推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題和困難——社科縱橫

 （一）認(rèn)識(shí)上不足
在對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的問題上，還存在著一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村就是蓋新樓房、修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視精神文明和政治文明建設(shè)，還有的認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村，只要將現(xiàn)有的自然村拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。
（二）資金投入不足
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要大量的投入，尤其是資金的投入。但是，農(nóng)村中資金的短缺嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè)。一是村級(jí)債務(wù)嚴(yán)重，化解難。二是基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施資金來源有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)對(duì)資金的需要。由于財(cái)力有限，部分支持新農(nóng)村建設(shè)的好政策很有可能因?yàn)槟貌怀雠涮捉ㄔO(shè)資金而無法實(shí)施，進(jìn)而影響整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度。
（三）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，外出就業(yè)難度大
目前留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民多是老弱病殘和文化技能較低的群體。這使得政府對(duì)他們進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)務(wù)工的引導(dǎo)管理難度加大。另外部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使成立了果業(yè)、生豬等協(xié)會(huì)，但基本上都存在管理體制不健全、信息不靈通、規(guī)模小等問題，為農(nóng)民提供技術(shù)、資金、信息、產(chǎn)品加工、銷售等服務(wù)的能力十分有限。
（四）村容較差，農(nóng)村衛(wèi)生，環(huán)境難改變
鄉(xiāng)村建設(shè)普遍缺乏規(guī)劃，村莊零亂，渠、路、林不配套，還有相當(dāng)一部分道路坑坑洼洼，柴草亂堆濫放。農(nóng)家肥門口“看家”，“露天廁、泥水路、雞鴨院、垃圾隨處見”在農(nóng)村仍很普遍。
（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收后勁不足。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的帶動(dòng)力弱。農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱，龍頭企業(yè)缺乏，農(nóng)民增收渠道有限。這使政府在加快土地流轉(zhuǎn)、引進(jìn)項(xiàng)目、資金，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、提高農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)水平方面有一定難度。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策與建議
（一）廣泛宣傳
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重，需要民眾的參與。要通過深入宣傳、發(fā)動(dòng)，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。引導(dǎo)和動(dòng)員廣大民眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。同時(shí)還要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
（二）科學(xué)規(guī)劃
政府部門要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個(gè)法”的制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系。要根據(jù)不同區(qū)域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜。
（三）提高農(nóng)民整體素質(zhì)
培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，一個(gè)非常重要的支撐就是發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)。因此，培養(yǎng)一大批新型農(nóng)民，提高他們的整體素質(zhì)，是新時(shí)期的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史性任務(wù)。要使農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明。可以從更新農(nóng)民的思想觀念、提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)、加強(qiáng)民主法治觀念和誠(chéng)信教育、加大教育投入、實(shí)施多樣化培訓(xùn)方式、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、積極開展社區(qū)社會(huì)化教育等方面來提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，以更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。[4]
（四）充分發(fā)揮村民自治組織作用，建立長(zhǎng)笑道管理機(jī)制
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不可能一蹴而就，一勞永逸，需要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。政府要積極引導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村居民自我管理、自我服務(wù)的功能，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制。盡快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制，社會(huì)各界支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制等，特別要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全村道養(yǎng)護(hù)、公廁管理、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)等制度，逐步建立起與新農(nóng)村日常管理相適應(yīng)的投入機(jī)制。[5]不斷創(chuàng)新農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的機(jī)制，切實(shí)保障村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高農(nóng)村民主自治水平。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好基層組織建設(shè)和班子建設(shè)
要把新農(nóng)村建設(shè)擺上當(dāng)?shù)卣ぷ髦匾h事日程，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。制定新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在建設(shè)過程中要嚴(yán)格按規(guī)劃辦事。同時(shí)還應(yīng)積極主動(dòng)溝通，相互配合，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，真正把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前重要工程來抓。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的橋梁和紐帶，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、實(shí)施者。要把開展共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和班子建設(shè)做為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的感召力和凝聚力，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。