促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策改進(jìn)——一個(gè)基于微觀視角的雇傭模型

Improvement on the Fiscal and Tax Policies for Promoting Employment——based on a Hiring Model from a microcosmic perspective

Abstract：The topic on how to promote the economic growth and raise the level of employment through some related fiscal policies has attracted much more attention of the theory horizon. From the view of firm, a hiring model is established by introducing a cost function during the hiring and firing process and then the firm’s hiring decision is analyzed deeply. At last, based on the model, improvement tendency and measures of fiscal policies to promote employment are put forward in resident consumption, occupation skill training, labor market, employment promotion law, and capital tax.

Keywords: employment promote; fiscal and tax policy; hiring model

促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策改進(jìn)——一個(gè)基于微觀視角的雇傭模型

內(nèi)容摘要：應(yīng)用相關(guān)財(cái)稅政策來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及提高就業(yè)水平一直是理論界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。本文通過(guò)引入企業(yè)解聘成本函數(shù)，建立一個(gè)基于廠商視角的雇傭模型，來(lái)分析企業(yè)最優(yōu)的雇傭決策。最后在此理論基礎(chǔ)上，在居民消費(fèi)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)促進(jìn)法、資本稅方面提出了促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策改進(jìn)傾向及措施。

關(guān)鍵詞：就業(yè)促進(jìn)；財(cái)稅政策；雇傭模型

 一、引 言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加快，諸多因素造成我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的壓力不斷增大。在經(jīng)濟(jì)衰退期及失業(yè)率較高時(shí)，深入探討促進(jìn)就業(yè)方面的財(cái)稅政策，對(duì)于緩解我國(guó)就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，關(guān)于如何應(yīng)用財(cái)稅政策來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及提高就業(yè)水平也一直是理論界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)看，就促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究思路和方法各不相同，但基本都是沿著三個(gè)研究脈絡(luò)和方向進(jìn)行展開(kāi)。

第一個(gè)方向是探討政府稅收政策的改革對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用。國(guó)外學(xué)者Hersoug（1984）、Lockwood和Manning（1993）最早開(kāi)始對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行研究，他們認(rèn)為降低收入所得稅，進(jìn)行稅收政策改革有利于社會(huì)就業(yè)水平的提高[1][2]；Koskela和Vilmunen（1996）通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分析驗(yàn)證了他們的結(jié)論[3]。但也有些學(xué)者提出了不同看法，認(rèn)為還需考慮其他因素來(lái)分析財(cái)稅政策的就業(yè)效應(yīng)。如Bovenberg等人（1994，1998）提出通過(guò)提高能源稅來(lái)降低工資稅的稅收政策改革對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用并不明顯，主要原因是能源稅的增加會(huì)使之前稅收政策造成的資源配置效率損失加大[4][5]。而Pissarides(1998)認(rèn)為消減稅負(fù)水平的就業(yè)促進(jìn)效果并不明顯的主要原因是由于一國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完全[6]。Daveri和Tabellini（2000）建立一個(gè)時(shí)代交疊的內(nèi)生增長(zhǎng)模型，假定工資率由壟斷工會(huì)決定。其分析表明由于工會(huì)決定的高于市場(chǎng)水平的工資造成企業(yè)較高的稅收負(fù)擔(dān)，迫使企業(yè)消減員工數(shù)量[7]。國(guó)內(nèi)學(xué)者馬海濤等（2009）、陳景文（2013）認(rèn)為應(yīng)加大促進(jìn)就業(yè)的資金投入，擴(kuò)大促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的范圍，建立財(cái)政對(duì)就業(yè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，扶持農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的力度，制定合理的財(cái)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，充分利用政府公共投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)；同時(shí)應(yīng)完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境[8][9]。

