“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下陜西省殘疾人職業(yè)技能培訓對策研究

筆者在百度指數(shù)數(shù)據(jù)選樣調查中，隨機抽取一個月數(shù)據(jù)：自2017年12月26日至2018年1月24日，百度指數(shù)有關關鍵詞“殘疾人就業(yè)”的搜索趨勢圖顯示：該月份查詢指數(shù)波動較大，最高日搜索量達720條，最低日搜索量僅有162條，相差數(shù)據(jù)較大，圖表數(shù)據(jù)起伏大，整體呈波浪形態(tài)分布。近三十天內(nèi)，搜索均量為308，整體同比上升64%，移動網(wǎng)比上升117%，搜索量同比呈上升趨勢，整體搜索趨勢及各客戶端搜索趨勢基本表明，“殘疾人就業(yè)”受關注程度呈上升趨勢。而在這一期間，根據(jù)需求圖譜顯示，搜索指數(shù)上升最快的相關詞為“殘疾人就業(yè)招聘網(wǎng)”、“殘疾人就業(yè)保障金”、“殘疾人找工作”等，這就說明了殘疾人就業(yè)的問題有很多人在關注，仍是一個不容忽視的問題，這些數(shù)據(jù)也表明了殘疾人就業(yè)問題的基本價值和重要程度。需求圖譜中，搜索內(nèi)容隨著時間的推進與“就業(yè)”、“保障”的聯(lián)系也越發(fā)緊密，搜索量持續(xù)升高，說明這些內(nèi)容正是值得關注的重點，這也進一步證明了本研究的必要性和重要價值。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展為增加殘疾人可就業(yè)提供更多工種和渠道，以及國務院《殘疾人就業(yè)條例》和各地方政府對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的相關支持政策，加上殘疾人為改變自身生活狀況而自主接受再教育的程度提高，該群體的就業(yè)率逐步得到了提高。但從整體來看，弱勢群體在社會環(huán)境中受到的關注和重視程度仍然有待提高，且其就業(yè)環(huán)境還存在著不少問題，等待進一步改善。

1 存在的問題

1.1 政府對殘疾人職業(yè)教育引導力度不夠

根據(jù)調查顯示，我國殘疾人的入學率普遍偏低，甚至連義務教育都還沒有普及，教育基礎本身就嚴重缺乏，所以政府就更應該做好殘疾人受教育的動員工作，從而為殘疾人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供良好的教育基礎。

1.2 殘疾人的職業(yè)教育機構辦學形式單一

我國目前的殘疾人職業(yè)教育主要以學校自辦辦學為主，大多數(shù)殘疾人都是在省、市、縣各級殘聯(lián)或民政部開辦的殘疾人職業(yè)教育學校和機構接受職業(yè)教育。我國殘疾人職業(yè)教育的辦學形式單一,除了學校自辦以外,市場上的辦學的模式很少。而且辦學模式單一、規(guī)模較小,這些都不利于辦學機構之間互相進行良性競爭,不利于提高機構自身的實力,因而發(fā)展都不夠充分,造成惡性循環(huán)，使殘疾人無法得到高質量的教育。

1.3 殘疾人職業(yè)教育的師資力量欠缺

據(jù)了解，我國殘疾人人數(shù)眾多，但教學人員卻嚴重不足，從師資質量上來看也存在許多問題。負責教育的人員往往有不少兼職的,在殘疾人教育方面的專業(yè)性有所欠缺，對這份教育的熱情也有所欠缺，并且崗位調動可能會比較頻繁，對殘疾人教育產(chǎn)生了許多不便的地方。 

1.4 殘疾人的職業(yè)教育課程設置不合理

我國殘疾人職業(yè)技能培訓中，幾乎是使用了統(tǒng)一的教學方法，但是殘疾人的自身情況卻千差萬別，但我國殘疾人職業(yè)技能教育不會因為殘疾人的具體狀況或者興趣愛好、發(fā)展方向等等來調整課程設置，并且課程設置還比較單一，有很多人甚至會覺得“沒有用處”或者“不感興趣”而放棄接受殘疾人職業(yè)教育，這也是我國殘疾人職業(yè)技能培訓中存在的一個重要問題。

2 原因

2.1培訓發(fā)展水平低，導致無法滿足殘疾人需求

隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展和市場的需求，我國逐步建立起越來越多的殘疾人職業(yè)技能培訓基地，隨著培訓的力度加大，殘疾人的就業(yè)人數(shù)也有所上升。但是根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)存的待業(yè)殘疾人數(shù)量與殘疾人技能培訓的力度仍不匹配，我國殘疾人就業(yè)數(shù)量依舊不樂觀，接受職業(yè)培訓的殘疾人數(shù)量也是如此，所以才會導致殘疾人職業(yè)培訓的整體發(fā)展速度落后于殘疾人對職業(yè)培訓需求的發(fā)展速度，所以殘疾人職業(yè)技能培訓事業(yè)存在諸多問題的宏觀是因為培訓機構整體發(fā)展水平較低導致的。

