光伏電站 EPC 總承包在工程造價(jià)的研究

化石燃料的不斷減少，不僅增加了能源消耗，同時(shí)還會(huì)給人類的生活帶來更大的危害和污染，危及人類居住的家園。在此背景下，各國紛紛開發(fā)替代化石燃料、零排放、零污染的新型能源，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在我國的電力產(chǎn)業(yè)，新能源光伏電站的建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求也越來越高，如微波中繼站和衛(wèi)星通信地面站等工程項(xiàng)目，使得施工工藝復(fù)雜化。為確保電站工程的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施 EPC總承包已成為必然。

一、EPC總承包模式概述

（一）EPC 總承包模式的概念和組成形式

EPC(Engineering-Procurement-Construction)，即設(shè)計(jì)、采購和施工總承包模式?？偝邪膛c業(yè)主簽訂合同，按照合同規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備的采購、工程施工和試運(yùn)行服務(wù)，并執(zhí)行與合同相關(guān)的所有任務(wù)。業(yè)主很少介入這一系列的工作，以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購和施工各階段的綜合動(dòng)態(tài)緊密管理的總承包模式[1]。EPC工程總承包項(xiàng)目的主要內(nèi)容如下表1所示。

表1 EPC總承包項(xiàng)目內(nèi)容

設(shè)計(jì)（Engineer） 采購（Procure） 施工（Construct）

方案設(shè)計(jì)（施工步驟圖、總體規(guī)劃方案、施工人員配備、資料調(diào)度等） 專業(yè)機(jī)器購進(jìn)及專用原材料的購進(jìn) 項(xiàng)目工程施工（進(jìn)展協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量控制、安全保證等）

詳細(xì)設(shè)計(jì)（項(xiàng)目整體規(guī)劃藍(lán)圖：布局圖紙、裝置標(biāo)準(zhǔn)等） 訂貨與倉儲(chǔ)時(shí)的流程控制 項(xiàng)目試運(yùn)行控制

施工與采購規(guī)劃（流程安排、經(jīng)費(fèi)評估等） 規(guī)劃活動(dòng)和建造活動(dòng)的分解，分包商的選擇 輔助支持性體系（綠化、安保、電梯、水電、衛(wèi)生等）

（二）EPC 總承包模式的特點(diǎn)

EPC總承包的工程項(xiàng)目一般集中在大型且技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)的建設(shè)領(lǐng)域，尤其在技術(shù)復(fù)雜的大型工程中采用較多，其組織形式非常靈活，對工程各個(gè)階段掌握程度需求較高。因此EPC總承包模式的特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

EPC總承包商在整個(gè)工程上處于一個(gè)重要的位置，因此在這種模式下，總承包商需要更高的總承包和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，不僅要在項(xiàng)目實(shí)施過程中控制設(shè)計(jì)、施工和采購等所有過程的完成速度，還要對這些過程負(fù)起全部責(zé)任，并管理和協(xié)調(diào)各分包商[2]。

業(yè)主把工程設(shè)計(jì)、采購、施工等所有流程都交與同一個(gè)承包商，并和該總承包商簽訂合同用來對整個(gè)流程進(jìn)行全程控制，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。這樣就可以有效地實(shí)施全程方案，并對項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督，緩解了各方的矛盾。最大程度地控制成本、縮短工期、增加利潤空間。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非常明確，當(dāng)責(zé)任細(xì)化和分工后，分包商之間的關(guān)系可以得到更好的協(xié)調(diào)，大家可以有條不紊地開展工作，保證了項(xiàng)目建設(shè)的效率，有利于提高項(xiàng)目建設(shè)的有效性、安全性和經(jīng)濟(jì)性。

業(yè)主將建設(shè)和管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了總承包人，對業(yè)主而言轉(zhuǎn)移了風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)降低，同時(shí)總承包商要承擔(dān)更多的責(zé)任，總承包商也可向下分包來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，但追究各分包商的同時(shí)也會(huì)被業(yè)主追究責(zé)任。

二、光伏發(fā)電工程概述與應(yīng)用優(yōu)勢 

（一）光伏發(fā)電概述

太陽能是一種輻射能，地球上最重要的能源來源是太陽輻射，它對環(huán)境友好、價(jià)格便宜、人類可以隨意利用這些能源，而且取之不盡、用之不竭。到達(dá)地球表面的太陽輻射能量高達(dá)每秒 80 萬 KW。如果將照射在地表的太陽輻射轉(zhuǎn)化成電能，那么在理論上，以0.1%的轉(zhuǎn)化率，5%的轉(zhuǎn)化率，每年的發(fā)電量將達(dá)到5.6×1012KW.h，相當(dāng)于當(dāng)前全球總能耗的40倍[3]。