第二個(gè)方向是通過(guò)探討財(cái)稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用來(lái)間接分析其對(duì)就業(yè)水平的影響。在索洛模型中財(cái)稅政策的實(shí)施只會(huì)影響長(zhǎng)期人均收入水平（水平效應(yīng)），不會(huì)影響其增長(zhǎng)率（增長(zhǎng)效應(yīng)）。為了體現(xiàn)財(cái)稅政策的增長(zhǎng)效應(yīng)，需要在內(nèi)生增長(zhǎng)模型框架下分析財(cái)稅政策的影響，如Bovenberg和 de Mooij(1997)、Kim(1998)等學(xué)者。Bovenberg等討論了環(huán)境稅改革如何會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響，但在分析過(guò)程中忽略了勞動(dòng)力這種因素[10]；Kim分析了不同國(guó)家稅收制度的差異對(duì)實(shí)際增長(zhǎng)率的影響程度，認(rèn)為美國(guó)和東亞國(guó)家間大約30%的增長(zhǎng)差異可由稅收制度差異解釋[11]。Eriksson（1997）認(rèn)為提高資本稅會(huì)降低儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，資本積累放緩會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，同時(shí)搜尋摩擦的勞動(dòng)力市場(chǎng)也是失業(yè)的原因[12]。

第三個(gè)方向是分析就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的相互交叉影響。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系是比較確定的，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)促進(jìn)就業(yè)。不過(guò)需要提的是，Aghion和Howitt（1992）認(rèn)為如果增長(zhǎng)源于創(chuàng)造性破壞，一方面暫時(shí)性的破壞會(huì)使失業(yè)人口增加進(jìn)而短期內(nèi)會(huì)使失業(yè)率提高；但從另一方面說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)使將來(lái)的收入增加和產(chǎn)生新增崗位需求，進(jìn)而提高就業(yè)率[13]。綜合來(lái)看，就業(yè)增長(zhǎng)率會(huì)依賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，也即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資本化效應(yīng)（Bean和Pissarides，1993）[14]。但Aghion和Howitt（1994）又認(rèn)為就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系在短期內(nèi)難以辨別[15]。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者大多數(shù)從宏觀層面來(lái)研究財(cái)稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及就業(yè)水平的影響；而從微觀層面上來(lái)說(shuō)，關(guān)于財(cái)稅政策對(duì)微觀主體行為影響的分析往往是經(jīng)驗(yàn)性，缺乏理論基礎(chǔ)。因此本文通過(guò)引入企業(yè)解聘成本函數(shù)，建立一個(gè)基于廠商視角的雇傭模型，來(lái)分析企業(yè)的最優(yōu)雇傭決策，并進(jìn)而分析該如何實(shí)施相關(guān)財(cái)稅政策來(lái)提高就業(yè)水平。同時(shí)本文也為理解和判斷政府財(cái)稅政策對(duì)就業(yè)的影響提供了一個(gè)理論基礎(chǔ)。本文主要分為四個(gè)部分。第一部分為引言，包含國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀；第二部分是對(duì)模型進(jìn)行基本描述及相關(guān)假設(shè)前提；第三部分是對(duì)模型進(jìn)行穩(wěn)定均衡分析并得出相關(guān)推論；第四部分是模型的政策含義及啟示。

二、模型的基本描述及假設(shè)

（一）企業(yè)解聘成本函數(shù)假設(shè)

企業(yè)在解雇以及聘用員工時(shí)都需要支出一定的成本。比如在聘用新員工時(shí)會(huì)涉及到招聘環(huán)節(jié)以及后期培訓(xùn)環(huán)節(jié)，為降低由雇傭雙方信息不對(duì)稱造成的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需要承擔(dān)一定的搜尋成本和監(jiān)督成本。而在解雇時(shí)一般也需要向員工一次性支付一定的補(bǔ)償。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)規(guī)模越大，在招聘新員工時(shí)，付出的費(fèi)用也越多，而在解雇時(shí)給予的補(bǔ)償也越多。因此，我們認(rèn)為企業(yè)基于經(jīng)營(yíng)需要在雇用規(guī)模調(diào)整過(guò)程中所產(chǎn)生的成本與調(diào)整的規(guī)模正相關(guān)，而且就業(yè)人員調(diào)整規(guī)模越大，所需成本的增加幅度也越大。據(jù)此假設(shè)廠商第期的解雇與聘用成本為解雇與聘用人數(shù)的凸函數(shù)：，，；同時(shí)，當(dāng)且僅當(dāng)時(shí)，，。

根據(jù)上述假說(shuō)，為簡(jiǎn)單起見(jiàn)我們?cè)O(shè)企業(yè)解聘成本函數(shù)的形式為一元二次形式，具體為：，其中。此函數(shù)形式意味著企業(yè)在解雇以及聘用員工時(shí)所需要的調(diào)整成本是相等的。