2.2殘疾人自身條件限制

通過調查發(fā)現(xiàn)，有些殘疾人由于自身素質差，與培訓班的整體教學水平不匹配，無法接受教學進度，因此不得不退學；還有部分殘疾人家庭，由于家庭貧困，無法支付培訓學費，因此也只能望而卻步。培訓教育是雙向的，由于殘疾人本身存在的一些問題，也是導致殘疾人技能培訓事業(yè)無法正常進行的一個重要原因，一方面和政府的福利支持等因素是相關聯(lián)的，當政府、社會福利支持無法跟上時，部分殘疾人就會失去職業(yè)技能培訓的福利；另一方面，殘疾人培訓機構沒有考慮到部分殘疾人的素質水平的特殊性，沒有做到因材施教，也會導致培訓無法正常進行。最終會影響到殘疾人的就業(yè)。

2.3培訓內(nèi)容的盲目性和不實用性

目前，有很多培訓機構存在著培訓內(nèi)容單一、固化的現(xiàn)象。這是因為很多培訓機構缺乏足夠的市場調研，培訓內(nèi)容并沒有與現(xiàn)實的就業(yè)情況和用人單位的需求對應，也沒有考慮到殘疾人個人的專長所在，因而盲目的籠統(tǒng)的培訓，就會導致培訓效果不佳，使培訓內(nèi)容單一無用。就目前社會上的熱門行業(yè)來看，殘疾人更多的是希望得到實際實用的技能培訓，例如：與互聯(lián)網(wǎng)、手工制作等行業(yè)，這些行業(yè)更貼合現(xiàn)階段的行業(yè)需求，但是很多培訓機構沒有考慮到這些情況，培訓內(nèi)容仍舊偏向于傳統(tǒng)行業(yè)，使很多殘疾人在結束培訓之后，仍然只能做一些相對低端的工作，無法滿足生活需求。

2.4培訓師資的專業(yè)性

鑒于殘疾人的特殊性，培訓教師不僅要擁有專業(yè)的教育水平，并且也要了解特殊教育的相關知識。有關學者對全國十一所殘疾人，中等職業(yè)學校教師第一學歷所學專業(yè)的調查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)教師所學專業(yè)與學校所設置的技能課程相匹配，而具有特殊教育專業(yè)知識的教師比例不足百分之三。教育的重頭戲在教師身上，由于很多教師不具備專業(yè)素質，或者缺失了特殊教育應該具備的技能，對很多殘疾人的培訓是不足的額，殘疾人即使來到培訓機構，仍然不能夠學習到足夠的技能去應付就業(yè)所需，因此，師資的缺乏也是一個重要的因素。

2.5其他

殘疾人職業(yè)技能培訓基的不適應性還存在其他方面。例如，由于提供的經(jīng)費不足，使很多地方存在應付了事、隨意培訓的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象導致教師求數(shù)量而不重質量，甚至出現(xiàn)了培訓證書泛濫的情況；另一方面，培訓證書在市場上的認可度還不夠高，培訓證書的價值得不到廣泛認可,有些機構在殘疾人考試時，甚至將答案事先告之，存在渾水摸魚的可能，造成培訓證書價值不真實，不僅打擊殘疾人積極性，也使殘疾人得不到真正優(yōu)質的教育。

3 建議政策

3.1 從宏觀層面上看借助 “互聯(lián)網(wǎng)＋”的大數(shù)據(jù)模式全面提升殘疾人的理論素養(yǎng)和技能素養(yǎng)，建立并不斷完善殘疾人就業(yè)培訓管理平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)智能化管理模式。

大數(shù)據(jù)模式中的智能化平臺是 “互聯(lián)網(wǎng)＋”中最鮮明的特點，該特點的熟練應用將為殘疾人就業(yè)培訓管理帶來極大便利與高效。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的技術發(fā)展打造殘疾人各行業(yè)對口的技術培訓云平臺，提高就業(yè)培訓管理的智能化水平和實際效率。同時依托云平臺管理殘疾人實名制、教育水平、生活自理程度、就業(yè)程度、社會融入度以及社會認同度等相關數(shù)據(jù)的梳理統(tǒng)計，建立完整的數(shù)據(jù)庫基礎，完善個性化的動態(tài)跟蹤系統(tǒng)，及時掌握殘疾人社會各方面情況反饋，對就業(yè)培訓課程作出相應調整。促進平臺與殘疾人的智能化溝通效率。

