信陽市社區(qū)科普工作現(xiàn)狀及問題分析

摘要：社區(qū)科普工作是中國科普事業(yè)的基礎(chǔ)，隨著國家社會、政治、經(jīng)濟的發(fā)展而變化，人們對科普認識的提升而深化。文章分析了以信陽市為例的中小城市社區(qū)科普的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題和發(fā)展對策，以進一步推進信陽市社區(qū)科普工作建設(shè)。即：整合轄區(qū)資源；科普活動開拓創(chuàng)新，與時俱進；提高科普人員素質(zhì), 建立社區(qū)績效評估機制；加大經(jīng)費投入，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

[關(guān)鍵詞]  科普工作；社區(qū)；對策

Analysis on the Situation of Science Popularization of Community in Xinyang City 

Abstract: Science popularization in community is the important basis of the course in China. Due to the advancement of people’s knowledge about science popularization, it has been deepened with the development of society, politics and economy. The thesis aims to analyze the current situation in the medium – sized and small cities with Xinyang city as an example so as to steadily promote the work on science popularization. Some solutions are listed as follows: integrating community resources; exploiting and innovating the whole course; improving the quality of the staff.

Key Words: Science popularization; community; strategy

引言

社區(qū)科普是指以社區(qū)為單位, 由社區(qū)內(nèi)專門組織機構(gòu)和人員針對居民所開展的科普活動,包括在職培訓(xùn)、職業(yè)教育及其他非正規(guī)教育等(如安全防衛(wèi)、健康衛(wèi)生教育)。[1]社區(qū)科普是時代發(fā)展的要求, 是精神文明建設(shè)的需要, 是提高居民科技素質(zhì)和生活質(zhì)量的需要, 是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟和全面建設(shè)和諧小康社會的需要。2006年，國務(wù)院頒布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（ 2006-2010-2020年）》指出，要實施“城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動”，提高城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)。[2]各地各部門針對城鎮(zhèn)居民開展了展覽、培訓(xùn)和講

座等多種科普活動，取得很大成績。

但是城鎮(zhèn)科普工作一直缺乏把科學(xué)知識送到居民身邊的有效途徑。為解決這個問題，2011年6月國務(wù)院頒布《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2011-2015年）》，指出要實施“社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動”，在社區(qū)開展經(jīng)常性科普活動，完善社區(qū)科普服務(wù)體系，提高城鎮(zhèn)社區(qū)科普服務(wù)能力。為深入了解各地目前社區(qū)科普工作狀況，尤其是中小城市社區(qū)科普工作狀況，本文對信陽市社區(qū)科普工作情況及問題進行了分析。 

1 信陽市社區(qū)科普工作現(xiàn)狀

自從《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（ 2006-2010-2020年）》頒布實施之后，加上信陽市科協(xié)的不懈努力，信陽市社區(qū)科普工作取得了巨大進步，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 信陽市社區(qū)科普活動精彩繽紛

一年一度的全國科技活動周、全國科普日活動期間，市科協(xié)認真履行市全民科學(xué)素質(zhì)綱要工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，組織成員部門圍繞保障和改善民生，把科學(xué)素質(zhì)工作滲透到群眾日常生活中去，圍繞低碳生活、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、醫(yī)療保健、食品健康等方面的內(nèi)容，開展現(xiàn)場咨詢、義診、發(fā)放科普宣傳資料、有獎知識問答等，活動內(nèi)容豐富、形式活潑、貼近百姓生活、吸引了社區(qū)居民熱情參與。市科協(xié)每年開展“貼近生活、貼近群眾、貼近社會”的經(jīng)常性科普進社區(qū)、進校園、進機關(guān)、進企業(yè)等主題特色服務(wù)活動達到20多場次。各類協(xié)會科普活動日趨活躍，利用“三下鄉(xiāng)”、“科技之春”、“全國科技活動周”、“全國科普日”等品牌活動為科技人員搭建科普服務(wù)工作平臺，積極舉辦各類主題科普宣傳活動，成為科學(xué)普及的主力軍。