（二）廠商的最優(yōu)化行為

假設(shè)在連續(xù)時(shí)間下，廠商以利潤(rùn)現(xiàn)值最大化為目標(biāo)。結(jié)合上述廠商解聘成本函數(shù)，得到廠商的瞬時(shí)利潤(rùn)為：，假設(shè)資本折舊率為零。同時(shí)，在連續(xù)時(shí)間下，廠商雇傭人員規(guī)模的運(yùn)動(dòng)方程為：；另外假設(shè)廠商在生產(chǎn)過(guò)程中始終保持人均資本不變，即滿足。因此，在連續(xù)時(shí)間下，廠商現(xiàn)期利潤(rùn)現(xiàn)值最大化的目標(biāo)函數(shù)為：

Max 

s.t. ，

在此，我們可以借助動(dòng)態(tài)最優(yōu)化理論來(lái)求解這個(gè)最優(yōu)化問(wèn)題，建立如下漢密爾頓方程：

這里，是與狀態(tài)變量聯(lián)系在一起的協(xié)態(tài)變量，它表示勞動(dòng)力影子價(jià)格的現(xiàn)值。的值代表從0時(shí)刻來(lái)看，在t時(shí)刻調(diào)整一單位的勞動(dòng)就業(yè)人員所能帶來(lái)的利潤(rùn)增加量。因此，在連續(xù)時(shí)間下廠商實(shí)現(xiàn)現(xiàn)值利潤(rùn)最大化的充分必要條件就是：，，且橫截性條件為：。

利用漢密爾頓方程的定義，我們能進(jìn)一步求出：

………………………………………………………………（1）

……………………………………………（2）

如果定義為勞動(dòng)力影子價(jià)格的當(dāng)期值，（1）、（2）兩式可以改寫(xiě)為：

…………………………………………………………（3）

……………………………………（4）

三、模型的穩(wěn)定均衡分析及推論

式（3）和式（4）與橫截性條件共同構(gòu)成了該模型的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，在此借助相圖來(lái)研究廠商雇傭規(guī)模與其影子價(jià)格之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，本文關(guān)注的變量分別為雇傭人數(shù)和其影子價(jià)格。其中雇傭人數(shù)是廠商從過(guò)去的決策中被決定的，是前定變量，而其影子價(jià)格是在市場(chǎng)中自由調(diào)整的。

1、雇傭人數(shù)的動(dòng)態(tài)學(xué)

式（3）表明每個(gè)廠商調(diào)整雇傭人員的工資成本加上邊際調(diào)整成本等于勞動(dòng)力的價(jià)值。由于，是（也是）的增函數(shù)，故這個(gè)條件意味著是的增函數(shù)。并且由于，故這個(gè)條件意味著當(dāng)時(shí)，為零且。當(dāng)時(shí)，；當(dāng)，。

2、的動(dòng)態(tài)學(xué)

改寫(xiě)（4）式，可以得到的動(dòng)態(tài)方程：。該動(dòng)態(tài)方程意味著當(dāng)時(shí)，；由于是的減函數(shù)，故滿足這個(gè)條件的點(diǎn)集在空間中是向下傾斜的。此外在的右邊有，進(jìn)而有，同理在的左邊有。

3、鞍點(diǎn)路徑以及均衡分析

結(jié)合雇傭人數(shù)動(dòng)態(tài)學(xué)和動(dòng)態(tài)學(xué)的分析，空間被和曲線分為四個(gè)區(qū)域，見(jiàn)下圖：

 

圖一：相圖分析以及鞍點(diǎn)路徑

根據(jù)前文分析，可知和在區(qū)域A中分別增加和下降，在區(qū)域B中都增加；在區(qū)域C中分別下降和增加，而在區(qū)域D中都下降。在圖一中我們用箭頭標(biāo)出了它們的軌跡。在區(qū)域B和D中雇傭人數(shù)與其影子價(jià)格之間的互動(dòng)關(guān)系分別表現(xiàn)為和同時(shí)增加和同時(shí)下降。但是區(qū)域B中雇用人數(shù)的上升（也就是勞動(dòng)邊際收益產(chǎn)品的下降）是建立在其影子價(jià)格不斷上升的基礎(chǔ)上的，這就違反了橫截性條件：。因?yàn)槿绻@樣的話，廠商在無(wú)限期界將雇傭無(wú)窮大的就業(yè)人數(shù)。同樣，區(qū)域D中雇傭人數(shù)的下降是建立在其影子價(jià)格不斷下降的基礎(chǔ)上的，同樣違反了橫截條件。由此可見(jiàn)，只要進(jìn)入?yún)^(qū)域B和D，任何一條關(guān)于和的軌跡都不會(huì)是廠商的最優(yōu)抉擇。

