“一帶一路”背景下我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

自2013年習(xí)總書記提出“一帶一路”重大構(gòu)想以及2015年《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》發(fā)布以來，一帶一路倡議促進(jìn)了中國與相關(guān)國家雙邊或多邊機(jī)制的發(fā)展，并構(gòu)建了一個(gè)高效的共商、共享、共建區(qū)域合作平臺(tái)，推動(dòng)了多邊貿(mào)易發(fā)展，同時(shí)提供了貿(mào)易便利化的條件，具有推動(dòng)國內(nèi)過剩商品出口，緩解國內(nèi)過剩產(chǎn)能的作用。

而2016年到2020年間是我國“十三五”時(shí)期，規(guī)劃提出要保持我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在以每年7%左右的增長速度中高速增長，同時(shí)要全面推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。對(duì)于我國的鋼鐵行業(yè)，就必須積極的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，去掉嚴(yán)重積壓的庫存，化解產(chǎn)能過剩問題。因此在“一帶一路”倡議的實(shí)施的背景下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)需要尋求新的出口機(jī)會(huì)，找到新的需求端，從而實(shí)現(xiàn)我國鋼鐵新的貿(mào)易增長點(diǎn)。本文通過研究“一帶一路”倡議對(duì)我國鋼鐵行業(yè)的影響，找到鋼鐵行業(yè)發(fā)展帶來的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)解決我國鋼鐵行業(yè)目前面臨的種種問題，促進(jìn)我國鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和健康發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1  我國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀

1.1  我國鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)增加

我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的關(guān)鍵性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，具有十分重要的地位。我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，房地產(chǎn)建筑行業(yè)的發(fā)展對(duì)鋼材的需求量也越來越大。這些因素促使著我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)不斷改進(jìn)提高，產(chǎn)能不斷增大。在1996年我國鋼鐵產(chǎn)量超過了1億噸，成為了世界上鋼鐵產(chǎn)量最高的國家，此后一直保持著鋼鐵產(chǎn)量世界第一。我國鋼鐵總產(chǎn)量的增長量在2008年以前是逐年遞增的，但2008年的全球金融危機(jī)使各國經(jīng)濟(jì)都不同程度的受到了影響，經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，也紛紛放緩了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度，各國的鋼鐵貿(mào)易量也出現(xiàn)了一定的萎縮，這對(duì)中國鋼鐵貿(mào)易出口造成影響，導(dǎo)致2008年到2009年鋼鐵庫存大量積壓，鋼鐵產(chǎn)量的增長速度比往年放緩。之后我國鋼鐵總產(chǎn)量呈上升趨勢(shì)，到2015年底，我國的鋼鐵總產(chǎn)量為11.24萬噸，約占世界鋼材總產(chǎn)量的49%。

1.2  鋼鐵貿(mào)易出口量波動(dòng)較大

我國近幾年鋼材進(jìn)口量一直較小，并保持平穩(wěn)；出口貿(mào)易有較大的波動(dòng)。

由圖1看出，我國鋼鐵出口量在2008年以前是穩(wěn)步上升的。但鋼鐵貿(mào)易會(huì)受到多種因素的影響，在2008年我國的鋼鐵貿(mào)易也遭到全球金融風(fēng)暴的沖擊。2008年鋼材出口量為5,923萬噸，比07年減小了342萬噸。2009年這一情形隨著全球性金融危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大和影響加深，鋼鐵出口貿(mào)易受到了更嚴(yán)重的打擊，2009年我國鋼材出口量僅為2,460萬噸，僅是2008年的41.53%。造成這一現(xiàn)象的原因是主要經(jīng)濟(jì)體由于金融危機(jī)影響制造業(yè)蕭條，訂單量減少。另一方面受到經(jīng)濟(jì)下行的影響，主要經(jīng)濟(jì)體也放緩了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度以及對(duì)基礎(chǔ)投資力度的減小，使我國鋼材出口量出現(xiàn)大幅降低。從2010到2015年，我國鋼鐵出口量逐步擴(kuò)大，并且增長幅度不斷加大。一方面是由于各國逐漸從金融危機(jī)中恢復(fù)過來，同時(shí)新興經(jīng)濟(jì)體逐漸加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，導(dǎo)致了在世界范圍內(nèi)的鋼鐵貿(mào)易的增長。另一方面，我國主要出口鋼鐵里面的低級(jí)產(chǎn)品，如粗鋼等；同時(shí)隨著生產(chǎn)技術(shù)的提高，我國鋼材的生產(chǎn)成本降低。因此我國的鋼材出口價(jià)格與其他國家相比是較為便宜的，導(dǎo)致鋼鐵出口量逐漸回升，在2015年達(dá)到高峰11,239.56萬噸。

