網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新聞作品的版權(quán)合理使用研究

摘要：隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息傳播方式發(fā)生深刻變革，公眾獲取信息的渠道日益多元化，信息量呈爆炸式增長(zhǎng)，對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系構(gòu)成沖擊，也給版權(quán)保護(hù)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。在這一背景下，新聞作品作為信息傳播的重要載體，其在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)與合理使用邊界亟待厘清。本文基于現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》及相關(guān)法規(guī)，系統(tǒng)梳理新聞傳播中適用“合理使用”的法定情形，分析其構(gòu)成要件，并針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下臨時(shí)復(fù)制、侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)模糊、公眾版權(quán)意識(shí)薄弱等問(wèn)題，提出完善我國(guó)新聞作品版權(quán)保護(hù)制度的具體建議，以期推動(dòng)新聞傳播秩序規(guī)范化，保障新聞媒體合法權(quán)益，促進(jìn)新聞產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；新聞作品；版權(quán)；合理使用；著作權(quán)法

　  一、新聞傳播中適用“合理使用”的法定情形

　　根據(jù)2021年6月1日起施行的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第二十四條，為實(shí)現(xiàn)著作權(quán)人權(quán)益與社會(huì)公共利益之間的平衡，在特定條件下允許他人在未經(jīng)許可、不支付報(bào)酬的情況下使用已發(fā)表作品。在新聞傳播實(shí)踐中，主要存在以下三種可適用“合理使用”的法定情形：

　　（一）媒體間轉(zhuǎn)載政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問(wèn)題的評(píng)論文章?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》第二十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定，報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體可以轉(zhuǎn)載或播放在其他媒體上已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問(wèn)題的社論、評(píng)論員文章。該條款旨在促進(jìn)公共議題的廣泛討論，但僅限于特定類型的評(píng)論性文章，不適用于新聞報(bào)道、文學(xué)作品或其他原創(chuàng)內(nèi)容。使用時(shí)應(yīng)注明原作者姓名和作品來(lái)源。

　　（二）為報(bào)道時(shí)事新聞而引用已發(fā)表作品。依據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第二十四條第（三）項(xiàng)，為報(bào)道時(shí)事新聞，在報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體中，可以“不可避免地再現(xiàn)或者引用”已經(jīng)發(fā)表的作品。該情形適用范圍較廣，被引用作品類型不限，但必須滿足以下條件：1.使用目的為“報(bào)道時(shí)事新聞”；2.引用行為具有“不可避免性”，即為說(shuō)明新聞事件所必需；3.引用內(nèi)容應(yīng)適當(dāng)，一般不得全文復(fù)制。若超出必要范圍，可能構(gòu)成侵權(quán)。

　　（三）刊登或播放公眾集會(huì)上發(fā)表的講話。《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第二十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定，報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)可以刊登或者播放公眾集會(huì)上發(fā)表的講話。該規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)公眾知情權(quán)和言論自由的保障，但作者有權(quán)通過(guò)聲明方式禁止媒體刊登或播放其講話內(nèi)容。使用時(shí)應(yīng)注明講話人身份及場(chǎng)合。

　  二、“合理使用”的構(gòu)成要件分析

　　“合理使用”并非對(duì)著作權(quán)的無(wú)條件豁免，而是在法定框架內(nèi)對(duì)專有權(quán)利的必要限制。其成立需滿足以下核心要件：

　?。ㄒ唬┚哂忻鞔_的法律依據(jù)。合理使用必須嚴(yán)格限定于《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第二十四條所列的八種情形之一，不得任意擴(kuò)大解釋。任何超出法定范圍的使用行為，即便出于善意，仍可能構(gòu)成侵權(quán)。

　?。ǘ┦褂媚康恼?dāng)，服務(wù)于公共利益。合理使用應(yīng)以批評(píng)、評(píng)論、新聞報(bào)道、教學(xué)、科研等非營(yíng)利性或公益性目的為前提。雖然商業(yè)性使用不必然排除合理使用（如媒體新聞報(bào)道中附帶廣告），但若以營(yíng)利為主要目的，大量復(fù)制傳播他人內(nèi)容，則難以適用。

