水海產(chǎn)品出口質(zhì)量安全問(wèn)題及應(yīng)用對(duì)策研究

 摘要：在《出口水產(chǎn)品原料養(yǎng)殖場(chǎng)備案管理辦法》等政策的引導(dǎo)下，水海產(chǎn)品已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口核心類別，其出口質(zhì)量安全水平直接關(guān)系產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。本文深入剖析水海產(chǎn)品出口質(zhì)量安全問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)及文獻(xiàn)，明確我國(guó)水海產(chǎn)品出口存在的質(zhì)量安全問(wèn)題；結(jié)合淡水與海水產(chǎn)品的差異特性，從不同環(huán)節(jié)分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，提出應(yīng)對(duì)舉措，旨在提升我國(guó)水海產(chǎn)品出口質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)其國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　關(guān)鍵詞：水海產(chǎn)品出口，質(zhì)量安全，淡水產(chǎn)品，海水產(chǎn)品

　　2024年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)2200.3億元，占全年外貿(mào)出口總值的3.8%，其中水海產(chǎn)品及制品出口貢獻(xiàn)度超18%，是拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的核心品類之一[2]。在水海產(chǎn)品出口穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，質(zhì)量安全問(wèn)題愈發(fā)突出，成為阻礙我國(guó)水海產(chǎn)品進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)的主要因素。尤其是日本核污染水排放入海后，放射性物質(zhì)殘留等新風(fēng)險(xiǎn)接連顯現(xiàn)，且淡水和海水產(chǎn)品的生長(zhǎng)環(huán)境、養(yǎng)殖模式存在差異，呈現(xiàn)出不同的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)屬性，因此開(kāi)展水海產(chǎn)品出口質(zhì)量安全問(wèn)題研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、我國(guó)水海產(chǎn)品出口市場(chǎng)現(xiàn)狀

　　我國(guó)水海產(chǎn)品進(jìn)出口額連續(xù)多年位居世界前列，已成為全球水產(chǎn)品貿(mào)易的穩(wěn)定器[3]。2024年水產(chǎn)品出口量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，進(jìn)一步鞏固了我國(guó)在全球水產(chǎn)品貿(mào)易中的地位。本文所述水海產(chǎn)品涵蓋兩大核心類別：淡水產(chǎn)品和海水產(chǎn)品。兩類產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)存在顯著差異，淡水產(chǎn)品易受重金屬、農(nóng)藥殘留污染；海水產(chǎn)品則更可能面臨海洋污染物及放射性物質(zhì)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)精深加工主導(dǎo)、功能化細(xì)分特征。從加工層級(jí)來(lái)看，初級(jí)加工產(chǎn)品占比逐步下降，精深加工產(chǎn)品占比持續(xù)提升[3]。企業(yè)通過(guò)技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品定制化，擺脫了傳統(tǒng)初級(jí)產(chǎn)品同質(zhì)化低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的困境，形成“全球通用品類保障規(guī)模、區(qū)域特色品類提升利潤(rùn)”的協(xié)同格局[3]。

　　二、水海產(chǎn)品出口質(zhì)量安全問(wèn)題分析

　　從國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、微生物污染及放射性物質(zhì)殘留等問(wèn)題，仍是制約出口的關(guān)鍵障礙。

　?。ㄒ唬┐嬖诘馁|(zhì)量安全問(wèn)題

　　當(dāng)前我國(guó)水海產(chǎn)品出口面臨的質(zhì)量安全問(wèn)題，既包括傳統(tǒng)的化學(xué)性污染，也存在合規(guī)性疏漏。這些問(wèn)題直接導(dǎo)致產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)遭遇通報(bào)、退貨甚至銷毀，損害產(chǎn)業(yè)整體聲譽(yù)。

　　1.農(nóng)藥殘留和獸藥殘留超標(biāo)

　　農(nóng)藥和獸藥殘留超標(biāo)是我國(guó)水海產(chǎn)品出口最常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，且在淡水產(chǎn)品中表現(xiàn)更為明顯。部分養(yǎng)殖從業(yè)者為延長(zhǎng)水產(chǎn)品保鮮期、預(yù)防病害，違規(guī)使用藥物；加之淡水高密度養(yǎng)殖模式的影響，導(dǎo)致殘留超標(biāo)。這使得我國(guó)水海產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)時(shí)面臨更頻繁的抽樣檢測(cè)，增加了通關(guān)成本，侵蝕了企業(yè)利潤(rùn)。

