新舊動能轉換背景下濟南市制造業(yè)轉型升級研究

2016年濟南市出臺了《濟南市智能制造五年發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃表明打造“濟南智造”品牌，盡快完成制造業(yè)轉型升級的緊迫性和重要性。2018年濟南市建立新舊動能轉換先行區(qū)，以加快推進制造業(yè)的轉型發(fā)展。

國內(nèi)近幾年的研究主要從不同的區(qū)域范圍進行。沈坤榮 、石喜愛等人結合政策戰(zhàn)略研究國家層面的制造業(yè)轉型升級；黃昶生、范秋芳等人從經(jīng)濟、生態(tài)、管理等方面研究山東省制造業(yè)，并提出對策建議；葉茂林則分析出蘇州、無錫兩市制造業(yè)受制于R&D投入、科研人員及新興行業(yè)發(fā)展等因素。

從以往文獻來看，濟南市關于制造業(yè)轉型升級的研究不多，因此，基于新舊動能轉換的戰(zhàn)略背景，本文需要構建一套科學的評價體系，對濟南市制造業(yè)近十年的轉型發(fā)展進行分析，并根據(jù)結果提出相對應的建議。

1  濟南市制造業(yè)轉型升級現(xiàn)狀分析

隨著一系列升級措施的不斷調(diào)整推進，2017年濟南市制造業(yè)轉型升級發(fā)展效果逐步顯現(xiàn)。

1.1  綠色發(fā)展

目前已有中國重汽集團公司等56家老工業(yè)企業(yè)進行了搬遷改造以增加可持續(xù)發(fā)展的空間。以浪潮、九陽為主的多個龍頭企業(yè)，積極自主研發(fā)綠色化關鍵工藝，構建綠色制造供應鏈。

1.2  結構優(yōu)化

2017年濟南市高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)在制造業(yè)轉型升級中處于領先位置，其中汽車制造業(yè)、金屬制品業(yè)等重點裝備領域累計增長較快。除此之外，其他行業(yè)發(fā)展相對落后，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和整合不足。

1.3  創(chuàng)新能力

2017年，濟南市新型智能化產(chǎn)品增勢較好，萬人有效發(fā)明專利擁有量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量比上年分別增長23.5%、 28.1%。但企業(yè)間技術交流合作較少，創(chuàng)新服務體系成效不夠明顯，復合型人才不足。

2  濟南市制造業(yè)轉型升級效果評價

本文采用主成分分析法，通過結合濟南市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對濟南市轉型升級效果進行評價分析。

2.1  評價指標體系構建

通過對現(xiàn)有研究文獻的分析，結合《中國制造2025》中的評價指標，考慮到濟南市制造業(yè)特點與數(shù)據(jù)采集的完整性，構建了一套包含1個一級指標，4個二級指標，15個三級指標的濟南市制造業(yè)評價體系，從綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、創(chuàng)新能力、規(guī)模效益四方面著手分析，具體見表1。

2.2  樣本的選擇和數(shù)據(jù)的來源

本文以濟南市2007年至2016年制造業(yè)發(fā)展相關數(shù)據(jù)為研究樣本，評價其制造業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)科學、合理的原則，所用數(shù)據(jù)來源于《濟南市統(tǒng)計年鑒》（2008-2017）、《山東省統(tǒng)計年鑒》（2008-2017）、濟南市統(tǒng)計公報（2007-2016）。

3  結果分析

3.1  三級指標輸出結果分析

本文運用SPSS統(tǒng)計軟件分別將綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、創(chuàng)新能力、規(guī)模效益四方面原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，并進行計算第一次數(shù)據(jù)分析，結果表明四項指標KOM檢驗值均大于0.5，且顯著性概率P均小于0.05，滿足主成分分析要求，可以進行后續(xù)分析。通過最大方差法進行旋轉后，得出綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、創(chuàng)新能力主成分各1個，規(guī)模效益主成分2個，見表2。