光伏發(fā)電優(yōu)缺點(diǎn)如下：

1.優(yōu)點(diǎn) 

太陽輻射能源源不斷，無枯竭危險(xiǎn)；安全可靠，無噪聲，光伏發(fā)電過程中無污染排放，對環(huán)境影響微弱；基本上沒有地域限制，可以使用建筑物的屋頂； 能源質(zhì)量高；使用者容易接受；通過建設(shè)輸電線路，產(chǎn)生和供應(yīng)當(dāng)?shù)啬茉矗恍枰娜剂?；產(chǎn)生能量的時(shí)間短，施工時(shí)間短。

建設(shè)周期短，光伏發(fā)電項(xiàng)目的工期開工到竣工一般只有大約半年，甚至合同工期按天計(jì)算，大量電站合同工期只有 60 d；光伏電站業(yè)務(wù)主管單位能源局系統(tǒng)每年更新并網(wǎng)電站上網(wǎng)指標(biāo)，實(shí)行補(bǔ)貼價(jià)格退坡機(jī)制；國家能源局每年指標(biāo)截止日期為次年 6 月 30 日，業(yè)主為了電價(jià)補(bǔ)貼享受更高的補(bǔ)貼政策，光大量伏電站搶在 6 月 30 日截止日期前并網(wǎng)，部分光伏發(fā)電項(xiàng)目只用了 3 個(gè)月完成建設(shè)； 

建設(shè)地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，光伏電站項(xiàng)目需要大量廉價(jià)的土地資源，因而項(xiàng)目建設(shè)地主要在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)。我國西北、東北、華北地區(qū)擁有非常豐富的太陽能資源和大量開闊荒漠地，近年光伏電站投資發(fā)展迅速。政策上光伏電站不得非法占用商業(yè)用地、耕地與農(nóng)田、生態(tài)林地，所以選址都在較為偏遠(yuǎn)荒漠地區(qū)； 

施工技術(shù)簡單，光伏電站的并網(wǎng)電壓為 35KV 或者 110 千伏，相對水電火電核電并網(wǎng)電壓比較低，光伏電站光伏陣列安裝產(chǎn)值占了投資成本 60%以上，無需大型機(jī)械設(shè)備，施工管理技術(shù)簡單，也不必使用大型吊車及大型施工機(jī)械，施工技術(shù)比較簡單； 

2.缺點(diǎn) 

雖然光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很微弱，但在制造環(huán)節(jié)太陽能電池與組件生產(chǎn)確有高污染、高能耗的特點(diǎn)。雖然地球接受太陽輻照總能量很大，但輻射能量密度低，太陽能組件需要大量面積。發(fā)電效率和能力受環(huán)境氣象條件制約。 相對于火力發(fā)電，光伏發(fā)電成本較高；光伏組件制造過程有產(chǎn)生粉塵污染、化學(xué)品土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。 

（二）EPC總承包模式在光伏電站中的應(yīng)用優(yōu)勢

光伏電站工程是一項(xiàng)涉及到大量專業(yè)知識的大型建設(shè)項(xiàng)目，施工過程復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)大，管理方法不科學(xué)合理，容易產(chǎn)生各種問題，從而影響項(xiàng)目的總體效益。采用 EPC總承包模式的優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

EPC總承包模式可以從勘察設(shè)計(jì)、合同管理、材料采購、施工管理和成本管理等多個(gè)角度進(jìn)行綜合管理，最大限度地將施工項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對施工進(jìn)度和質(zhì)量的有效控制。此外，項(xiàng)目人員配置和工程機(jī)械設(shè)備的分配都由總承包商進(jìn)行，這有利于科學(xué)的項(xiàng)目協(xié)調(diào)和管理。

在光伏電站項(xiàng)目的工程建設(shè)中，采用 EPC總承包模式，注重工程計(jì)劃、加大施工材料、設(shè)備的采購力度，兼顧施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全等方面的協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的最優(yōu)管理。

光伏電站作為大型建設(shè)項(xiàng)目，對工程技術(shù)人員的要求很高。通過采用EPC總承包商的方式，可以避免工作人員之間的沖突，將項(xiàng)目的具體工作分給每個(gè)人，加強(qiáng)對施工的責(zé)任和監(jiān)督，保證工程質(zhì)量。

EPC總承包模式意味著承包商在項(xiàng)目的早期規(guī)劃階段就與設(shè)計(jì)、采購和施工部門密切溝通，了解項(xiàng)目的具體情況，從而使工程規(guī)劃中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能得到最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，充分利用設(shè)計(jì)的先導(dǎo)作用，保證后期工程的科學(xué)、合理[4]。

