從六條規(guī)定到八項規(guī)定： 中國共產(chǎn)黨作風建設(shè)的守正創(chuàng)新研究

　　摘要：作風建設(shè)關(guān)乎黨的形象、人心向背以及黨和國家事業(yè)的興衰成敗。從黨的七屆二中全會的“六條規(guī)定”到新時代的中央八項規(guī)定，中國共產(chǎn)黨始終將作風建設(shè)作為一項至關(guān)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，一以貫之地堅持與推進。在不同的歷史時期，依據(jù)時代發(fā)展的需求與黨所面臨的形勢任務(wù)，不斷對作風建設(shè)的理念、制度和方法進行守正創(chuàng)新，從而形成了具有鮮明特色與強大生命力的作風建設(shè)體系。對這一歷程展開深入研究，不僅有助于深刻領(lǐng)悟黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢，更能為新時代持續(xù)深化作風建設(shè)、推進全面從嚴治黨提供寶貴的歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實啟示。文章深入探討了中國共產(chǎn)黨從“六條規(guī)定”到中央八項規(guī)定在作風建設(shè)方面的守正創(chuàng)新歷程。通過筑牢思想根基、汲取歷史智慧、堅守價值立場來守正，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)；借助創(chuàng)新制度規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)紀和治理方式來開拓創(chuàng)新；并依靠健全長效機制、深化常態(tài)治理、涵養(yǎng)政治生態(tài)來固本培元，以實現(xiàn)作風建設(shè)的行穩(wěn)致遠，為黨的事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。

　　關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；作風建設(shè)；六條規(guī)定；八項規(guī)定；守正創(chuàng)新

　  一、守正不移：繼承優(yōu)良傳統(tǒng)才可以不忘初心

　?。ㄒ唬┲嗡枷敫簜鞒屑t色基因與優(yōu)良作風的理論淵源

　　中國共產(chǎn)黨的作風建設(shè)深深扎根于馬克思主義理論的肥沃土壤之中。馬克思、恩格斯在創(chuàng)立無產(chǎn)階級政黨理論時，就著重強調(diào)了無產(chǎn)階級政黨應(yīng)具備的先進性和純潔性，堅決反對黨內(nèi)的官僚主義、宗派主義等不良作風，這為中國共產(chǎn)黨作風建設(shè)奠定了堅實的理論基石。列寧在領(lǐng)導俄國革命與社會主義建設(shè)的實踐過程中，也對黨的作風建設(shè)給予了高度重視，嚴厲批判了黨內(nèi)存在的脫離群眾、官僚主義等不正之風，明確提出要通過加強思想教育、嚴格紀律約束等舉措來改進黨的作風。

　　中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中，始終堅定不移地將馬克思主義作為指導思想，并不斷推動其中國化時代化。毛澤東思想中關(guān)于黨的作風建設(shè)的理論體系，系統(tǒng)闡述了黨的三大優(yōu)良作風，理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評，以及“兩個務(wù)必”等重要思想，為黨的作風建設(shè)確立了基本原則與規(guī)范。[1]鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀在繼承和發(fā)展毛澤東思想的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合不同歷史時期黨的中心任務(wù)與面臨的挑戰(zhàn)，對黨的作風建設(shè)提出了一系列新的要求與論斷。習近平新時代中國特色社會主義思想更是把作風建設(shè)提升到前所未有的高度，深刻闡明了作風建設(shè)對于黨的建設(shè)新的偉大工程的極端重要性，為新時代黨的作風建設(shè)提供了根本遵循與行動指南。這些一脈相承又與時俱進的理論成果，共同構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨作風建設(shè)的思想根基，成為傳承紅色基因與優(yōu)良作風的強大理論支撐。

