河北省教育信息化發(fā)展研究

隨著信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，學(xué)習(xí)的個性化、終身化和教育決策的科學(xué)化，導(dǎo)致教與學(xué)方式的不斷變革，需要我們不斷革新教育理念，理清頭緒，真正把教育信息化建設(shè)做好做實，利用好這把利器，以加快我國教育現(xiàn)代化發(fā)展。在這樣的背景下，教育事業(yè)如何迎接教育信息化所提出的新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)教育跨越式、可持續(xù)發(fā)展，以達(dá)到教育事業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，盡量滿足學(xué)習(xí)者對多樣化高質(zhì)量教育的需求，這是擺在我們面前的需要亟待研究的艱巨課題。

一、我國信息化發(fā)展現(xiàn)狀

教育信息化是人類順應(yīng)信息時代發(fā)展的必然選擇，把現(xiàn)代化的軟硬件設(shè)備和信息技術(shù)全面深入地運用在教育領(lǐng)域內(nèi)，是教育深化改革和發(fā)展的需要。通過多年的如火如荼的教育信息化建設(shè)，我國在教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用上已取得了一定的成果，為我國教育信息化的跨越式發(fā)展提供了良好機遇。但是，在實際應(yīng)用層面卻未達(dá)到預(yù)計效果，重硬件設(shè)施建設(shè)，輕軟件和資源建設(shè)的現(xiàn)象嚴(yán)重，實際運用效果欠佳；地區(qū)教育信息化發(fā)展極不均衡；優(yōu)質(zhì)資源得不到共享且重復(fù)開發(fā)嚴(yán)重，導(dǎo)致了極大浪費。我國教育信息化建設(shè)水平和國際先進(jìn)水平相比還有不小的差距，我國還處于教育信息化應(yīng)用的初級階段。如何從我國國情出發(fā)，結(jié)合實際以最終達(dá)到整個國家教育信息化的廣泛應(yīng)用和均衡發(fā)展，滿足信息時代對教育提出的要求，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化強國的目標(biāo)，滿足我國不同地域的各個領(lǐng)域?qū)W習(xí)者接受不同層面教育的需求，是亟待解決的問題。

我國在《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》[1]中明確指出推進(jìn)教育信息化必須：“面向未來，育人為本；應(yīng)用驅(qū)動，共建共享”。 在提升教育理念和模式創(chuàng)新方面，要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，積極探索教育與先進(jìn)的信息技術(shù)與的有機的結(jié)合，全面為創(chuàng)新教育服務(wù)，努力為每一名學(xué)習(xí)者提供個性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的信息化環(huán)境和服務(wù)。教育信息化的發(fā)展為教育的革新創(chuàng)造和提供了機會，通過分析與研究歐美等教育發(fā)展強國，在教育信息化建設(shè)走過的歷程，我們不難看出，基本上都是利用了教育平臺網(wǎng)絡(luò)信息化的硬件設(shè)施建設(shè)和教育應(yīng)用系統(tǒng)的擴展，以及教育內(nèi)容的交流與共享兩個階段。中國教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初步完成，硬件設(shè)施環(huán)境有很大的改善，但在軟件設(shè)施建設(shè)方面滯后，導(dǎo)致教育信息化整體應(yīng)用水平偏低，區(qū)域教育信息化發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致我國教育信息化發(fā)展還處于粗放型階段。

在新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展下，教育信息化要想保持良好的發(fā)展勢頭，必須盡快拿出切實可行的方案，立足自身，量體裁衣，盡快解決以下影響教育信息化發(fā)展的矛盾：現(xiàn)代化教育理念滯后與信息化技術(shù)更新快之間的矛盾；硬件設(shè)備閑置與軟件資源短缺現(xiàn)象共存的矛盾（猶如有槍無藥的感覺）；不同地區(qū)之間存有發(fā)展很不平衡的矛盾；教育信息化建設(shè)資金匱乏與信息化建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求之間的矛盾；區(qū)域教育信息化發(fā)展中宏觀管理與決策機構(gòu)職責(zé)不清的矛盾；各自為政形成的“信息孤島”和統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾。找到適合我國國情現(xiàn)代化教育之路，促使我國教育信息化朝著有序化、規(guī)范化、法制化的方向蓬勃發(fā)展。

