淺談電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司的造價(jià)控制

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于生態(tài)保護(hù)及節(jié)能減排更加重視，各個(gè)行業(yè)都進(jìn)行了節(jié)能優(yōu)化。特別是在電力行業(yè)中，由于技術(shù)的提升以及發(fā)電能源的更新，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，想要獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，就必須進(jìn)行節(jié)能優(yōu)化。筆者所在的企業(yè)是節(jié)能服務(wù)公司，主要通過(guò)EMC（合同能源管理）或者EPC（工程總承包）的商務(wù)模式，為火電廠做節(jié)能改造。在實(shí)際的工作中，筆者發(fā)現(xiàn)EPC的造價(jià)管理方面存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如與業(yè)主簽訂固定總價(jià)EPC合同后，往往合同價(jià)不變。但是由于與施工單位簽訂的都是單價(jià)合同，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備材料價(jià)格增加、工程變更或者設(shè)計(jì)深度不夠致使工程量增加、業(yè)主要求增加工作內(nèi)容等影響工程造價(jià)的情況。所以，對(duì)火電廠節(jié)能改造EPC項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行控制，是一項(xiàng)十分重要的工作。

1  電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司EPC項(xiàng)目造價(jià)構(gòu)成及控制

1.1  火電廠節(jié)能改造項(xiàng)目的造價(jià)構(gòu)成

按照《電力建設(shè)工程概預(yù)算定額》（2013版）要求，項(xiàng)目的造價(jià)構(gòu)成如下：第一，在建安工程費(fèi)中，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、安全及文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工工具使用費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)及稅金；第二，在設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中，包括設(shè)備費(fèi)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)；第三，其他費(fèi)用中包括余物清理費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、設(shè)備監(jiān)造費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)等等。

1.2  EPC項(xiàng)目的造價(jià)構(gòu)成

引入EPC商業(yè)模式后，可以將節(jié)能優(yōu)化工程造價(jià)分為前期工程費(fèi)用、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、建安工程費(fèi)用、調(diào)試及試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、變更索賠費(fèi)用、其他費(fèi)用。其中，前期工程費(fèi)包括報(bào)建費(fèi)用、可行性研究報(bào)告費(fèi)用、建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)用。

在EPC模式下，節(jié)能優(yōu)化項(xiàng)目的前期工程費(fèi)用、建設(shè)管理費(fèi)用、動(dòng)態(tài)費(fèi)用及其他費(fèi)用均有業(yè)主進(jìn)行控制，而設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、建筑安裝費(fèi)用、變更費(fèi)用、調(diào)試及試運(yùn)行費(fèi)用等均由本公司（EPC總承包商）承擔(dān)。

1.3  EPC項(xiàng)目的造價(jià)控制特點(diǎn)

第一，由于EPC項(xiàng)目的造價(jià)控制涉及的范圍較大，且控制難點(diǎn)較多，所以電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司（總承包商）要對(duì)EPC項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的、全要素的造價(jià)控制 。

第二，要在EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)采購(gòu)與施工中可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行充分的考量，將采購(gòu)與施工環(huán)節(jié)納入設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，使各個(gè)階段進(jìn)行有效的融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程控制。

第三，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，能夠在源頭上對(duì)EPC項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行控制。

第四，EPC項(xiàng)目中簽訂的總包合同決定了總承包商在合同中處于核心地位，要承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)的全部責(zé)任。

2  電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司EPC項(xiàng)目造價(jià)控制影響因素的分析

2.1  EPC項(xiàng)目造價(jià)控制的影響因素

第一，投標(biāo)階段的造價(jià)控制影響因素。具體包括設(shè)計(jì)資源的投入量、業(yè)主的需求識(shí)別、設(shè)計(jì)方案的可建造性、施工方案的可行性、投標(biāo)決策的分析深入程度、采購(gòu)方案的合理性。

第二，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制影響因素。包括總承包項(xiàng)目的管理計(jì)劃、設(shè)計(jì)采購(gòu)及施工的內(nèi)外部協(xié)調(diào)控制、總承包商的控制能力、對(duì)分包商的策略、設(shè)計(jì)階段對(duì)施工中問(wèn)題的分析程度、風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)、索賠及變更管理、EPC模式下分包商的選擇、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化等等。

第三，采購(gòu)階段的造價(jià)控制影響因素。包括供貨商的供貨能力、采購(gòu)費(fèi)用規(guī)劃與管理、供貨商的技術(shù)及質(zhì)量保證、采購(gòu)管理的效率等。

第四，施工階段的造價(jià)控制影響因素?，F(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的質(zhì)量、施工環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、工程進(jìn)度的管理及保障。

