識(shí)并沒有得到樹立，缺乏主體意識(shí)的公民會(huì)削弱國家在國際上的競爭力，不利于國家的可持續(xù)發(fā)展。而培養(yǎng)公民的主體意識(shí)關(guān)鍵在于教育。政府應(yīng)通過教育機(jī)構(gòu)開展啟蒙教育，向公民宣傳民主、平等的政治價(jià)值理念，培養(yǎng)公民的國家責(zé)任、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，從而促成公民主體意識(shí)的生成。
（二） 重塑現(xiàn)代民主政治文化
韓國的政治文化的二元結(jié)構(gòu)特征體現(xiàn)在原有的政治價(jià)值與從發(fā)達(dá)國家移植過來的政治價(jià)值并存。韓國政治文化系統(tǒng)的二元性并沒有導(dǎo)致韓國政治運(yùn)行的紊亂，在面對(duì)異質(zhì)文化的沖擊下，韓國的政治文化主流仍保持著儒家的政治價(jià)值取向，但與以往相比加入了更多現(xiàn)代的、民主的元素以適應(yīng)政治體制的發(fā)展。中國的政治文化也呈現(xiàn)出二元結(jié)構(gòu)，即數(shù)千年來傳統(tǒng)的政治價(jià)值文化與馬克思主義政治價(jià)值文化之間的二元結(jié)構(gòu)。而這兩種政治價(jià)值文化在一定程度上是互相沖突的，因此在某種程度上，人們面臨著政治信仰危機(jī)，即原有的政治價(jià)值文化在現(xiàn)有的政治體制中生存價(jià)值不大，甚至面臨著被拋棄的危險(xiǎn)，而新生成的政治價(jià)值文化由于舊有政治價(jià)值文化的抵制和人們的思維慣性，一時(shí)難以被人們接受，因而在政治信仰地帶就出現(xiàn)空白現(xiàn)象。為緩解傳統(tǒng)的政治價(jià)值文化與馬克思主義政治價(jià)值文化之間的沖突，就必須重塑一種現(xiàn)代的、民主的政治文化。為此，必須做到：首先，加快馬克思主義的中國化進(jìn)程，將馬克思主義與中國國情相結(jié)合，形成具有中國特色的政治理論成果以指導(dǎo)中國民主政治的建設(shè)。其次，對(duì)傳統(tǒng)的政治價(jià)值文化進(jìn)行揚(yáng)棄，傳統(tǒng)的政治價(jià)值文化并不是一無是處，再加上人們對(duì)傳統(tǒng)文化的感情以及這種文化的歷史積淀，使得人們一時(shí)間難以接受新的政治信仰。為此，尋找傳統(tǒng)政治價(jià)值文化與現(xiàn)有政治價(jià)值文化的共通之處，以人們可以接受的形式向人們進(jìn)行宣傳教育，促進(jìn)人們政治信仰的形成與政治文化系統(tǒng)的和諧。最后，政治文化的形成應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的潮流。民主的潮流已經(jīng)勢(shì)不可擋，因此政治文化中民主已經(jīng)成為必需的因素。而民主政治文化的形成必須有民主的政治制度加以保證，通過制度的建立形成一種民主的政治制度文化，從而輻射到整個(gè)政治文化系統(tǒng)，形成民主的政治氛圍。
（三） 改善經(jīng)濟(jì)政治二元結(jié)構(gòu)
中國的改革開放是從經(jīng)濟(jì)改革開始的，自1992
年確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于良好態(tài)勢(shì)。但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛勢(shì)頭相比，中國的政治改革的步伐卻稍顯滯后，在某種程度上會(huì)影響政權(quán)的合法性基礎(chǔ)。因此，進(jìn)行政治改革迫在眉睫。而這場政治改革的方式應(yīng)該采取自上而下的漸進(jìn)式的改革。之所以采取這種方式與中國現(xiàn)存的“強(qiáng)國家—弱社會(huì)”的政治模式有關(guān)，正在形成中的市民社會(huì)由于其力量薄弱，導(dǎo)致其不可能擔(dān)負(fù)起政治民主化改革的重任，因而政府就當(dāng)仁不讓地接過了政治改革的使命。而政治改革應(yīng)主要從兩個(gè)層面著手：一是文化層，二是制度層。在文化層方面，一個(gè)運(yùn)行協(xié)調(diào)的政治文化系統(tǒng)是必備的，但是對(duì)于擁有公權(quán)力的行政人員的思想以及良好的行政人格的塑造是十分迫切的。只有權(quán)力的行使者樹立“權(quán)為民所賦，必為民所用”的權(quán)力觀以及全心全意為人民服務(wù)的服務(wù)觀，才能更好地避免權(quán)力尋租行為，政治改革的軟件層面的改造才算基本完成。制度層方面的改造屬于政治系統(tǒng)硬件層面的改革。在制度層方面，政府應(yīng)建立更多民主參與機(jī)制盡可能地?cái)U(kuò)大公民的政治參與程度以及更完善的利益表達(dá)制度，如聽證會(huì)制度、信訪制度等，改變以往公民的政治利益訴求被“無視化”或“靜音化”的政府的不作為現(xiàn)象。