而在鋼鐵進(jìn)口方面，近些年來我國的鋼材進(jìn)口保持平穩(wěn)，基本維持在1,500萬噸左右，沒有太大的波動(dòng)。但從進(jìn)口種類來看，絕大部分是需要高新技術(shù)的具有高附加值的鋼材，如特種鋼，高強(qiáng)度中厚鋼板，車用熱鍍板等。反映了我國鋼鐵行業(yè)還停留在生產(chǎn)階段，對(duì)高質(zhì)量，高附加值的鋼材研發(fā)力度不足，這也是我國鋼鐵在國際上與發(fā)達(dá)國家相比競爭力明顯不足的原因。

1.3  鋼鐵價(jià)格降低和行業(yè)利潤減小

世界范圍內(nèi)鋼鐵行業(yè)不景氣，對(duì)鋼鐵需求疲軟，從而導(dǎo)致供過于求的現(xiàn)象。由供求原理來看，當(dāng)某一產(chǎn)品供給大于需求必然會(huì)導(dǎo)致這個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格下降，利潤空間降低。我國的鋼鐵行業(yè)也是如此：2008年金融危機(jī)導(dǎo)致鋼材出口量大幅下降，各國對(duì)鋼鐵的需求疲軟。我國的鋼鐵技術(shù)發(fā)展使產(chǎn)能得到提高，鋼鐵的產(chǎn)量逐漸上升，但對(duì)鋼鐵的需求并沒有上升，使得我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，庫存增多，也導(dǎo)致了鋼鐵產(chǎn)品供過于求，鋼鐵價(jià)格不斷下降，使得行業(yè)利潤減小。

圖2顯示從2014到2016年第一季度，我國的鋼材價(jià)格指數(shù)就一直處于下降趨勢(shì)。從95.8一直下跌到86.8，在這兩年時(shí)間內(nèi)下跌了9個(gè)點(diǎn)，下降的幅度比較大。我國的鋼材價(jià)格在2014到2015年中是不斷下降的。這也直接導(dǎo)致了我國鋼鐵行業(yè)總體利潤下降，部分鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升，使鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營更加困難。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年我國鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)的虧損金額總計(jì)為645億元，虧損面達(dá)到了50.5%，我國上市的重點(diǎn)鋼鐵龍頭企業(yè)近幾年的主營業(yè)務(wù)收入也從盈利轉(zhuǎn)變?yōu)榱颂潛p，在2014年總銷售利潤率只有0.55%，同比下降了0.09%。2016年以后我國的鋼材價(jià)格指數(shù)開始上升，這刺激了我國鋼鐵的出口積極性，并使我國鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn)。

2  我國鋼鐵行業(yè)存在的問題

2.1  產(chǎn)能利用率低和產(chǎn)能過剩

近些年來一方面是世界范圍內(nèi)的鋼鐵需求疲軟、供大于求，鋼鐵價(jià)格不斷下跌。另一方面我國的鋼鐵產(chǎn)能提高，還沒來得及淘汰落后產(chǎn)能，新的鋼鐵產(chǎn)能又快速增加。種種因素都加劇了我國鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題。2012到2015年我國粗鋼產(chǎn)能利用率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，國際普遍認(rèn)為產(chǎn)能利用率78%—83%是比較合理的區(qū)間。產(chǎn)能利用率長期低于這一區(qū)間時(shí)，可能會(huì)使投資者減小投資的熱情和積極性，企業(yè)的經(jīng)營正常運(yùn)行壓力增大，并且經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)的可能性會(huì)增大。而產(chǎn)能利用率長期高于這一區(qū)間時(shí)，企業(yè)也會(huì)遇到生產(chǎn)瓶頸的問題，產(chǎn)量供不應(yīng)求，通脹風(fēng)險(xiǎn)的可能性也會(huì)增大。我國除2013年產(chǎn)能利用率78.2%屬于合理區(qū)間，其他的年間均低于合理的區(qū)間，最低比合理區(qū)間低了11%。由此可以看出我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題比較嚴(yán)重，并且是長期受到困擾。其中結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩尤為明顯。我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，城鎮(zhèn)化率不斷上升，這些發(fā)展離不開鋼鐵等基礎(chǔ)原料的供應(yīng)，使得大量民間資本進(jìn)入鋼鐵行業(yè)。但因?yàn)檫@些煉鋼工廠是以盈利為主要目標(biāo)，主要生產(chǎn)初級(jí)低端鋼鐵產(chǎn)品，造成了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理的局面。