在規(guī)模效益方面，從表3可以看出第一主成分與工業(yè)增加值率、規(guī)模以上制造業(yè)主營業(yè)務收入、規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率以及規(guī)模以上制造業(yè)利潤總額密切相關，與財務收入有較大聯(lián)系，主要反映制造業(yè)經(jīng)濟效益水平；第二主成分主要與制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值占比、制造業(yè)增加值增速密切相關，主要反映制造業(yè)規(guī)模發(fā)展提升速度。

3.2  濟南市制造業(yè)轉型升級整體分析

為了進一步分析濟南市制造業(yè)發(fā)展的總趨勢，需對各二級指標得分進行第二次主成分分析，得出綜合發(fā)展得分。重復以上步驟，SPSS系統(tǒng)輸出的KMO值為0.834，顯著性概率是0，得到一個主成分，貢獻率為88.9%，說明其足以解釋原始指標所表達的內(nèi)容。

表1  濟南市制造業(yè)轉型升級評價指標體系

一級指標 二級指標 三級指標 單位

濟南市制造業(yè)發(fā)展

綠色發(fā)展 規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗 噸標準煤/萬元

工業(yè)固體廢物綜合利用率 %

單位工業(yè)產(chǎn)值用水量 立方米/元

結構優(yōu)化 裝備制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重 %

高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重 %

高耗能行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重 %

創(chuàng)新能力 規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入比重 %

規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù) 件

規(guī)模以上制造業(yè)R&D人員全時當量 人年

規(guī)模效益 工業(yè)增加值率 %

制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值占比 %

制造業(yè)增加值增速 %

規(guī)模以上制造業(yè)主營業(yè)務收入 億元

規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率 元/人

續(xù)表1

一級指標 二級指標 三級指標 單位

濟南市制造業(yè)發(fā)展 規(guī)模效益 規(guī)模以上制造業(yè)利潤總額 億元

表2  二級指標主成分個數(shù)及總方差

二級指標 主成分個數(shù) 提取平方和載入

合計 方差的 % 累積 %

綠色發(fā)展 1 2.586 86.184 86.184

結構優(yōu)化 1 2.905 96.822 96.822

創(chuàng)新能力 1 2.728 90.940 90.940

規(guī)模效益 2 3.594 59.906 59.906

1.319 21.989 81.895

表3  規(guī)模效益旋轉成分矩陣

指標 成份

1 2

工業(yè)增加值率（%） 0.717 -0.125

制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值占比（%） 0.141 0.942

制造業(yè)增加值增速（%） -0.602 0.643

規(guī)模以上制造業(yè)主營業(yè)務收入（億元） 0.968 0.047

規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率(元/人) 0.971 -0.006

規(guī)模以上制造業(yè)利潤總額（億元） 0.905 -0.016

根據(jù)主成分得分矩陣和方差貢獻率，通過公式計算可得到濟南市制造業(yè)發(fā)展水平綜合得分，具體如表4示。濟南市制造業(yè)在這10年中綠色發(fā)展提升較為穩(wěn)定，但成效緩慢。結構優(yōu)化和規(guī)模效益在2007-2011年波動較大，主要原因是由于2008年受國際金融危機和經(jīng)濟衰退的巨大沖擊，制造業(yè)發(fā)展下滑，2009-2010年，在國家一系列宏觀調(diào)控措施的推進下，濟南市積極淘汰落后產(chǎn)能，重點發(fā)展高端裝備制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，進而讓工業(yè)發(fā)展態(tài)勢得以回升，產(chǎn)業(yè)結構有效調(diào)整，規(guī)模效益穩(wěn)步增長。但2011年受煉油、重汽等行業(yè)利潤大幅下降影響，制造業(yè)增加值增速降低，浪潮、齊魯制藥等大型企業(yè)低位運行，此外高能耗制造業(yè)產(chǎn)值占比提高，導致經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)結構效果減弱。