二、教育信息化發(fā)展必須解決的問題及對策

（一）、加大國家政府幫扶力度，改變思路，解決教育發(fā)展不協(xié)調(diào)問題

針對我國地域廣廓，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距引發(fā)了區(qū)域教育發(fā)展的不平衡、資源配置不協(xié)調(diào)的問題。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教育信息化發(fā)展程度仍然很低下，而且缺乏規(guī)范的政策、技術(shù)和教育的引導(dǎo)，以為信息化即為使用計算機或上網(wǎng)而已，這些問題如果不著手盡快解決，加以理性引導(dǎo)，將拉大我國不同地區(qū)的人口教育素質(zhì)差距，影響我國教育中國夢的實現(xiàn)。因此，政府對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加大政策的傾斜力度，來解決影響我國教育發(fā)展的“數(shù)字化鴻溝”問題。政府要加大投資力度，逐步解決因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡產(chǎn)生的差距，以保障每個地區(qū)的學(xué)習(xí)者都能享受到公平接受各層次教育的權(quán)利。進(jìn)一步修訂、完善教育信息化實施的政策、總體規(guī)劃和細(xì)則及各種配套資金的管理制度，將各類學(xué)校的教師信息化培訓(xùn)工作真正地做好做實，從而不斷提升教師信息化技術(shù)水平及教育理念，適應(yīng)新型工作學(xué)習(xí)模式，更好培養(yǎng)學(xué)生自主發(fā)展的理念和創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方式。教育信息化不是一個交鑰匙的工程，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)推進(jìn)的過程。教育信息化發(fā)展涉及的因素很多，逐如教育投資、軟件設(shè)施建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)、師資培養(yǎng)建設(shè)、資源建設(shè)、應(yīng)用技術(shù)服務(wù)等[2]。為使我國的教育信息化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們需要把關(guān)注點放在技術(shù)、人和他們的實踐活動之間的聯(lián)系上，轉(zhuǎn)變建設(shè)思路，明確權(quán)責(zé)界限，建立有效機制，統(tǒng)籌規(guī)劃著力解決教育信息化硬件與軟件投資比例不和諧，“重建設(shè)、輕管理 、輕培訓(xùn)、輕資源、輕應(yīng)用、輕維護(hù)”等不容忽視的問題，以便為實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好具有中國特色的現(xiàn)代化教育提供有力支撐。

（二）、尋求體制創(chuàng)新，破解經(jīng)費難題

在黨的十八屆三中全通過的“中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定”指出在深化教育改革中，教育改革是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。我們要理順政府、學(xué)校、社會之間的關(guān)系，構(gòu)建一種新型的辦學(xué)體制，在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重視社會力量的參與，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入教育建設(shè)領(lǐng)域，形成政府。學(xué)校和社會參與的多元辦學(xué)模式。教育信息化需要大量的資金支持，但是信息化本身并不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)意義上的收益，當(dāng)前的資金投入渠道單一，以政府投入和自籌資金為主，再加上有些區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，思想保守，不會用市場理念或方式來解決，從而制約了教育信息化發(fā)展。經(jīng)費短缺是制約教育信息化發(fā)展的瓶頸，我們應(yīng)當(dāng)另辟蹊徑，用科學(xué)的態(tài)度積極探索融資渠道，尋求破解經(jīng)費難題，打破現(xiàn)有的投資渠道單一化的格局，深度挖掘社會各界的力量，尋求長期合作的利益點，形成多元化投資主體，創(chuàng)新辦學(xué)新模式。嚴(yán)格遵守政企聯(lián)動、著眼長遠(yuǎn)、共同發(fā)展、實現(xiàn)共贏的合作原則。通過企業(yè)墊資建設(shè)，學(xué)校利用公用經(jīng)費逐年償還企業(yè)墊資的方式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運營模式，真正解決教育信息化發(fā)展中的資金嚴(yán)重匱乏的問題，共同打造學(xué)校一流的信息化教學(xué)、管理平臺，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)籌運營與管理奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)教育信息化可持續(xù)的滾動式發(fā)展。