2.2  產(chǎn)能分散和產(chǎn)業(yè)集中度低

我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展存在大量民間資本涌入，投資建立煉鋼工廠，產(chǎn)生了我國鋼鐵產(chǎn)能分散，產(chǎn)業(yè)集中度低的問題。根據(jù)我國鋼鐵統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)調(diào)查，我國鋼鐵企業(yè)數(shù)量飛速增長，但中小鋼鐵企業(yè)數(shù)量不斷增多的同時(shí)，大型鋼鐵企業(yè)的占比不斷下降，僅有6%左右。目前，國際上將一國某行業(yè)中體量最大的前幾個(gè)企業(yè)的產(chǎn)量在整個(gè)行業(yè)總產(chǎn)量中的占比稱為產(chǎn)業(yè)集中度（CR），表1是2005年至2015年我國鋼鐵的產(chǎn)業(yè)集中度與鋼鐵強(qiáng)國美日對(duì)比的數(shù)據(jù)。

表1  2005年—2015年中國、美國、日本鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度（CR4）

時(shí)間        中國（%） 美國（%） 日本（%） 時(shí)間    中國（%） 美國（%） 日本（%）

2005      18.0             49.1             74.5        2011        28.1              57.0              76.6

2006      18.8             52.2             75.8        2012        21.1              53.6              74.7

2007      20.0             52.8             76.3        2013        21.1                /              83.7

2008      24.0             56.9             76.4        2014        19.5              60.6              83.5

2009      22.2             54.2             75.7        2015        18.5                 /              83.4

2010      20.1             55.3             74.1        平均值      21.1              54.6              77.6

資料來源: 世界鋼鐵協(xié)會(huì)。

我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)在這十年的發(fā)展中行業(yè)前四的產(chǎn)量占比一直不高，平均只占我國鋼鐵總產(chǎn)量的五分之一左右，而世界上的鋼鐵強(qiáng)國美國的占比能占到一半以上，日本的占比更是高達(dá)四分之三以上。這也說明了我國鋼鐵行業(yè)與世界上的鋼鐵強(qiáng)國相比有所不足和還有很大的發(fā)展空間。也正因?yàn)檫@一原因，我國的大型鋼鐵集團(tuán)不多，大部分是中小型鋼鐵企業(yè)，使得政府制定一系列對(duì)鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化供給側(cè)改革”的政策措施，在大型的鋼鐵集團(tuán)得到了積極的響應(yīng)，并制定了許多措施來配合政府的宏觀調(diào)控，也取得了許多好的成效。但絕大多數(shù)鋼鐵小企業(yè)為了自身的利益和自身的短期發(fā)展，并不是積極，有效的履行政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控政策，使得政策在這些小的鋼鐵企業(yè)收到的成效甚微。

2.3  技術(shù)落后和競爭力不足

我國鋼鐵行業(yè)在發(fā)展過程中，大量民間資本進(jìn)入鋼鐵行業(yè)，多年來采取了粗放式的發(fā)展模式，絕大多數(shù)小的鋼鐵企業(yè)只是為了追求自身利益，主要生產(chǎn)市場(chǎng)需求量大的低附加值的鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品，如粗鋼等。同時(shí)，沒有花費(fèi)資金去引進(jìn)外國的生產(chǎn)高端鋼鐵產(chǎn)品的設(shè)備和技術(shù)，也沒有花費(fèi)大量的人力、物力去進(jìn)行高端鋼鐵產(chǎn)品的自主研發(fā)工作。因此造成了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，在初級(jí)低端鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)的競爭激烈，低端產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重的局面。并因?yàn)楫a(chǎn)品的附加值低，這也導(dǎo)致了我國鋼鐵高端，高附加值產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭力不足等現(xiàn)象。

3  對(duì)我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1  加大鋼鐵出口力度 

針對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)能利用率低和產(chǎn)能過剩的問題，應(yīng)加大鋼鐵出口力度，從而在一定程度上化解產(chǎn)能利用率低和過剩的問題。而我國“一帶一路”倡議的實(shí)施，為國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展造成了巨大的影響，也帶來了許多重要的機(jī)遇，能為我國鋼鐵出口和鋼鐵企業(yè)帶來新的市場(chǎng)。同時(shí)“一帶一路”沿線有許多國家的基礎(chǔ)設(shè)施落后，許多國家也正在制定和實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡議：如哈薩克斯坦在2014年制定“光明大道”新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，計(jì)劃投資約28億美元來重點(diǎn)發(fā)展國內(nèi)的道路，港口等。國鋼鐵行業(yè)可借助“一帶一路”這一平臺(tái)，加大對(duì)沿線國家的鋼鐵出口力度，制定一系列政策和措施來促進(jìn)和增強(qiáng)鋼鐵出口的速度和數(shù)量。