在區(qū)域A中，給定初始時(shí)刻廠商的雇傭規(guī)模，如果初始時(shí)刻勞動(dòng)力的影子價(jià)格比較高，關(guān)于和的軌跡會(huì)穿過(guò)曲線進(jìn)入B區(qū)域；相反，如果初始時(shí)刻其影子價(jià)格比較低時(shí)，關(guān)于和的軌跡會(huì)進(jìn)入D區(qū)域。顯然，這些軌跡都不是廠商的最優(yōu)選擇。由于和是和的連續(xù)函數(shù)，因此必定存在一個(gè)介于和之間的影子價(jià)格，可以使以和為初始狀態(tài)的解將使關(guān)于和的軌跡收斂到和。同樣的，在區(qū)域C內(nèi)，也存在唯一的影子價(jià)格與初始時(shí)刻的雇傭規(guī)模對(duì)應(yīng)，使關(guān)于和的軌跡收斂到和。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，滿足廠商最優(yōu)選擇要求的雇傭規(guī)模與其影子價(jià)格的運(yùn)動(dòng)軌跡稱為鞍點(diǎn)路徑。

圖中長(zhǎng)期均衡點(diǎn)E由和共同決定（這意味著和）。假設(shè)廠商生產(chǎn)函數(shù)為柯布道格拉斯形式：，則，。最后，代入式（3）和式（4）可知均衡的雇傭規(guī)模為（假設(shè)）：。

由于雇傭成本的存在以及橫截條件的約束，我們假設(shè)生產(chǎn)函數(shù)規(guī)模報(bào)酬遞減，也即，上式可以改寫(xiě)為：。由該式可以證明并得到以下推論：

（1）上式中代表適合廠商生產(chǎn)的平均技術(shù)水平。在廠商解聘與雇傭過(guò)程中，平均技術(shù)水平的提高體現(xiàn)在兩方面，一方面是具有合意（較高的）技術(shù)水平的新員工的雇傭，一方面是落后或非合意技術(shù)水平的淘汰造成的員工解聘。由于，因此我們認(rèn)為：

推論一：雇傭的新員工所具有的較高水平的技術(shù)與廠商生產(chǎn)過(guò)程的契合程度共同決定廠商生產(chǎn)的平均技術(shù)水平。因此新員工合意的技術(shù)水平越高，由于企業(yè)內(nèi)部的外溢效應(yīng)以及示范效應(yīng)會(huì)顯著提高廠商的平均技術(shù)水平，從而顯著提高企業(yè)的雇傭規(guī)模。

（2）上式中代表廠商人均的資本水平，我們假設(shè)其在廠商資本積累以及雇傭規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程中保持不變。由于，不能直接判斷其符號(hào)。當(dāng)，即時(shí)，；反之相反。因此我們得出：

推論二：企業(yè)人均資本不變情況下的資本積累只有在，即當(dāng)企業(yè)工資水平相對(duì)利率水平較高時(shí)，才會(huì)對(duì)促進(jìn)企業(yè)雇傭規(guī)模的增加；而當(dāng)時(shí)，廠商的資本積累反而會(huì)降低企業(yè)的雇傭規(guī)模。

（3），，兩式表明廠商生產(chǎn)過(guò)程中投入要素的價(jià)格越高，皆會(huì)降低企業(yè)的雇傭規(guī)模。結(jié)合推論二，我們得出：

推論三：即使較高的雇傭工資水平和利率水平會(huì)降低企業(yè)的雇傭規(guī)模，但只要工資水平和利率水平滿足該條件，廠商的資本積累會(huì)部分抵消它們負(fù)面的成本效應(yīng)。

四、模型政策含義及財(cái)稅政策改進(jìn)建議

在經(jīng)濟(jì)衰退期及失業(yè)率較高時(shí)，積極性財(cái)政政策的應(yīng)用是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)提高就業(yè)率的主要措施。為具體起見(jiàn)，假定經(jīng)濟(jì)一開(kāi)始處于穩(wěn)定均衡狀態(tài)E，該均衡狀態(tài)的廠商雇傭規(guī)模低于政府目標(biāo)水平，如下圖所示。