　?。ㄈ┦褂镁哂?/span>“不可避免性”與“適當(dāng)性”。尤其在“為報(bào)道時(shí)事新聞”引用作品時(shí)，必須證明引用行為是實(shí)現(xiàn)報(bào)道目的所必需，且引用比例適度。司法實(shí)踐中，“不可避免性”是判斷是否構(gòu)成合理使用的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┎坏糜绊懽髌返恼Ｊ褂茫坏貌缓侠淼?fù)p害著作權(quán)人合法權(quán)益。這是國(guó)際通行的“三步檢驗(yàn)法”的核心要求。即使符合前幾項(xiàng)條件，若使用行為導(dǎo)致原作品市場(chǎng)被替代、傳播價(jià)值受損或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，則不構(gòu)成合理使用。

　?。ㄎ澹┍仨氉⒚髯髡咝彰妥髌访Q。合理使用雖免于支付報(bào)酬，但必須尊重作者的署名權(quán)等人身權(quán)利。未注明來(lái)源的使用行為，即使內(nèi)容符合合理使用條件，仍可能構(gòu)成對(duì)署名權(quán)的侵犯。

　  三、完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新聞作品版權(quán)保護(hù)的建議

　　網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新聞傳播具有即時(shí)性、海量性、交互性等特點(diǎn)，傳統(tǒng)版權(quán)保護(hù)機(jī)制面臨挑戰(zhàn)。建議從法律、技術(shù)、教育三方面協(xié)同推進(jìn)：

　　（一）明確臨時(shí)復(fù)制的法律性質(zhì)。在網(wǎng)絡(luò)傳播過(guò)程中，信息在服務(wù)器、中繼設(shè)備、用戶終端的緩存與臨時(shí)存儲(chǔ)不可避免?，F(xiàn)行《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》未對(duì)“臨時(shí)復(fù)制”作出明確規(guī)定，導(dǎo)致法律適用模糊。建議在司法解釋中明確：為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸所必需的、短暫且自動(dòng)的臨時(shí)復(fù)制行為，不構(gòu)成著作權(quán)法意義上的“復(fù)制”行為，或?qū)⑵浼{入合理使用范疇，以保障網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。

　?。ǘ┩晟魄謾?quán)賠償制度，建立科學(xué)的賠償參考體系?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》第五十四條規(guī)定了實(shí)際損失、違法所得、許可費(fèi)倍數(shù)及法定賠償（最高500萬(wàn)元）等賠償方式。但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，傳統(tǒng)“字?jǐn)?shù)”“篇幅”等標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確反映損害程度。建議司法機(jī)關(guān)在適用法定賠償時(shí)，綜合考慮點(diǎn)擊量、轉(zhuǎn)發(fā)量、傳播范圍、持續(xù)時(shí)間、平臺(tái)影響力等因素，建立更具操作性的量化參考標(biāo)準(zhǔn)，提升賠償認(rèn)定的科學(xué)性與公平性。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)版權(quán)普法與行業(yè)自律建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶、自媒體運(yùn)營(yíng)者、新聞從業(yè)人員的版權(quán)教育，提升全社會(huì)尊重原創(chuàng)的意識(shí)。媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部版權(quán)管理制度，規(guī)范內(nèi)容采集、編輯、發(fā)布流程，避免未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載他人作品。同時(shí)，鼓勵(lì)新聞媒體通過(guò)版權(quán)合作、內(nèi)容授權(quán)等方式實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)建立健康有序的新聞傳播生態(tài)。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　當(dāng)前，我國(guó)新聞作品的版權(quán)保護(hù)仍處于發(fā)展完善階段，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的合理使用邊界尚存在爭(zhēng)議，在司法實(shí)踐中裁判標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一。本文基于現(xiàn)行法律框架，梳理了新聞傳播中合理使用的法定情形與核心要件，并針對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新問(wèn)題提出制度完善建議。未來(lái)，應(yīng)持續(xù)關(guān)注人工智能、短視頻、算法推薦等新技術(shù)對(duì)版權(quán)制度的影響，通過(guò)立法完善、司法解釋、行業(yè)協(xié)同等多維度努力，構(gòu)建既保護(hù)原創(chuàng)、又促進(jìn)傳播的新聞版權(quán)治理體系，為新聞事業(yè)的繁榮發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。