1.2 各區(qū)積極探索社區(qū)科普新模式

浉河區(qū)的一些社區(qū)組織社區(qū)居民科普游，參觀市科技館、博物館，將科普游融入科普教育與休閑旅游于一體，備受社區(qū)居民歡迎。平橋區(qū)圍繞科學(xué)生活、反對愚昧迷信和偽科學(xué)等內(nèi)容，科學(xué)普及與文化活動相結(jié)合，科教影片、科普文藝演出在各社區(qū)巡回展開，同時科普大篷車亮相社區(qū)，社區(qū)居民饒有興趣地觀看，使社區(qū)居民感受新科技帶來的生活趣味。

各區(qū)各單位積極開展面向社區(qū)居民、城鎮(zhèn)勞動者的消防知識講座,健康科普知識講座,計生政策、法規(guī)以及相關(guān)知識宣傳,食品衛(wèi)生相關(guān)法律及知識宣傳，城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實習(xí)培訓(xùn)等多種形式的科普宣傳培訓(xùn)，還根據(jù)信陽本地特色，在每年信陽毛尖收獲之際，在社區(qū)內(nèi)進行茶葉的種植、采摘、后期加工等知識的宣講。形成了濃厚的科普氛圍，引導(dǎo)居民科學(xué)、文明、健康的生活，為提高城鎮(zhèn)失業(yè)人員素質(zhì)、促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了積極的作用。

1.3 發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，社區(qū)科普宣傳公共服務(wù)不斷提高

市級新聞媒體在“三下鄉(xiāng)”、“全國科普活動周”、“全國科普日”等大型科普活動都安排專欄、專版、專題進行報道，圍繞節(jié)約型社會、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等主題，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀，宣傳報道各部門貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》的情況以及好的做法和經(jīng)驗，擴大了全社會對科普工作的知曉率和影響力。

    信陽市政府門戶網(wǎng)站、信陽日報、信陽電視臺和信陽廣播設(shè)立了科普欄目，開辦了信陽科協(xié)網(wǎng)等科普類網(wǎng)站。充分發(fā)揮報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的優(yōu)勢，開展科技培訓(xùn)和信息服務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)和移動媒體成為傳播科普信息，服務(wù)公眾科普需求的重要載體。

深入開展民生科普活動。信陽市科協(xié)開通科普短信平臺，2012年1月1日，信陽市科協(xié)手機科普短信服務(wù)平臺正式開通運行。信陽市科協(xié)將利用這個平臺，緊緊圍繞“普及科學(xué)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神”要求，緊密結(jié)合公眾工作、學(xué)習(xí)、生活需求，每月向用戶手機發(fā)送4條科技知識短信息，使廣大市民足不出戶盡享“科普美食”，方便和豐富群眾的科技文化生活。2013年以來，已累計發(fā)送科普信息5萬余條次。不斷增強科普服務(wù)能力，同時在在信陽教育電視臺黃金時段播放《科普大篷車》節(jié)目，截至目前，累計播放130余期，受到廣大群眾的普遍歡迎和喜愛。

1.4 信陽市科普工作實力明顯增強 

2013年上半年，信陽市科技局按照省科技廳部署，對全市八縣兩區(qū)及市直所有涉及國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位等機構(gòu)和組織共計近200個單位全面開展了科普統(tǒng)計調(diào)查工作，重點調(diào)查涉及科普人員、科普場地、科普經(jīng)費、科普傳媒、科普活動等5個方面重要內(nèi)容。各項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前信陽市科普工作實力進一步增強，已初步實現(xiàn)良性運行發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年底，全市共有科普專職人員1137人，科普兼職人員7048人?？破請龅刂锌萍拣^6個，青少年科技館站4個，非場館類科普基地269個，城市社區(qū)科普（技）專用活動室289個，農(nóng)村科普（技）活動場地2112個，科技宣傳車40輛，科普畫廊1902個。2012年全市科普經(jīng)費支出達4138萬元；科普圖書出版26種，共59872冊，光盤發(fā)行總量17980張，市、縣電視臺播出科普（技）節(jié)目時間累計6538小時；全市科普類網(wǎng)站共36個，發(fā)放各類科普讀物和資料140萬份。全年舉辦各類科普（技）培訓(xùn)班、講座、展覽和競賽累計3120次，成立青少年科技興趣小組654個，大學(xué)和科研機構(gòu)向社會開放單位13個，全年共開展各類重大科普活動123次。這些詳實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明科普工作已得到信陽市各級黨委、政府、各有關(guān)單位的高度重視，科普人員增加、科普經(jīng)費到位、各項科普活動有序開展。此次科普統(tǒng)計調(diào)查將為制定和調(diào)整科普政策、推動全市科普事業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)有力的參考依據(jù)。   