　?。ǘ┘橙v史智慧：總結(jié)黨內(nèi)紀律建設(shè)與整風運動的寶貴經(jīng)驗

　　中國共產(chǎn)黨在歷史上高度重視黨內(nèi)紀律建設(shè)，制定并完善了一系列紀律規(guī)定，以確保黨的團結(jié)統(tǒng)一與行動一致。從新民主主義革命時期的“三大紀律八項注意”，到社會主義建設(shè)時期的各項紀律規(guī)范，再到改革開放以來不斷健全的黨紀國法體系，黨的紀律建設(shè)始終貫穿于黨的發(fā)展歷程之中。紀律建設(shè)為黨的作風建設(shè)提供了有力保障，使得黨員干部在行為上有章可循，在思想上時刻保持警醒，有效遏制了各種不正之風的滋生蔓延。

　　整風運動是中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)、改進作風的重要創(chuàng)舉。延安整風運動通過反對主觀主義以整頓學風、反對宗派主義以整頓黨風、反對黨八股以整頓文風，使全黨在思想上、政治上、組織上達到了空前的團結(jié)與統(tǒng)一，為奪取抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。此后，在不同歷史時期，黨又開展了多次整風整黨運動，如1950年的整風運動、1951 - 1954年的整黨運動等，每次運動都針對黨內(nèi)存在的突出作風問題，進行集中整治與教育，及時糾正了黨員干部的錯誤思想與行為，保持了黨的先進性和純潔性。這些歷史經(jīng)驗充分表明，整風運動是解決黨內(nèi)作風問題、加強黨的建設(shè)的有效手段，為新時代黨的作風建設(shè)提供了寶貴的借鑒。

　?。ㄈ﹫允貎r值立場：永葆密切聯(lián)系群眾的政治本色

　　密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與最大政治優(yōu)勢，也是黨的作風建設(shè)的核心價值所在。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，與人民群眾建立了血肉相連的關(guān)系。在革命戰(zhàn)爭年代，黨緊緊依靠人民群眾，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了新中國；在社會主義建設(shè)和改革開放時期，黨同樣依靠人民群眾的智慧和力量，推動國家經(jīng)濟社會不斷發(fā)展進步。

　　黨的作風建設(shè)始終以密切聯(lián)系群眾為出發(fā)點和落腳點。無論是“六條規(guī)定”還是“八項規(guī)定”，都把反對形式主義、官僚主義，切實減輕群眾負擔，提高服務(wù)群眾質(zhì)量作為重要內(nèi)容。通過加強作風建設(shè)，促使黨員干部深入基層、深入群眾，了解群眾的所思所想所盼，積極為群眾辦實事、解難題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。只有始終堅守密切聯(lián)系群眾的價值立場，黨才能贏得人民群眾的衷心擁護和支持，黨的事業(yè)才能不斷從勝利走向新的勝利。

　　二、開拓創(chuàng)新：勇于自我革命才可以開創(chuàng)未來

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新制度規(guī)范：從“六條規(guī)定”到“八項規(guī)定”的深化拓展

　　“六條規(guī)定”是中國共產(chǎn)黨在即將取得全國政權(quán)的關(guān)鍵時刻，為保持黨的先進性和純潔性、預防腐敗和官僚主義而制定的重要紀律規(guī)范。它涵蓋了不做壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中國同志同馬恩列斯平列等方面，以簡潔明了的方式對黨員干部的行為提出了明確要求，體現(xiàn)了黨在勝利面前保持清醒頭腦、堅持艱苦奮斗作風的堅定決心。[2]

　　隨著時代的發(fā)展和黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，“八項規(guī)定”應(yīng)運而生。2012年12月，中共中央政治局審議通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，從改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八個方面，對黨員干部的工作作風和行為規(guī)范作出了更加細致、全面且具有更強針對性和可操作性的規(guī)定?！鞍隧椧?guī)定”在繼承“六條規(guī)定”精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時代黨的建設(shè)的新要求，進一步拓展和深化了作風建設(shè)的內(nèi)容與范圍，實現(xiàn)了制度規(guī)范的與時俱進。它以小見大，從具體問題入手，抓住了作風建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為新時代全面從嚴治黨開局破題，成為加強黨的作風建設(shè)的重要里程碑。

 　 （二）創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀：構(gòu)建常態(tài)化、精準化、長效化的監(jiān)督機制