　　2.微生物污染

　　微生物污染是第二大質(zhì)量安全問(wèn)題，在海水產(chǎn)品中尤為突出，風(fēng)險(xiǎn)貫穿生產(chǎn)流通全流程，主要表現(xiàn)為大腸桿菌、菌落總數(shù)超標(biāo)。加工環(huán)節(jié)設(shè)備陳舊、消毒不徹底、員工操作不規(guī)范，以及流通環(huán)節(jié)冷鏈斷裂導(dǎo)致產(chǎn)品反復(fù)解凍復(fù)凍，是微生物超標(biāo)的主要誘因。

　　3.放射性物質(zhì)殘留風(fēng)險(xiǎn)

　　該風(fēng)險(xiǎn)主要集中在海水產(chǎn)品領(lǐng)域。受部分海域核污染擴(kuò)散影響，海水中可能存在氚、鍶-90等放射性元素，導(dǎo)致海水產(chǎn)品放射性物質(zhì)殘留超標(biāo)。目前，歐盟、韓國(guó)、加拿大等國(guó)已強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口海水產(chǎn)品的放射性檢測(cè)，部分國(guó)家設(shè)置零容忍標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)部分海水產(chǎn)品因未達(dá)到檢測(cè)要求遭遇出口受阻，成為制約海水產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)的新壁壘。

　?。ǘ┵|(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的深層成因

　　上述質(zhì)量安全問(wèn)題的爆發(fā)，是養(yǎng)殖、加工、監(jiān)管三大環(huán)節(jié)存在短板且協(xié)同不足的必然結(jié)果，且在淡水產(chǎn)品與海水產(chǎn)品的生產(chǎn)流通中呈現(xiàn)出差異化成因特征。

　　1.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

　　養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是水海產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道關(guān)口，管理水平直接決定產(chǎn)品基礎(chǔ)品質(zhì)[1]。淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖方面，部分養(yǎng)殖主體質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，過(guò)度使用農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑；養(yǎng)殖水域易受廢水污染，形成人為污染與外源污染雙重風(fēng)險(xiǎn)。海水養(yǎng)殖及捕撈方面，深海養(yǎng)殖區(qū)域缺乏常態(tài)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)污染物及放射性物質(zhì)擴(kuò)散預(yù)警不足；過(guò)度捕撈導(dǎo)致生態(tài)失衡，部分捕撈者未嚴(yán)格遵守禁漁期規(guī)定，且捕撈工具清潔不到位。

　　2.加工環(huán)節(jié)

　　加工環(huán)節(jié)是質(zhì)量安全管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)技術(shù)與管理水平難以適配國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)：一是技術(shù)與工藝水平滯后，大量中小水產(chǎn)加工企業(yè)采用傳統(tǒng)凍結(jié)設(shè)備，無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速鎖鮮，而海水產(chǎn)品對(duì)保鮮要求更高，受影響更為明顯，微生物污染風(fēng)險(xiǎn)上升[2]；二是原料采購(gòu)及驗(yàn)收管理把關(guān)不嚴(yán)，采購(gòu)來(lái)源不明的原料，未對(duì)淡水原料的藥殘指標(biāo)、海水原料的放射性及微生物指標(biāo)進(jìn)行抽檢，直接將存在安全隱患的原料投入生產(chǎn)。

　　3.監(jiān)管環(huán)節(jié)

　　監(jiān)管環(huán)節(jié)是水海產(chǎn)品出口質(zhì)量安全的最后保障，存在三方面短板：一是監(jiān)管力量與任務(wù)不匹配，導(dǎo)致部分產(chǎn)品未經(jīng)過(guò)檢測(cè)即出口，形成監(jiān)管真空；二是檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)不統(tǒng)一，不同地區(qū)對(duì)同一指標(biāo)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)存在差異；三是全鏈條監(jiān)管協(xié)同不足，存在分段管理現(xiàn)象，各部門間數(shù)據(jù)不互通、監(jiān)管重點(diǎn)不統(tǒng)一，且未制定差異化監(jiān)管方案。