2  社區(qū)科普工作中存在的主要問題

近年來，社區(qū)科普工作的重要性越來越受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視。但是，由于歷史的原因和現(xiàn)實的影響因素，社區(qū)科普的工作現(xiàn)狀和仍不容樂觀，在實際工作中仍存在著不少問題，這些問題有待我們進一步研究出解決方案。目前，社區(qū)科普工作主要存在以下幾大問題：

2.1 社區(qū)科普設(shè)施建設(shè)尚不平衡

由于城市建設(shè)的規(guī)劃布局原因，社區(qū)建設(shè)的早晚、大小不一樣，導(dǎo)致社區(qū)科普設(shè)施建設(shè)的步伐、規(guī)模不平衡。就信陽市而言，新城區(qū)的社區(qū)由于建立時間短，資源比較豐富，財政支持較多，科普設(shè)施建設(shè)投入相對多一些，科普工作成效較好。老城區(qū)的社區(qū)建立時間較久，本身的基礎(chǔ)設(shè)施就比較差，科普設(shè)施少，科普投入的經(jīng)費渠道也少，如原有的科普宣傳欄和畫廊已陳舊老化，由于得不到及時維護，日趨“破敗”，科普設(shè)施建設(shè)相對薄弱，不能滿足社區(qū)居民的需求。

2.2 科普創(chuàng)新活動有待提升，多元化趨勢有待加強

科普益民行動計劃已在信陽市社區(qū)內(nèi)推廣開展，取得了一定的成績，社區(qū)居民從中獲益不少，同時也提高了這項活動在基層社區(qū)的影響力，各社區(qū)也采取類型多樣的形式來進行科普宣傳，吸引廣大社區(qū)居民。就目前調(diào)研情況而言，反映出來的情況是：各社區(qū)開展的科普活動鮮有代表自己地方文化特色的活動，所開展的活動再內(nèi)容選擇上大同小異。

訪談 男 43歲，社區(qū)居委會主任：“人民群眾喜歡有地方特色的文化，我們也希望宣傳的科普知識、舉辦的科普活動能與信陽特色有力結(jié)合起來，這方面我們也在想辦法，只有反映出咱們自己的特色，他們才更愿意參與進來。既要重視大的方針，把重要的抓手抓好，同時也要重視信陽地方特色，把信陽的文化底蘊挖掘出來?！?/p>

 2.3 社區(qū)科普經(jīng)費投入仍顯不足

科普經(jīng)費是建設(shè)科普設(shè)施、開展科普活動、培訓(xùn)科普人才的關(guān)鍵。目前，受客觀經(jīng)濟條件的限制，全國各社區(qū)普遍存在科普經(jīng)費投入不足的問題。據(jù)統(tǒng)計，2010年全社會科普經(jīng)費籌集額99.52億元，比2009年增長14.22%。其中，社會捐贈科普經(jīng)費1.37億元，比2009年增長40.23%;；政府撥款68億元，占全部經(jīng)費籌集額的68.42%；人均科普專項經(jīng)費2.61元，比2009年的2.10元增加了0.51 元。[3]可以看出，中國基層科普經(jīng)費總額和人均科普經(jīng)費都不斷增長，但是，分攤到個人的科普經(jīng)費仍然嚴重不足，無法滿足當今社區(qū)科普工作的需要。