　　為確保作風建設(shè)各項規(guī)定能夠得到有效落實，中國共產(chǎn)黨不斷創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式，構(gòu)建起常態(tài)化、精準化、長效化的監(jiān)督機制。在監(jiān)督主體方面，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導作用，整合紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)、組織部門等黨內(nèi)監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。同時，積極拓寬黨外監(jiān)督渠道，鼓勵群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督等社會監(jiān)督力量廣泛參與，構(gòu)建起全方位、多層次的監(jiān)督體系。

　　在監(jiān)督方式上，注重日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。日常監(jiān)督通過建立健全黨員干部日常管理監(jiān)督制度，對黨員干部的工作作風、廉潔自律等情況進行常態(tài)化跟蹤了解與監(jiān)督檢查；專項監(jiān)督則針對作風建設(shè)中的突出問題，如公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼、形式主義官僚主義等，開展專項整治行動，進行精準打擊。利用大數(shù)據(jù)、信息化等現(xiàn)代科技手段，提高監(jiān)督的精準性和時效性。通過建立廉政大數(shù)據(jù)平臺，對海量數(shù)據(jù)進行分析比對，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部的異常行為和潛在問題線索，實現(xiàn)精準監(jiān)督。

　　在執(zhí)紀問責方面，堅持嚴字當頭，對違反作風建設(shè)規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。嚴格執(zhí)行紀律處分條例和問責規(guī)定，對相關(guān)責任人進行嚴肅處理，并及時通報曝光典型案例，形成強大的震懾效應(yīng)。同時，注重做好執(zhí)紀問責的“后半篇文章”，通過開展警示教育、督促問題整改、完善制度機制等方式，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果，推動作風建設(shè)長效化。

　  （三）創(chuàng)新治理方式：運用法治思維和科技手段提升作風治理效能

　　法治思維是新時代黨的作風建設(shè)的重要理念。中國共產(chǎn)黨將作風建設(shè)納入法治軌道，通過制定和完善相關(guān)法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)，為作風建設(shè)提供堅實的法治保障。一方面，加強立法工作，將黨的作風建設(shè)的成功經(jīng)驗和成熟做法上升為法律法規(guī)，使作風建設(shè)有法可依。另一方面，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，確保法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)在作風建設(shè)中得到有效執(zhí)行，對違法違紀行為依法依規(guī)進行嚴肅懲處，維護法治的權(quán)威性和嚴肅性。通過運用法治思維和法治方式推進作風建設(shè)，實現(xiàn)了作風治理的規(guī)范化、制度化和法治化。

　　科技手段的運用為作風建設(shè)注入了新的活力。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，中國共產(chǎn)黨積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段提升作風治理效能。通過建立廉政風險防控信息化平臺，對權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控和預警，及時發(fā)現(xiàn)和防范廉政風險；利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對海量的政務(wù)數(shù)據(jù)、輿情數(shù)據(jù)等進行挖掘分析，精準識別作風問題的高發(fā)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為制定針對性的治理措施提供數(shù)據(jù)支持；借助新媒體平臺，拓寬群眾監(jiān)督舉報渠道，提高監(jiān)督的便捷性和實效性。科技手段與作風建設(shè)的深度融合，極大地提高了作風治理的效率和精準度，為新時代黨的作風建設(shè)開辟了新的路徑。

　  三、固本培元：深化標本兼治才可以行穩(wěn)致遠

　?。ㄒ唬┙∪L效機制：將作風建設(shè)成果固化為嚴密管用的制度體系

　　作風建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要建立健全長效機制，將作風建設(shè)的成果固化下來，形成嚴密管用的制度體系，以確保作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。中國共產(chǎn)黨在作風建設(shè)過程中，注重總結(jié)實踐經(jīng)驗，將行之有效的做法和措施上升為制度規(guī)范，不斷完善作風建設(shè)的制度體系。