3.2 從微觀層面上看應著重合理安排殘疾人就業(yè)培訓的內(nèi)容安排等各方面合理性與培訓計劃的個性對口化。

殘疾人職業(yè)技能培訓以創(chuàng)業(yè)就業(yè)為導向提高殘疾人的具體操作技能、職業(yè)素養(yǎng)和社會適應能力等綜合能力，同時應結合互聯(lián)網(wǎng)時代的經(jīng)濟發(fā)展前景和勞動力市場的需求，契合互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)變革所帶來的職業(yè)特點調整制定符合殘疾人身心特點、強度等需求的職業(yè)技能培訓。相比與傳統(tǒng)行業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行業(yè)對殘疾人的包容度更高，對殘疾人歧視或者排斥的現(xiàn)象較少。同時殘疾人對“互聯(lián)網(wǎng)＋”相關新興技術和行業(yè)例如電商客服等工作有很大的熱情和勝任度。因此遵從互聯(lián)網(wǎng)時代的社會和市場職業(yè)需求，充分尊重殘疾人職業(yè)意愿，制定符合雙方需求的職業(yè)培訓計劃，從實際出發(fā)才能增強職業(yè)培訓的高效性和實用性。

3.3從培訓工具上看應積極開遠程網(wǎng)絡培訓等新型培訓手段，利用科技多元化趨勢穩(wěn)步提升殘疾人就業(yè)率。

目前殘疾人就業(yè)技能培訓比例仍然很低，因此大力推廣并及遠程網(wǎng)絡培訓應成為殘疾人就業(yè)培訓計劃中的重中之重。彌補殘疾人接受職業(yè)技能培訓過程中生理缺陷這一最大障礙無疑將大幅提升為技術知識理解度和接受度。同時網(wǎng)絡遠程授課對于理論性較強的培訓項目將同時提高課程的更新程度、授課的靈活性以及授課時間的連續(xù)穩(wěn)定性，循序漸進提升殘疾人的職業(yè)素養(yǎng)、法律法規(guī)知識和綜合素質與實踐技能的高度融合，探索發(fā)展輔助性就業(yè)和靈活就業(yè)培訓，讓動者充分發(fā)揮自身的人力資本優(yōu)勢，使殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中可以根據(jù)所接受到的技能揚長避短避短，在勞動力市場中找到適合自身的定位。

3.4 從政府政策上來看應在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下為殘疾人就業(yè)及職業(yè)培訓創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和環(huán)境。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代下的就業(yè)是知識經(jīng)濟以人力資本為依托的新型靈活就業(yè)，殘疾人將在這種新型靈活就業(yè)模式下掌握很大程度的勞動自主性。而“互聯(lián)網(wǎng)+”給殘疾人靈活就業(yè)創(chuàng)造的機遇同時創(chuàng)造了非常寬廣的就業(yè)空間，因此在利用科技發(fā)展的同時應注重政府在公平就業(yè)環(huán)境中的政策作用。殘疾人在互聯(lián)網(wǎng)時代中的知識經(jīng)濟背景往往處于弱勢，智力、技能、創(chuàng)新水平以及社會適應能力都是束縛殘疾人發(fā)揮工作能力因素，但同時互聯(lián)網(wǎng)在一定程度消解殘疾人身體條件造成的限制，通過結合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎上的職業(yè)技能培訓培養(yǎng)勞動力的軟性能力，在這個過程中政府創(chuàng)造公平公正的相關政策落實就極為重要。

3.5 從“互聯(lián)網(wǎng)＋”形勢來看應利用互聯(lián)網(wǎng)信息資源普及為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造更加便捷全面培訓環(huán)境，推進并完善全國殘疾人就業(yè)技能培訓網(wǎng)絡服務平臺，及時推送并更新殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關政策信息、殘疾人就業(yè)崗位招聘及培訓課程、殘疾人創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品展示經(jīng)驗分享等信息服務項目。

同時充分利用互聯(lián)網(wǎng)衍生新型特點行業(yè)例如電子商務，積極引導殘疾人利用互聯(lián)網(wǎng)開店經(jīng)商、自主創(chuàng)業(yè)等工作時間彈性化、工作內(nèi)容范圍及能力要求限制小的職業(yè)，培訓殘疾人通過互聯(lián)網(wǎng)展示產(chǎn)品科學根據(jù)自身條件進行工作安排，使殘疾工作時間彈性化、工作內(nèi)容簡易便捷化。面對殘疾人互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營運轉資金不足、運限制等困難，政府應及時提供相關政策輔助，提升殘疾人就業(yè)率和社會融入度。

 

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://12-baidu.cn/w/qk/21223.html