國外的科普投入主要靠社會捐贈、企業(yè)投入等民間方式，與中國的情況恰恰相反。目前，信陽市政府對于科普經(jīng)費的投入主占科普總經(jīng)費的99％，政府壓力較大，且尚未形成一套有效的投入機制，這些有限的投入很難滿足科普工作順利開展的需要。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，由于資金、人力等方面局限性，信陽市的科技館、圖書館、閱覽室等公共設(shè)施數(shù)量不足，相對短缺，滿足不了社區(qū)公眾參與科技活動、獲取科技信息的硬件需求。

訪談 男，40歲，社區(qū)居委會主任：“開展社區(qū)科普活動是件非常有意義的事，真正惠及民生。我們通過舉辦一些活動，請專家過來講座，使社區(qū)民眾學(xué)到了很多實用的知識。但是，我們現(xiàn)在面臨一個問題，就是有時我們的資金還是有點緊張，國家投入了一部分錢進來，但僅僅依靠這些事不夠的，為了更好地做好此項工作，需要更多的資金，才能舉辦更多的活動，舉辦更好的活動，讓群眾受益更多?！?/p>

2.4 社區(qū)科普人才匱乏

據(jù)統(tǒng)計資料顯示， 2010 年以來中國共有科普人員175.14萬人，其中科普專職人員22.34萬人，僅占總科普人員的13%，科普兼職人員152.80萬人，占總科普人員的87%，全國每萬人平均擁有科普人員13.06人。[4] 據(jù)我們的調(diào)研，信陽市也存在專職科普人員嚴重短缺的問題，區(qū)縣專職人員則更少?？破杖瞬哦倘笔巧鐓^(qū)亟待解決的重大問題之一。正如中國科普研究所所長任福君認為，“專職科普人才數(shù)量不足、水平不高，兼職科普人才隊伍不穩(wěn)定，作用沒有充分發(fā)揮，面向基層的科普人才短缺，科普創(chuàng)作與設(shè)計、科普研究與開發(fā)、科普傳媒等方面的高水平科普人才匱乏，科普人才選拔、培養(yǎng)、使用的體制和機制不夠完善，這些已成為制約我國科普事業(yè)發(fā)展的瓶頸”。

    訪談 男，39歲，社區(qū)居委會主任：“社區(qū)科普活動的繼續(xù)開展要一些人才，如果不懂得專業(yè)知識是不行的，這是我們面臨的問題。每逢舉行重大的科普活動，我們都很犯愁，愁什么呢？愁很難找到合適的科普宣傳人才，有時索性趕鴨子上架，抓一個是一個。我們心里知道，這樣肯定是不行的，看上去參與宣傳的人不少，但實際評估下來，效果卻沒有那么理想?！?/p>

3  提高社區(qū)科普工作中的有效對策

3.1 整合轄區(qū)資源，加強老城區(qū)社區(qū)科普設(shè)施建設(shè)

爭取社會各界對社區(qū)科普工作的理解和支持，加大對社區(qū)科普設(shè)施的投入，尤其在重點綜合改造社區(qū)和老城區(qū)的住宅小區(qū)，采取政府主導(dǎo)、社會資助、公共配套的社區(qū)科普投入機制，多渠道、多方位籌措資金，修復(fù)社區(qū)內(nèi)老化陳舊的科普設(shè)施，建立與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的“一站、一欄、一員”等科普設(shè)施。注重引進和培育一批社會公益性科普服務(wù)機構(gòu)，在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批適合不同年齡層次和對象的科普活動場館。