　　在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)方面，制定和修訂了一系列與作風建設(shè)相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)，如《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等，對黨員干部的廉潔自律、紀律要求、問責情形等作出了明確規(guī)定，為作風建設(shè)提供了有力的制度遵循。在工作機制方面，建立健全了作風建設(shè)的領(lǐng)導體制和工作機制，明確了各級黨組織和領(lǐng)導干部在作風建設(shè)中的主體責任和監(jiān)督責任，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的工作格局。完善了作風建設(shè)的考核評價機制，將作風建設(shè)情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價體系，通過科學合理的考核評價，推動作風建設(shè)各項任務(wù)的落實。

　　通過健全長效機制，將作風建設(shè)從臨時性、階段性的工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化、制度化的工作，使黨員干部時刻保持對作風建設(shè)規(guī)定的敬畏之心，自覺遵守紀律要求，形成良好的作風習慣。

　?。ǘ┥罨B(tài)治理：持續(xù)糾治“四風”頑瘴痼疾與隱形變異問題

　　“四風”問題，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。中國共產(chǎn)黨始終保持對“四風”問題的高壓態(tài)勢，持續(xù)開展常態(tài)化治理，堅決糾治“四風”頑瘴痼疾。

　　在整治形式主義方面，著力解決工作不實、文山會海、過度留痕等問題，精簡會議文件，優(yōu)化工作流程，切實減輕基層負擔，讓黨員干部把更多的時間和精力投入到實際工作中。在整治官僚主義方面，重點整治脫離群眾、漠視群眾利益、推諉扯皮、不作為亂作為等問題，加強對黨員干部的宗旨意識教育，強化責任擔當，提高服務(wù)群眾的能力和水平。在整治享樂主義和奢靡之風方面，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決遏制公款吃喝、公款旅游、違規(guī)發(fā)放福利等行為，嚴肅查處享樂主義、奢靡之風背后的腐敗問題，堅決防止反彈回潮。

　  （三）涵養(yǎng)政治生態(tài)：以優(yōu)良黨風帶動政風民風向上向善

　　良好的政治生態(tài)是黨的作風建設(shè)的重要保障，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要支撐。中國共產(chǎn)黨通過加強作風建設(shè)，著力涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，以優(yōu)良黨風帶動政風民風向上行。

　　加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決抵制和反對各種腐朽、庸俗文化的侵蝕，營造積極健康的黨內(nèi)政治文化氛圍。嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評武器，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨員干部在嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活中接受鍛煉、提高黨性修養(yǎng)。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，完善權(quán)力配置和運行制約機制，推進權(quán)力運行公開透明，強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象發(fā)生，營造廉潔從政的良好環(huán)境。

　　黨風正則政風清、民風淳。中國共產(chǎn)黨通過加強自身作風建設(shè)，樹立良好形象，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動政府部門改進工作作風，提高行政效能，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。優(yōu)良的黨風政風也會對社會風氣產(chǎn)生積極影響，引導廣大群眾樹立正確的價值觀和道德觀，促進社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，形成風清氣正、和諧向上的社會氛圍。

 　 四、結(jié)語

　　從“六條規(guī)定”到中央八項規(guī)定，中國共產(chǎn)黨在作風建設(shè)的征程上不斷守正創(chuàng)新，取得了舉世矚目的成就。通過守正，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，筑牢思想根基，堅守價值立場；通過創(chuàng)新，適應(yīng)時代發(fā)展需求，完善制度規(guī)范，改進監(jiān)督執(zhí)紀和治理方式；通過固本培元，健全長效機制，深化常態(tài)治理，涵養(yǎng)政治生態(tài)，實現(xiàn)了作風建設(shè)的持續(xù)深化與提升。在新時代新征程上，面對更加復雜多變的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國共產(chǎn)黨必須持之以恒地加強作風建設(shè)，繼續(xù)堅持守正創(chuàng)新，以優(yōu)良的作風凝聚黨心民心，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。只有這樣，黨才能始終保持先進性和純潔性，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，帶領(lǐng)全國人民不斷開創(chuàng)更加美好的未來。

文章來源：《安徽科技報》http://12-baidu.cn/w/qt/35317.html