明確責(zé)任邊界 共筑新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障網(wǎng)

摘要:文章主要以明確責(zé)任邊界,共筑新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障網(wǎng)為重點(diǎn),首先對(duì)新就業(yè)形態(tài)中勞動(dòng)者權(quán)益保障倫理主體責(zé)任、現(xiàn)實(shí)與訴求進(jìn)行分析,其次闡述新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障現(xiàn)實(shí)困境,最后提出一系列優(yōu)化建議。

　　關(guān)鍵詞:責(zé)任邊界；新就業(yè)形態(tài)；勞動(dòng)者權(quán)益保障網(wǎng)

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下,新就業(yè)形態(tài)蓬勃興起,外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等群體規(guī)模日益壯大。然而,其權(quán)益保障問題也隨之凸顯。針對(duì)這一情況,有必要明確平臺(tái)、企業(yè)、政府、消費(fèi)者等多元主體責(zé)任邊界,協(xié)同構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障網(wǎng)。

　　一、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的倫理主體責(zé)任

　　新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的倫理主體較多元,核心在于維護(hù)勞動(dòng)者的尊嚴(yán)與社會(huì)公正。從倫理角度看,勞動(dòng)者的責(zé)任本質(zhì)是“權(quán)利意識(shí)”與“集體行動(dòng)”的結(jié)合體,作為用工組織者和算法規(guī)則制定者的平臺(tái)、企業(yè)是直接責(zé)任方。政府通過促進(jìn)勞資雙方對(duì)話協(xié)商,擔(dān)負(fù)規(guī)制與托底責(zé)任。消費(fèi)者的責(zé)任本質(zhì)是打破“便利即正義”的幻覺,以倫理消費(fèi)參與構(gòu)建更公平的勞動(dòng)契約,重在通過集體選擇形成市場(chǎng)壓力,推動(dòng)系統(tǒng)性改革,這也是對(duì)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的維護(hù)。

　　二、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)與訴求

　　隨著新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,平臺(tái)、企業(yè)、政府、勞動(dòng)者、消費(fèi)者一起構(gòu)成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。平臺(tái)通過算法把控勞動(dòng)規(guī)則,但存在模糊用工關(guān)系、規(guī)避責(zé)任現(xiàn)象；線下合作時(shí),企業(yè)因成本局限,難以有效落實(shí)權(quán)益保障；政府監(jiān)管也迎來新業(yè)態(tài)法律滯后問題；勞動(dòng)者的倫理訴求聚焦于基礎(chǔ)權(quán)益保障與公平發(fā)展環(huán)境,但由于自身職業(yè)流動(dòng)、技能不同等,自身維護(hù)意識(shí)、維權(quán)能力較低[1]。消費(fèi)者的“倫理選擇”和“社會(huì)監(jiān)督”是市場(chǎng)反饋與社會(huì)壓力的重要來源,能夠推動(dòng)制度完善。

　　三、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障多重倫理主體責(zé)任困境分析

　　新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨多重倫理主體責(zé)任困境,核心在于權(quán)責(zé)模糊與結(jié)構(gòu)性失衡。各方主體(平臺(tái)、企業(yè)、政府、消費(fèi)者)基于自身利益或局限,其倫理責(zé)任在實(shí)踐中被稀釋、推諉或忽視,導(dǎo)致新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者陷入系統(tǒng)性權(quán)益保障缺失的倫理困境。如平臺(tái)技術(shù)將勞動(dòng)者“去人格化”(如騎手變?yōu)榈貓D上的光點(diǎn)),消費(fèi)者難以感知其勞動(dòng)條件與困境,鮮少關(guān)注服務(wù)背后勞動(dòng)者的權(quán)益狀況(如收入、保障),導(dǎo)致道德關(guān)懷被遮蔽。消費(fèi)者即使知曉勞動(dòng)者處境(如惡劣天氣配送),出于便利需求或低價(jià)偏好,仍傾向于選擇即時(shí)服務(wù),陷入“道德認(rèn)知與行為背離”的困境。

　　四、促進(jìn)我國勞動(dòng)者權(quán)益保障的對(duì)策建議

　　新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障需構(gòu)建多元主體協(xié)同責(zé)任體系。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)摒棄算法壓榨,落實(shí)用工主體責(zé)任；政府須加快出臺(tái)政策填補(bǔ)監(jiān)管空白,建立跨部門動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制；創(chuàng)新靈活社保模式,推行職業(yè)傷害險(xiǎn)等定制化保障；同時(shí)賦能勞動(dòng)者維權(quán)能力,暢通線上投訴渠道。消費(fèi)者亦需通過倫理消費(fèi)推動(dòng)市場(chǎng)公平。各方應(yīng)以倫理為基礎(chǔ),明確權(quán)責(zé),破解權(quán)益保障困境,保障勞動(dòng)者尊嚴(yán)與行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)革新制度:完善法律與監(jiān)管