另一方面，“一帶一路”倡議構(gòu)建了一個(gè)共商、共享、共建的區(qū)域合作平臺(tái)，并逐步同沿線上的許多國家達(dá)成了長遠(yuǎn)戰(zhàn)略貿(mào)易合作化共識(shí)或戰(zhàn)略貿(mào)易合作共識(shí)，這也為我國鋼鐵出口貿(mào)易提供了許多便利化的條件，如降低了雙、多邊的貿(mào)易壁壘，取消關(guān)稅，建立自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)貿(mào)易合作等。

3.2  促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)

針對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能分散和產(chǎn)業(yè)集中度低的問題。我國傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)也應(yīng)該大力響應(yīng)國家對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)改革的號(hào)召，逐步淘汰掉一批產(chǎn)能嚴(yán)重過剩以及生產(chǎn)低端鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品為主的工廠。同時(shí)由大型鋼鐵集團(tuán)對(duì)中小型的鋼鐵民營企業(yè)采取收購、合并等方式，使之能集中生產(chǎn)和協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，我國鋼鐵企業(yè)借助“一帶一路”平臺(tái)走了出去，承建了許多沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和承包了礦產(chǎn)等原材料開發(fā)項(xiàng)目，并在這些國家建立了許多分廠，通過對(duì)這些分廠的合理管理和發(fā)展，為我國傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了模板和借鑒。

3.3  加快鋼鐵技術(shù)發(fā)展

針對(duì)技術(shù)落后和競爭力不足問題，鋼鐵行業(yè)應(yīng)加快技術(shù)發(fā)展的速度。而目前我國“一帶一路”倡議也延伸到了歐洲，歐盟鋼鐵產(chǎn)業(yè)建立了歐洲鋼鐵技術(shù)平臺(tái)使歐洲各國能共同進(jìn)行技術(shù)的研究開發(fā)。我國鋼鐵企業(yè)應(yīng)把握住“一帶一路”機(jī)遇，通過這個(gè)平臺(tái)加強(qiáng)與西方國家和歐盟在鋼鐵領(lǐng)域的合作，共同探討鋼鐵技術(shù)的發(fā)展，在高端鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)上多加創(chuàng)新，學(xué)習(xí)新的鋼鐵技術(shù)并加以改進(jìn)，自主創(chuàng)新研發(fā)出具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)，提升我國高端鋼鐵產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭力。同時(shí)，“一帶一路”也積極鼓勵(lì)我國鋼鐵企業(yè)大膽的走出去，并提供了相應(yīng)的政策服務(wù)。我國鋼鐵企業(yè)通過對(duì)外投資建廠、承接別國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等方法走出國門的同時(shí)，沿線國家也對(duì)我國的鋼鐵企業(yè)提出了技術(shù)、環(huán)保、建設(shè)和運(yùn)營管理等方面的要求。此外，鋼鐵企業(yè)走出國門與他國進(jìn)行競爭，也對(duì)提高產(chǎn)品競爭力提出了要求。

3.4  加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)和措施

我國鋼鐵企業(yè)在發(fā)展和借助“一帶一路”平臺(tái)走出去的過程中也面臨著經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)于政治風(fēng)險(xiǎn)，鋼鐵企業(yè)應(yīng)響應(yīng)我國“一帶一路”倡議規(guī)劃，我國已與沿線的許多國家簽訂了雙邊或多邊的貿(mào)易協(xié)定，并建立了許多自由貿(mào)易區(qū)，企業(yè)在這些國家的發(fā)展能更好的得到我國政府的幫助，政治風(fēng)險(xiǎn)也更低。同時(shí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)應(yīng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，以便在發(fā)生政治風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠更好的保障鋼鐵企業(yè)在國外的生存以及企業(yè)員工的人身和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，鋼鐵企業(yè)一方面應(yīng)制定合理的發(fā)展策略，合理規(guī)劃發(fā)展布局。在承接他國的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)和在海外建廠時(shí)要事先進(jìn)行項(xiàng)目可行性評(píng)估和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定好項(xiàng)目實(shí)施過程中各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，以及對(duì)項(xiàng)目有合理的預(yù)期收益率。另一方面也可合理的利用補(bǔ)貼和鼓勵(lì)政策，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。

4  結(jié)語

“一帶一路”倡議能顯著的影響鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，為我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展帶來了許多機(jī)遇，如給鋼鐵行業(yè)帶來了新的市場(chǎng)、原料資源開發(fā)帶來機(jī)遇；能夠促進(jìn)我國的鋼鐵行業(yè)技術(shù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展中的各種問題如產(chǎn)能利用率低，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度低，技術(shù)落后等問題提供了解決方法。當(dāng)然也帶來了挑戰(zhàn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://12-baidu.cn/w/kj/21223.html