    

圖二： 曲線右移                       圖三：曲線下移

圖中曲線可由表示，曲線可以由表示。對(duì)政府而言在經(jīng)濟(jì)衰退期誘使廠商增加雇傭規(guī)模有以下兩條思路：第一是通過(guò)相關(guān)財(cái)稅政策影響曲線,使其向右上方移動(dòng)；第二是通過(guò)相關(guān)財(cái)稅政策使曲線向下移動(dòng)。具體而言可通過(guò)以下財(cái)稅政策誘使廠商自動(dòng)調(diào)整其雇傭規(guī)模：

（一）擴(kuò)大居民消費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼穩(wěn)步增長(zhǎng)

由于補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)嫁效應(yīng)，會(huì)使得廠商產(chǎn)品出售價(jià)格上升，從而使得曲線向右上方移動(dòng)，如圖二所示。由此可知由財(cái)政支持的家電、汽車下鄉(xiāng)政策和以舊換新政策能促使企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，增加雇傭規(guī)模，刺激經(jīng)濟(jì)及提高就業(yè)率。同時(shí)還可通過(guò)增加補(bǔ)貼產(chǎn)品的品種，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，改進(jìn)補(bǔ)貼審批兌付方式，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)等措施拉動(dòng)消費(fèi)政策效應(yīng)。另外政府應(yīng)取消針對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品的最高限價(jià)政策。因?yàn)樽罡呦迌r(jià)政策限制了消費(fèi)者的選擇，一定程度上降低了消費(fèi)者的消費(fèi)熱情。例如原有家電下鄉(xiāng)政策規(guī)定，農(nóng)村消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)，可享受國(guó)家成交價(jià)13%的財(cái)政補(bǔ)貼，但享受補(bǔ)貼的家電價(jià)格必須在最高限價(jià)之下。因此針對(duì)政府財(cái)政補(bǔ)貼產(chǎn)品，在擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍的基礎(chǔ)上應(yīng)該選擇以最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)代替最高限價(jià)政策，在實(shí)現(xiàn)政策目的同時(shí)，充分尊重消費(fèi)者的偏好。

（二）加大職業(yè)技能培訓(xùn)的資金投入力度，增加人才專項(xiàng)資金補(bǔ)貼

根據(jù)前文推論一，通過(guò)雇傭較高技術(shù)水平的新員工可以使企業(yè)的平均技術(shù)水平得到提高，同樣可以使得曲線向右上方移動(dòng)。因此政府應(yīng)該加大職業(yè)技能培訓(xùn)的資金投入力度，擴(kuò)大培訓(xùn)的范圍。目前針對(duì)技工技師培訓(xùn)的總費(fèi)用介于2000-3000元之間，而財(cái)政補(bǔ)貼人均才800-1200元，之間缺口較大，對(duì)企業(yè)和就業(yè)人員的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用不明顯。同時(shí)不光要針對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工進(jìn)行的農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)培訓(xùn)、針對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村“兩后生”（初中、高中畢業(yè)后）進(jìn)行的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)等，還應(yīng)該鼓勵(lì)及支持高等院校發(fā)展高等職業(yè)教育，提高大學(xué)生就業(yè)技能水平。目前我國(guó)高等教育追求學(xué)歷和層次而忽視了市場(chǎng)需求，許多本科高校辦學(xué)定位不明確、專業(yè)特色不明顯，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)嚴(yán)重。因此，在教育經(jīng)費(fèi)撥付過(guò)程中，地方財(cái)政應(yīng)側(cè)重于地方高校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，加大對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室的資金投入力度，鼓勵(lì)高校進(jìn)行校企合作，培養(yǎng)實(shí)用型畢業(yè)生，提高就業(yè)率。

另一方面，更應(yīng)該設(shè)立針對(duì)企業(yè)的人才專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)對(duì)企業(yè)對(duì)高端技術(shù)人才或特殊人才引進(jìn)，利用高端人才的技術(shù)溢出效應(yīng)和示范效應(yīng)大幅度提高企業(yè)平均技術(shù)水平。