三、EPC 承包模式在光伏發(fā)電工程的應(yīng)用實(shí)踐與發(fā)展

（一）光伏發(fā)電工程項(xiàng)目對EPC承包模式的適應(yīng)性

通過對光伏發(fā)電工程項(xiàng)目特點(diǎn)和 EPC 特點(diǎn)進(jìn)行分析，EPC 模式應(yīng)用于光伏發(fā)電工程項(xiàng)目是業(yè)主最優(yōu)選擇。業(yè)主方面，從項(xiàng)目前期策劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、并網(wǎng)到運(yùn)營的每個(gè)階段都要進(jìn)行全方位的管理，以防不慎造成投資失敗，這就需要進(jìn)行全過程管理。在 EPC 模式中，由 EPC 總承包商根據(jù)技術(shù)管理能力進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購和施工即可，在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，業(yè)主或者委托代理只需對總承包商的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查[5]。

（二）光伏發(fā)電工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)階段

在EPC總承包模式的實(shí)際執(zhí)行過程中，設(shè)計(jì)階段的安全管理對整個(gè)光伏電站的建設(shè)有著直接的影響和作用，因此應(yīng)給予足夠的重視。EPC總承包模式在設(shè)計(jì)階段應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：充分發(fā)揮勘探設(shè)計(jì)階段的作用，組織有關(guān)部門進(jìn)行全面合作，對項(xiàng)目所在地的地質(zhì)地形進(jìn)行全面調(diào)查，并承擔(dān)規(guī)劃方案的制定。組織對初步設(shè)計(jì)的評估和優(yōu)化，確定基本目標(biāo)，并根據(jù)專家的建議，提高和優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量。深入研究我國光伏電站建設(shè)的現(xiàn)狀，確定目前采用的新技術(shù)、新材料，合理選擇新技術(shù)、新材料、新工藝，確保后續(xù)建設(shè)和設(shè)計(jì)方案能夠有機(jī)匹配。在光伏電站項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，EPC總承包商應(yīng)從項(xiàng)目建設(shè)總投資額與預(yù)算成本等方面入手，適當(dāng)控制工程造價(jià)，做好工程造價(jià)的編制工作。如果設(shè)計(jì)費(fèi)用超過投資額，應(yīng)及時(shí)調(diào)整，以保證項(xiàng)目的可行性和經(jīng)濟(jì)性。

（三）光伏發(fā)電工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段

光伏發(fā)電工程項(xiàng)目取得支持性文件備案回執(zhí)后，項(xiàng)目即可以進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，開始招標(biāo)選定光伏電站 EPC 總承包單位。 

1.準(zhǔn)備 EPC 總承包商招標(biāo)管理 

招標(biāo)預(yù)審選擇選定幾家有設(shè)計(jì)能力的承包單位設(shè)計(jì)完成光伏電站項(xiàng)目的初步方案設(shè)計(jì)，評審確定初步方案。準(zhǔn)備 EPC 投標(biāo)文件。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》與《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》組織實(shí)施招投標(biāo)工作。依據(jù)定稿的可行性研究報(bào)告編制和初步方案與布局。制定 EPC 項(xiàng)目的技術(shù)要求，是光伏發(fā)電工程項(xiàng)目實(shí)行 EPC 總承包招標(biāo)文件和評標(biāo)的重要依據(jù)。此階段業(yè)主的主要管理工作是：辦理征地手續(xù)、提供設(shè)計(jì)所需的原始資料、參與方案比選、進(jìn)度管理和質(zhì)量管理。 

2.EPC 總承包商的招標(biāo) 

業(yè)主招標(biāo)文件應(yīng)明確項(xiàng)目總目標(biāo)要求。光伏發(fā)電項(xiàng)目 EPC 招標(biāo)文件中，招標(biāo)管理人員編制依據(jù)初步設(shè)計(jì)方案與可行性研究報(bào)告、國家和地方以及行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要參考《FIDIC 設(shè)計(jì)-建造與交鑰匙工程合同條件》和利用光伏電站工程 EPC 招標(biāo)文件作為模板，根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行合理修改，提出特別要求體現(xiàn)在招標(biāo)文件中。EPC 招標(biāo)文件中，技術(shù)規(guī)范與商務(wù)條款，業(yè)主單位編制標(biāo)書的依據(jù)，索賠風(fēng)險(xiǎn)額與其息息相關(guān)。技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容一般包括：設(shè)計(jì)條件和標(biāo)準(zhǔn)、工作范圍的具體要求、技術(shù)要求、項(xiàng)目進(jìn)度安排、項(xiàng)目總價(jià)控制限額[6]。