（三）面向教育信息化未來的發(fā)展趨勢，政府政策引導(dǎo)，牽頭提供環(huán)境和技術(shù)支撐

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）2013年7月17日發(fā)布的32次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.91億，較2012年底增加2656萬人；互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至44.1%，較2012年提高2個百分點。我國手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.64億，較2012年底增加4379萬人，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群所占比率提升至78.5%。我們要按照面向教育信息化未來的發(fā)展趨勢，通過政府政策引導(dǎo)，牽頭提供環(huán)境和技術(shù)支撐，在“雙贏”的基礎(chǔ)上，加大學(xué)校和社會資深I(lǐng)T企業(yè)的合作的途徑，來加快教育信息化發(fā)展的步伐，推動教育教育事業(yè)邁向新臺階。充分利用IT企業(yè)提供的網(wǎng)絡(luò)平臺盤活現(xiàn)有的中、小學(xué)和高校優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，迫切需要加強教育信息化平臺的開發(fā)和應(yīng)用，提供開放的教育資源環(huán)境，推進(jìn)移動學(xué)習(xí)，實現(xiàn)全民教育目標(biāo)共享優(yōu)質(zhì)資源，為實現(xiàn)終身教育發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。以提高教育現(xiàn)代化管理水平，通過教育平臺建設(shè)改造傳統(tǒng)教育，提升教育各個環(huán)節(jié)現(xiàn)代化程度，把信息化技術(shù)在教育上的應(yīng)用量化在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，以滿足個人、家庭、學(xué)校各類人群個性化移動學(xué)習(xí)。政府采取激勵措施，組織全省名優(yōu)教師不斷設(shè)計出數(shù)字化優(yōu)質(zhì)資源，采用流媒體技術(shù)，通過專業(yè)級教育信息化平臺，使用智能手機、家庭數(shù)字電視、移動多媒體等終端，在3G/4G移動網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)、ITV/IPTV等多網(wǎng)絡(luò)支持環(huán)境下，使教育更加公平合理化，更好地為社會各個領(lǐng)域的學(xué)習(xí)者提供個性化移動學(xué)習(xí)提供資源保障。

（四）借鑒發(fā)達(dá)國家教育信息化發(fā)展模式

要想使我國的教育信息化能夠與世界先進(jìn)水平同步，努力以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)中國夢，必須結(jié)合自身特點，潛心向教育信息化建設(shè)方面趨于世界領(lǐng)先地位的國家學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗及管理模式，這樣可以少走彎道。美國是世界公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)強國，其在教育信息化發(fā)展方面取得的成就突出，值得我們廣泛關(guān)注。美國教育行政實行地區(qū)分權(quán)，各地教育都有自主權(quán)，各個地區(qū)教育形式各異，信息化教育水平良莠不齊，呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局。為了解決多元化所造成的地區(qū)不均衡與學(xué)生學(xué)習(xí)差異，美國制定了國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教育信息化發(fā)展研究工作。美國建立的教育資源平臺網(wǎng)站是不放置任何教育資源本體，只通過一個教育資源元數(shù)據(jù)記錄的數(shù)據(jù)庫外加一個搜索引擎，把各種教育資源聯(lián)系起來，為各類學(xué)習(xí)人群提供大量的個性化教育資源信息服務(wù)。在資源建設(shè)方面，美國采用設(shè)計與開發(fā)分開的原則也值得我們學(xué)習(xí)。優(yōu)質(zhì)教育資源的教學(xué)設(shè)計由學(xué)校教師完成，通過媒體公司制作運行，很大程度上滿足了不同用戶的需求，從而提高了經(jīng)濟(jì)效益，美國的教育信息化運營模式值得我們借鑒。通過調(diào)動電信運營商、各類學(xué)校以及社會大眾的力量，找出共贏點，提高他們的長期合作的積極性，解決資金來源單一、匱乏的問題，滿足了教育信息化建設(shè)發(fā)展所需資金的需求，積極運行維護(hù)市場化的多元化發(fā)展創(chuàng)新模式，更好的為人民服務(wù)，滿足他們學(xué)習(xí)的需求，不斷提高國民素質(zhì)，使我國成為教育事業(yè)發(fā)展的大國和強國，令世界矚目。

結(jié)束語

至此，我國在教育信息化發(fā)展方面已進(jìn)入了全新階段。如何抓住機遇，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，創(chuàng)新理念，破解難題，迎接挑戰(zhàn)，是一項長期、繁雜、艱巨的系統(tǒng)工程，是我們面對的重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。這就需要我們在實踐中不斷摸爬滾打，加以探索和實踐，從中找到缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加以修正和完善。我國教育信息化發(fā)展需要我們海納百川，在前人研究的基礎(chǔ)上，加大研究深度，并借鑒國內(nèi)外一切優(yōu)秀研究成果，引進(jìn)有利于我國教育信息化發(fā)展的軟硬件、技術(shù)、人才、制度以及經(jīng)營管理理念，使教育面向信息化、面向未來，為未來我國教育事業(yè)的長足發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

［參考文獻(xiàn)］

[1]中共中央國務(wù)院印發(fā)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）[DB/OL] （http://tjjxjy.com/ar）- 2011-05-09

[2]杜萍,郭世哲. 全方位加速教育信息化建設(shè)[J].辦公自動化,2006(9):28-30.

[3]岑健林. 統(tǒng)籌規(guī)劃 協(xié)調(diào)發(fā)展 加快教育現(xiàn)代化步伐[J]. 現(xiàn)代計算機,2004(11):39-42.