3.2 科普活動開拓創(chuàng)新，挖掘地方特色

建議在科普活動的開展上形成一些創(chuàng)新的思維，使這些活動具有創(chuàng)意，具有吸引力，提高社區(qū)居民參與科普活動的積極性。通過利用體育健身的方式宣傳相關(guān)的科普知識,在文藝節(jié)目中通過多種形式宣傳科普知識，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)挖掘和創(chuàng)新，讓老百姓在輕松愉快中接受科普知識的傳播與教育。創(chuàng)建科普型社區(qū)應(yīng)樹立品牌意識，無論是內(nèi)容上還是形式上，都要不斷創(chuàng)新，盡量避免千篇一律?？傊破展ぷ饕仙鐣蜁r代的前進步伐，就必須不斷地開拓創(chuàng)新，與時俱進。

除此以外，應(yīng)更深的挖掘信陽地方特色，比如：以信陽毛尖為代表的茶文化，中原文化，楚文化，紅色革命歷史文化等。使宣傳的科普知識、科普信息與這些信陽地方文化充分結(jié)合起來，讓社區(qū)居民耳濡目染，親自參與進來。

3.3 加大經(jīng)費投入，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

為了提升社區(qū)科普工作的成效，除了政府的財政支持以外，一方面要求街道加大對“科普型社區(qū)”的經(jīng)費投入，這樣即可以強化街道對社區(qū)的重視程度，又可以保證社區(qū)活動有序、健康的開展。另一方面建議要增加科普單位的經(jīng)費投入，保證在全市能夠開展具有示范和帶動性的活動。在經(jīng)費保證的同時，還要提升街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，因此，建議要求各街道把科普工作列入領(lǐng)導(dǎo)崗位目標責(zé)任制，把科普型社區(qū)創(chuàng)建工作納入到街道的議事日程，明確轄區(qū)科普工作發(fā)展的目標和要求，全市上下普遍推行“一把手”工程，即主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，對科普遇到的關(guān)鍵問題要親自部署，及時督辦，同時要建立健全創(chuàng)建科普型社區(qū)的各項規(guī)章制度，特別是建立長效管理體制，加強督導(dǎo)檢查，以確?？破招蜕鐓^(qū)工作有計劃、有步驟地推進開展。

不僅如此，我們還可以有效地借鑒國外的方式，使投資，融資渠道多元化，吸引當?shù)仄髽I(yè)進行投資，讓更多的民間資本流入科普事業(yè)，發(fā)動全社會的力量，使科普事業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。

3.4 壯大社區(qū)科普人才隊伍

    根據(jù)信陽市的實際情況，建議設(shè)立聯(lián)動機制，加強社區(qū)科普人才培養(yǎng)，其中包括專職人才、兼職人才、志愿者等。特別是專職人才的作用不容忽視，每個社區(qū)至少聘任一名專職科普人才，給予他們足夠的工資和一定的福利待遇，專門負責(zé)本社區(qū)科普工作；兼職人才采取共建、共管的方式，即負責(zé)社區(qū)內(nèi)多種工作，但應(yīng)保證科普宣傳工作是他們重要的職責(zé)之一；信陽市科協(xié)應(yīng)積極與地方高校建立合作關(guān)系，鼓勵和動員大學(xué)生參與到志愿者的隊伍中去，并且依托科研機構(gòu)、科普組織、科技團體，吸納教育工作者及離退休人員，尤其是老專家、老教授成為社區(qū)科普志愿者，擴大社區(qū)科普人才隊伍。

致謝  本文成稿過程中得到了中國科普研究所的學(xué)術(shù)指導(dǎo)和幫助，深表感謝！

參考文獻：

[1] 彭曉玲、梅玉軍等.重慶市學(xué)習(xí)型社區(qū)科普現(xiàn)狀及發(fā)展思路探析［J］.重慶科技學(xué)院學(xué)報，2006（2）：97.

[2] 國務(wù)院．全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要( 2006－2010－2020年)［EB/OL］

[3] 2010年全社會捐贈科普經(jīng)費增四成[N].光明日報，2011－12－30( 6)

[4] 劉敢新、鐘博、丁媛媛.中國基層科普工作存在的問題及對策探析[J].高等建筑教育，2013（22）：147.

[5] 陳春干. 關(guān)于社區(qū)科普的思考［J］.科協(xié)論壇,2007(7)