應(yīng)建立一套合理的評價(jià)方法，以幫助業(yè)主選擇最合適的總承包商。評估投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案和管理水平指標(biāo)，三個(gè)方面進(jìn)行綜合評價(jià)，確定價(jià)格標(biāo)，商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，確定中標(biāo)人。EPC 銀皮書的最大優(yōu)點(diǎn)是，談判性競標(biāo)。在法規(guī)有條件的項(xiàng)目應(yīng)該，采用戰(zhàn)略合作伙伴溝通模式，通過談判確定中標(biāo)人。 

（四）光伏發(fā)電工程 EPC 總承包模式下的施工管理階段

在光伏電站項(xiàng)目建設(shè)中，施工階段的管理一直是項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是在工程建設(shè)中，將會(huì)產(chǎn)生許多問題。EPC總承包能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)提供多個(gè)專業(yè)的綜合效益，從而保證工程的進(jìn)度與質(zhì)量。首先，設(shè)計(jì)被批準(zhǔn)后，EPC總承包商可以組織招標(biāo)并簽署合同。合同簽訂后，EPC總承包商可同時(shí)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備和前期施工，土方開挖、場地平整、地基處理等施工工程可與施工圖同時(shí)進(jìn)行，有效縮短了工程周期，為建設(shè)單位提供了良好的經(jīng)濟(jì)效益。其次，在光伏電站項(xiàng)目建設(shè)過程中，EPC總承包商對項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，控制技術(shù)材料的質(zhì)量和人員的技術(shù)能力，及時(shí)糾正不符合項(xiàng)目質(zhì)量要求的工作，保證項(xiàng)目的質(zhì)量。再次，施工安全是EPC總承包商施工管理中的一個(gè)重要問題，因?yàn)楣夥娬镜慕ㄔO(shè)需要大量的專業(yè)設(shè)備，整個(gè)項(xiàng)目存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。最后，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，可采用調(diào)查表法，因果分析法、排列圖法及分層法等方法進(jìn)行質(zhì)量控制，竣工后對一些隱蔽工程進(jìn)行全面質(zhì)量控制，確保項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

在建設(shè)單位提出變更的情況下，EPC 企業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)立即要求建設(shè)單位提交有效的書面文件，以便今后能夠?qū)ㄔO(shè)單位進(jìn)行投訴。對施工單位提出的不合理要求，即使不堅(jiān)決，也應(yīng)溫和地拒絕。在修改簽證的情況下，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該及時(shí)通知公司，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該對修改簽證的費(fèi)用進(jìn)行估算，以便管理層決定是否同意這種費(fèi)用的增加。當(dāng)承包商提出項(xiàng)目的簽證時(shí)，也應(yīng)該提出相應(yīng)的預(yù)算。

四、光伏發(fā)電EPC工程項(xiàng)目的合同管理

（一）光伏電站 EPC 模式的合同管理體系建立

EPC 模式下合同體系是實(shí)現(xiàn)光伏電站建設(shè)模板的必要保障。光伏電站 EPC合同分為主合同，光伏電站建設(shè)模式由主合同決定?？偘鼏挝?光伏電站 EPC 模式總承包一般采用設(shè)計(jì)-采購-施工總承包，也有部分設(shè)計(jì)—施工總承包模式，由業(yè)主負(fù)責(zé)部分主材采購，如組件、逆變器等物資采購，一般在合同條款中約定。光伏電站業(yè)主單位也可以根據(jù)實(shí)際情況，按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則與工作范圍對其他工程實(shí)施總承包模式。EPC 建設(shè)模式還有 EPC-F、EPC-O 等衍生模式。承包商為業(yè)主提供建設(shè)期的融資與試運(yùn)行、并網(wǎng)初期運(yùn)維。其他衍生服務(wù)合同金額產(chǎn)值百分比不高，但這些服務(wù)往往是業(yè)主選擇承包商的重要決定因素。根據(jù) WBS 分解項(xiàng)目工作范圍，合同工作內(nèi)容劃分，EPC 模式下光伏電站一般合同體系，可以按照 EPC 三個(gè)字母范圍屬性進(jìn)行合同分類為設(shè)計(jì)類合同、采購類合同、施工類合同和其他服務(wù)合同，每一類再依據(jù)工作內(nèi)容劃分。 