濟南市制造業(yè)在2007-2016年總體是不斷提升的，但是依然存在著劣勢和不足。2016年規(guī)模效益下降到第三，綠色發(fā)展依舊排名最后，結構優(yōu)化升級和創(chuàng)新能力較其他工業(yè)強市仍需加強。

年份 綠色發(fā)展 結構優(yōu)化 創(chuàng)新能力 規(guī)模效益 綜合得分

2007 -2.00605 -1.63085 -1.10423 -1.05117 -1.60972

2008 -0.96341 -1.38657 -1.21869 -0.33426 -1.0593

2009 -0.96632 -0.19265 -0.83867 -0.65924 -0.75599

2010 -0.11007 0.55978 -0.65308 -0.40384 -0.19775

2011 0.33592 -0.62988 -0.12883 -0.64510 -0.33188

2012 0.49387 -0.14852 -0.13468 0.07512 0.07955

2013 0.48492 0.40192 0.38653 0.22997 0.41535

2014 0.78792 0.63955 0.69522 0.33270 0.6756

2015 0.94938 0.8556 1.43189 1.07084 1.22631

2016 0.99382 1.53163 1.56454 1.38499 1.55782

表4  濟南市制造業(yè)轉型升級各自得分和綜合得分

4  新舊動能轉換背景下濟南市制造業(yè)轉型升級建議

4.1  優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)，推進兩化融合，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

一是濟南市需繼續(xù)圍繞“1+454”體系、十大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點戰(zhàn)略目標，根據(jù)當?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展特點制定具體化的制造業(yè)轉型發(fā)展指導規(guī)劃，多渠道加大新舊動能轉換、制造業(yè)轉型升級的資金支持力度，指導未轉型企業(yè)制定合理可行的戰(zhàn)略目標，順利找到轉型突破口。二是政府出臺支持兩化融合的相關政策，加強與發(fā)達城市在兩化融合領域的國際交流與合作，積極建設新舊動能轉換先行區(qū)。將制造業(yè)技術與信息技術相融合，提高管理效率、關鍵工序制造設備數(shù)控化率，進而提高勞動生產(chǎn)率、庫存轉化率、主營業(yè)收入、利潤等經(jīng)濟收益。

4.2  注重節(jié)能減排，推進綠色制造

政府應參考前沿的發(fā)展模式總結出適合濟南市的綠色制造模式，開展建設更多高品質(zhì)的綠色制造項目。針對高能耗高污染的傳統(tǒng)制造業(yè)，積極采取綠色改造措施，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)資源循環(huán)再利用。此外，政府應加強事中事后監(jiān)管力度，建設綠色數(shù)據(jù)監(jiān)控中心，對于違規(guī)操作的企業(yè)或項目，進行懲治，確保綠色制造的順利發(fā)展。企業(yè)應根據(jù)自身特點，在政府要求的基礎上，制定更詳細的綠色體系標準，早日實現(xiàn)全過程的綠色生產(chǎn)，節(jié)能減排，提升企業(yè)品牌形象和競爭力。

4.3  引進培養(yǎng)人才，增強創(chuàng)新能力

現(xiàn)如今各市人才引進留存競爭激烈，濟南市一方面需加強制造業(yè)人才需求預測，結合當?shù)靥厣桶l(fā)展機會，出臺一系列人才引進待遇政策。另一方面應結合未來重點發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)，依托各類技術研究院和高校，培養(yǎng)骨干企業(yè)和高專業(yè)素質(zhì)員工。積極組織開展多種科技成果交流分享論壇活動，擴大活動參與度和影響力，培養(yǎng)企業(yè)通過科技創(chuàng)新解決發(fā)展瓶頸問題的意識，進一步擴大企業(yè)的領軍力量，提升濟南市制造業(yè)整體競爭力和知名度。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://12-baidu.cn/w/qk/21223.html