　　隨著新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,現(xiàn)存法律框架無法給予支持,加快新業(yè)態(tài)用工專門的立法至關(guān)重要。如詳細(xì)界定平臺(tái)、企業(yè)等主體職責(zé),對(duì)一些算法主導(dǎo)的勞動(dòng)管理場(chǎng)景,可將算法理論納入監(jiān)管范圍,約束平臺(tái)借算法隨意設(shè)置用工要求,避免出現(xiàn)過度壓縮勞動(dòng)者權(quán)益空間的現(xiàn)象,進(jìn)一步規(guī)范各主體用工規(guī)則制定權(quán)限[2]。同時(shí)徹底革新監(jiān)管壁壘,創(chuàng)建跨部門監(jiān)管系統(tǒng),全面整合人社、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等諸多主體力量,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等,隨時(shí)對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬支付、職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)等動(dòng)態(tài)追蹤、預(yù)防。針對(duì)一些違規(guī)平臺(tái)、企業(yè),加大違法成本,真正發(fā)揮法律監(jiān)管積極作用。

　　(二)平臺(tái)與企業(yè):履行倫理責(zé)任

　　針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障而言,平臺(tái)、企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵主體,有必要擔(dān)當(dāng)起責(zé)任。平臺(tái)掌握著算法,應(yīng)摒棄單一追求效率的模式(如計(jì)件式激勵(lì)算法),逐步邁向人性化設(shè)計(jì)方向。同時(shí),企業(yè)也要深化自身社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng),不僅要?jiǎng)?chuàng)建勞動(dòng)報(bào)酬保障基金,且采用科學(xué)計(jì)提、?？顚Ｓ玫确绞?更要制定職業(yè)傷害互助機(jī)制,攜手共擔(dān)工傷、意外等潛在風(fēng)險(xiǎn),真正從源頭減少因權(quán)益糾紛造成的各種問題。

　　(三)社保創(chuàng)新:拓寬覆蓋渠道

　　新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社保這一問題,有必要?jiǎng)?chuàng)新思路、拓展覆蓋路徑,探索更具靈活性的社保模式。同時(shí)可推動(dòng)平臺(tái)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的新模式,創(chuàng)建更契合勞動(dòng)者的職業(yè)傷害保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)等。例如,對(duì)外賣騎手的交通風(fēng)險(xiǎn),可制定職業(yè)傷害險(xiǎn),包含意外醫(yī)療、誤工補(bǔ)償?shù)取?/span>

　　(四)賦能勞動(dòng)者:提升維權(quán)能力

　　新就業(yè)形態(tài)發(fā)展過程中,提升勞動(dòng)者維權(quán)能力非常關(guān)鍵。第一,積極組織新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能、權(quán)益保障學(xué)習(xí),幫助勞動(dòng)者知道有哪些權(quán)益、如何維護(hù)權(quán)益。真正從原來的不知如何維權(quán),過渡到主動(dòng)維權(quán)。第二,創(chuàng)建全新的線上維權(quán)服務(wù)平臺(tái),有效打破時(shí)間局限、地域局限,有條件直接進(jìn)入線上提交訴求。此外,也應(yīng)全面優(yōu)化投訴程序,減少其中的繁瑣環(huán)節(jié),增加一些線上調(diào)節(jié)功能。

　　(五)激發(fā)倫理消費(fèi):倒逼平臺(tái)履責(zé)　

　　消費(fèi)者作為服務(wù)終端與市場(chǎng)活力的源泉,其選擇偏好對(duì)平臺(tái)用工實(shí)踐具有強(qiáng)大的導(dǎo)向作用。消費(fèi)者的每一次選擇、評(píng)價(jià)和互動(dòng),都是對(duì)市場(chǎng)規(guī)則無聲卻有力的塑造。消費(fèi)者對(duì)策的獨(dú)特性在于:它不直接改變規(guī)則或提供資源,而是通過市場(chǎng)選擇和社會(huì)輿論產(chǎn)生間接但廣泛的推動(dòng)力。比如倫理消費(fèi)能倒逼平臺(tái)履責(zé),尊重氛圍能降低勞動(dòng)者心理成本,而關(guān)注權(quán)益信息又能促進(jìn)政策完善。

　　五、結(jié)束語

　　新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障是數(shù)字時(shí)代必須答好的倫理命題。唯有厘清多元主體責(zé)任邊界,在制度革新、技術(shù)向善、社會(huì)共治的協(xié)同中,才能打造更穩(wěn)固的勞動(dòng)者權(quán)益保障網(wǎng),助力新就業(yè)形態(tài)成為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)價(jià)值的新引擎。從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者尊嚴(yán)守護(hù)、行業(yè)活力與社會(huì)善治的多贏。

文章來源：《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》 http://12-baidu.cn/w/qt/35712.html