光伏電站 EPC 總承包工建設(shè)項(xiàng)目的總承包商，應(yīng)通過有效梳理并建立建光伏電站 EPC 項(xiàng)目合同管理體系，利用合同體系對項(xiàng)目進(jìn)行有效管理，要控制 EPC項(xiàng)目的預(yù)算成本，完成實(shí)現(xiàn)公司設(shè)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并在此過程中以公平、公正和公開的原則對績效進(jìn)行考核，從而使總包公司達(dá)到對自身客觀的認(rèn)知，進(jìn)而不斷提高合同管理水平。EPC 光伏電站工程項(xiàng)目合同管理體系主要包括兩個(gè)方面：與業(yè)主簽訂的主合同即 EPC 模式總承包合同；同專業(yè)施工分包單位的分包合同和同物資材料設(shè)備供應(yīng)單位簽訂物資采購合同[7]。

（二）光伏電站 EPC 合同管理與項(xiàng)目管理目標(biāo)

1.光伏發(fā)電 EPC 工程合同

EPC 總承包合同簽訂后，總承包商的所有項(xiàng)目管理參與人員都要及時(shí)熟悉合同，并達(dá)到一定的熟悉度，確立自己的職責(zé)。應(yīng)配備專門的合同管理人員，對合同進(jìn)行分析細(xì)化。主要整理工作有：各階段的工作內(nèi)容和職責(zé)；合理分解總工期，通過匯總成清單來控制整體進(jìn)度；熟悉設(shè)備、材料和施工質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)計(jì)合同中所涉及的罰款規(guī)定；熟悉工程進(jìn)度款的付款方式、條件以及結(jié)算要求。

2.光伏電站 EPC 承包范圍劃分原則合同體系構(gòu)建

在 EPC 合同體系中，業(yè)主與總承包商、總承包商與分包商通過合同體系劃分具體工作范圍和職責(zé)。 

業(yè)主與總承包商簽訂的總承包合同。業(yè)主與總承包商通過招投標(biāo)與談判，進(jìn)行的 EPC 主合同的工作內(nèi)容和職責(zé)劃分，最后以書面形式確認(rèn)合同條款，相關(guān)的會(huì)議記錄、信函等書面文件應(yīng)妥善保管；在合同履行過程中，如果業(yè)主提出增加工作范圍的要求，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同的承包范圍明確要增加的工作量，然后雙方確認(rèn)后書面達(dá)成一致意見，簽訂補(bǔ)充協(xié)議來確定承包范圍變更。 

總承包商與分包商之間簽訂的分包合同?？偝邪虒⒅骱贤ぷ鲀?nèi)容中的設(shè)計(jì)、勘察、施工、調(diào)試、其他服務(wù)分包給有資質(zhì)的分包商。對于分包合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)在于明確各個(gè)分包方工作范圍以及責(zé)任劃分，總承包商和分包商在簽訂一個(gè)分包合同時(shí)必須明確界定該合同與其他分包合同的范圍以及責(zé)任。由于光伏電站項(xiàng)目光伏方陣與光伏陣列模塊化程度高，會(huì)存在交叉施工工作，需要總承包商來組織分包商對各自的范圍和責(zé)任進(jìn)行明確劃分?？偝邪淘诠芾矸职贤瑫r(shí)應(yīng)在分包合同的履行過程中及時(shí)驗(yàn)收。

物資合同。光伏電站項(xiàng)目中，設(shè)備和材料占項(xiàng)目總投資額比例極高，因此加強(qiáng)物資采購合同的管理，且合同種類供應(yīng)商比較多，管理工作量巨大。設(shè)備與設(shè)備間的接口是物資合同范圍管理最容易出現(xiàn)漏洞的地方，應(yīng)在招標(biāo)前和簽訂分包合同時(shí)仔細(xì)核查。

五、結(jié)語

綜上所述，光伏電站EPC項(xiàng)目模式具有生命周期短、投資和技術(shù)含量高、涉及專業(yè)領(lǐng)域多等其自身特點(diǎn)，EPC總承包模式的這些特點(diǎn)決定了其在招投標(biāo)階段就存在著較大的不確定性。對于EPC總承包商而言，投標(biāo)階段是獲取項(xiàng)目的關(guān)鍵。由于現(xiàn)在光伏市場越發(fā)激烈的競爭，導(dǎo)致各 EPC總承包商不僅承接項(xiàng)目日益困難，在投標(biāo)階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越多。EPC項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)一般要求固定總價(jià)合同形式，這就導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程充滿了不確定因素。這些不確定因素受到多方面的影響，有企業(yè)內(nèi)部因素也有企業(yè)外部因素，因此，識別出影響光伏電站EPC項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素，并對這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評價(jià)，對于EPC總承包商防范和控制光伏電站EPC項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

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