（三）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)，減少勞動(dòng)力流動(dòng)障礙

同樣根據(jù)推論一，雇傭員工技術(shù)的合意性同樣會(huì)在一定程度上影響企業(yè)的平均技術(shù)水平。因此加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)，減少勞動(dòng)力流動(dòng)障礙，有利于提高企業(yè)生產(chǎn)的平均技術(shù)水平，使得曲線向右上方移動(dòng),提高企業(yè)雇傭人員。從目前來(lái)看，制約我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的因素較多。一方面表現(xiàn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)本身體系建設(shè)不夠完善，是勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)部問(wèn)題；另一方面表現(xiàn)為住房成本、福利不能轉(zhuǎn)讓以及教育缺乏，是市場(chǎng)外部問(wèn)題。因此減少勞動(dòng)力流動(dòng)障礙，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)，不僅要求政府統(tǒng)籌規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打破部門(mén)壁壘和地域界限，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理，建立相互貫通、分工協(xié)作的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)和合理配置。而且要求政府關(guān)注市場(chǎng)外部問(wèn)題，降低勞動(dòng)者重新?lián)駱I(yè)的成本。第一，降低流動(dòng)就業(yè)人員的購(gòu)房成本，適當(dāng)調(diào)整限購(gòu)政策；第二，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，盡快實(shí)現(xiàn)福利在全國(guó)范圍內(nèi)可轉(zhuǎn)移或可轉(zhuǎn)讓。第三、實(shí)現(xiàn)教育資源的合理分配，取消戶籍限制等政策，減輕勞動(dòng)者重新?lián)駱I(yè)的后顧之憂。

（四）實(shí)行就業(yè)促進(jìn)法案，為雇傭新員工的企業(yè)提供稅項(xiàng)優(yōu)惠

假定稅收優(yōu)惠采取的形式為向廠商退還工資比例為的款項(xiàng)，則（3）式可改寫(xiě)為：，該式以為著當(dāng)時(shí)，。因此該稅項(xiàng)優(yōu)惠如果是永久性的話，曲線會(huì)下移，如圖三所示。因此應(yīng)制定相關(guān)就業(yè)促進(jìn)法案，為雇傭新員工的企業(yè)提供稅項(xiàng)優(yōu)惠，這點(diǎn)可以借鑒美國(guó)的做法。具體而言就是對(duì)于那些雇傭失業(yè)超過(guò)60天人員的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以減免或降低為這部分人員所繳納的工薪稅，刺激雇主重新開(kāi)始雇傭新員工。

（五）適時(shí)選擇適當(dāng)?shù)馁Y本稅政策，促使企業(yè)主動(dòng)增加雇傭規(guī)模

根據(jù)前文推論二和推論三，在勞動(dòng)力成本不斷提高以及人均資本大致不變的情況下，應(yīng)該適時(shí)選擇適當(dāng)?shù)馁Y本稅。當(dāng)工資水平與實(shí)際利率之間的關(guān)系滿足條件時(shí)，政府可選擇降低資本稅率的措施，刺激企業(yè)投資，促使企業(yè)資本規(guī)模擴(kuò)大。通過(guò)資本的不斷積累抵消勞動(dòng)力成本上升的負(fù)面效應(yīng)，進(jìn)而增加雇傭規(guī)模；但是該條件不能滿足時(shí)，比如勞動(dòng)力成本相對(duì)較低時(shí)，降低資本稅率，就促進(jìn)就業(yè)而言只會(huì)適得其反。根據(jù)匯豐銀行和龍洲經(jīng)訊對(duì)我國(guó)2010年資本存量的估計(jì)，人均資本存量大概介于六萬(wàn)和七萬(wàn)元之間，實(shí)際利率介于1%-2%之間；同時(shí)根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織的估計(jì)，我國(guó)2012年人均年工資收入約為7872美元。根據(jù)這些數(shù)據(jù)，大致可以推測(cè)工資水平和實(shí)際利率之間比值與人均資本之間的關(guān)系滿足的條件。因此，當(dāng)前政府可選擇降低資本稅，尤其是中小企業(yè)的資本稅，促使中小企業(yè)增加雇傭規(guī)模。具體而言，在落實(shí)好現(xiàn)行的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策的前提下，要求財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度，創(chuàng)新扶持方式，出臺(tái)一系列惠及中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策體系，為中小企業(yè)“減負(fù)”；同時(shí)為中小企業(yè)融資提供政府擔(dān)保和財(cái)政補(bǔ)貼，為中小企業(yè)融資提供便利，促進(jìn)中小企業(yè)資本規(guī)模迅速擴(kuò)大。

 

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