　　三、水海產(chǎn)品出口質(zhì)量安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

　　構(gòu)建“源頭防控、過(guò)程精控、全鏈監(jiān)管”的系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)方案，結(jié)合淡水與海水產(chǎn)品的差異化風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，多層面協(xié)同推進(jìn)。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)源頭治理，夯實(shí)質(zhì)量安全根基

　　針對(duì)兩類產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)差異分類施策。淡水養(yǎng)殖：構(gòu)建內(nèi)陸水域養(yǎng)殖環(huán)境分區(qū)管控體系，劃定禁養(yǎng)區(qū)域，推廣污染攔截技術(shù)；建立黑名單制度，規(guī)范投入品使用記錄和水質(zhì)監(jiān)測(cè)檔案。海水養(yǎng)殖及捕撈：構(gòu)建深海環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閾值，嚴(yán)格落實(shí)禁漁期及捕撈限額制度，推廣深海生態(tài)養(yǎng)殖模式。共性措施包括完善投入品管理規(guī)范，建設(shè)覆蓋全環(huán)節(jié)的追溯體系，在散戶養(yǎng)殖戶主產(chǎn)區(qū)設(shè)立專業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

　?。ǘ┨嵘庸ぜ夹g(shù)水平，強(qiáng)化過(guò)程質(zhì)量管控

　　結(jié)合兩類產(chǎn)品特性，通過(guò)技術(shù)升級(jí)與管理規(guī)范雙管齊下管控質(zhì)量。技術(shù)升級(jí)：淡水產(chǎn)品推廣低溫殺菌與低鹽保鮮加工技術(shù)；海水產(chǎn)品重點(diǎn)加大液氮速凍、真空冷凍干燥等先進(jìn)設(shè)備的推廣力度。原料管理：淡水原料重點(diǎn)檢測(cè)農(nóng)藥殘留與重金屬指標(biāo)，海水原料重點(diǎn)檢測(cè)放射性成分與微生物指標(biāo)。生產(chǎn)管理：制定統(tǒng)一的衛(wèi)生操作規(guī)范，實(shí)行全員質(zhì)量責(zé)任制，建立常態(tài)化培訓(xùn)體系。

　　（三）完善監(jiān)管體系，構(gòu)建全鏈閉環(huán)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

　　基于兩類產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)差異，從三方面協(xié)同構(gòu)建全鏈監(jiān)管格局。一是強(qiáng)化監(jiān)管力量配置：充實(shí)監(jiān)管人員隊(duì)伍，在淡水養(yǎng)殖集中區(qū)域側(cè)重配備農(nóng)藥殘留檢測(cè)專業(yè)人員，在海水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增設(shè)放射性檢測(cè)專項(xiàng)崗位；建立跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。二是統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)：制定全國(guó)統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，增設(shè)海水產(chǎn)品放射性物質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與主要出口市場(chǎng)檢測(cè)要求全面接軌。三是提升檢測(cè)能力與效率：加大對(duì)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的投入，升級(jí)檢測(cè)設(shè)備，推廣“快速檢測(cè)+實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢”的雙重檢測(cè)模式。

　　四、結(jié)論

　　水海產(chǎn)品及其制品的出口質(zhì)量安全狀況，關(guān)系到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際形象與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也與消費(fèi)者的身體健康和生命安全密切相關(guān)。我國(guó)水海產(chǎn)品出口存在農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、微生物污染、放射性物質(zhì)殘留等問(wèn)題，根源涉及養(yǎng)殖、加工、監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)，且淡水產(chǎn)品與海水產(chǎn)品呈現(xiàn)出差異化風(fēng)險(xiǎn)特征。通過(guò)加強(qiáng)源頭把控、提升加工技術(shù)、完善監(jiān)管體系等舉措，各方協(xié)同發(fā)力，切實(shí)解決水海產(chǎn)品出口質(zhì)量安全問(wèn)題，可提升我國(guó)水海產(chǎn)品出口整體水平，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

文章來(lái)源：《農(nóng)業(yè)科技報(bào)》http://12-baidu.cn/w/sci/26919.html