2.2  EPC項(xiàng)目造價(jià)控制影響因素的分析

利用霍爾三維結(jié)構(gòu)分析，將EPC項(xiàng)目的壽命期、EPC項(xiàng)目的影響因素以及設(shè)計(jì)專業(yè)作為三個(gè)維度，建立起EPC項(xiàng)目的單位結(jié)構(gòu)分析模型。對(duì)該模型進(jìn)行分析可以得出，影響EPC項(xiàng)目造價(jià)控制的主要因素包括：設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、施工環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、管理制度的健全程度、EPC總承包商與分包商的溝通程度、采購(gòu)費(fèi)用的規(guī)劃與管理、供貨商的技術(shù)及質(zhì)量保證、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的指廊、設(shè)計(jì)階段與采購(gòu)施工階段的融合、投標(biāo)決策分析的深入程度。

3  電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司EPC項(xiàng)目造價(jià)控制措施

3.1  EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的協(xié)調(diào)控制

通過(guò)上文的分析發(fā)現(xiàn)，多數(shù)影響EPC項(xiàng)目造價(jià)控制效果的問(wèn)題產(chǎn)生都是由于EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工環(huán)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行協(xié)調(diào)控制所造成的。所以，想要提升電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司EPC項(xiàng)目的造價(jià)控制效果，就必須要對(duì)EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)。EPC項(xiàng)目的總承包商要將項(xiàng)目設(shè)計(jì)放在主導(dǎo)地位，以采購(gòu)和施工為輔助，利用主輔交叉互補(bǔ)的方式提升總承包商對(duì)EPC項(xiàng)目的造價(jià)的管理與控制能力。例如，要在設(shè)計(jì)過(guò)程中的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)以及技術(shù)設(shè)計(jì)階段，提出設(shè)備采購(gòu)清單、制定采購(gòu)計(jì)劃，并對(duì)設(shè)計(jì)方案的可建造性進(jìn)行分析而在實(shí)際采購(gòu)以及設(shè)計(jì)交底環(huán)節(jié)中，要進(jìn)行施工計(jì)劃的設(shè)置。

3.2  在EPC項(xiàng)目采購(gòu)融入設(shè)計(jì)過(guò)程

在EPC項(xiàng)目的實(shí)施中，材料以及設(shè)備的費(fèi)用占據(jù)了總造價(jià)的60%，這意味著，采購(gòu)工作中反的造價(jià)控制將直接影響到整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制工作的效果。在EPC項(xiàng)目中，采購(gòu)處于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工工作的中間位置，起著承上啟下的作用。所以，若是采購(gòu)工作中的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)的糾正與解決，則影響著整個(gè)EPC項(xiàng)目的效果。

在電力企業(yè)的節(jié)能改造項(xiàng)目中，由于材料或是設(shè)備采購(gòu)工作考量的不夠全面，則會(huì)引起造價(jià)增加、工期拖延等問(wèn)題。針對(duì)這樣的問(wèn)題，電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司可以與供應(yīng)商建立起戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，降低材料、設(shè)備的采購(gòu)成本，提升EPC總承包商對(duì)各種需求的反應(yīng)速度。筆者所在的企業(yè)是節(jié)能服務(wù)公司，就與相關(guān)材料的供應(yīng)商建立起了戰(zhàn)略合作伙伴的關(guān)系，利用合作有效的控制了材料及火電廠節(jié)能改造的設(shè)備的成本，實(shí)現(xiàn)了EPC項(xiàng)目造價(jià)控制。電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司在進(jìn)行材料與設(shè)備的供應(yīng)商選擇時(shí)，需要結(jié)合供應(yīng)商的資金儲(chǔ)備、信譽(yù)、報(bào)價(jià)、材料與設(shè)備的質(zhì)量等因素進(jìn)行選擇，控制材料與設(shè)備的可靠程度，避免在后期的項(xiàng)目施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)及企業(yè)信用的損失。另外，企業(yè)還要在簽訂采購(gòu)合同中，對(duì)相關(guān)材料設(shè)備的質(zhì)量、違約責(zé)任以及處理方式等進(jìn)行詳細(xì)的界定。

3.3  EPC項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制

首先，EPC項(xiàng)目的總承包商要對(duì)該項(xiàng)目的保底價(jià)進(jìn)行確定。EPC項(xiàng)目總承包商在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)中，通常會(huì)依照“工程成本價(jià)（保底價(jià)）+工程利潤(rùn)+投標(biāo)信息因素”進(jìn)行計(jì)算。保底價(jià)的確定是做好投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，相關(guān)人員要對(duì)業(yè)主發(fā)布的招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的閱讀，仔細(xì)分析文件中明確規(guī)定的總承包商需要承擔(dān)的責(zé)任。

第二，要對(duì)報(bào)價(jià)過(guò)程中EPC總承包商的內(nèi)部因素及投標(biāo)因素進(jìn)行重點(diǎn)的關(guān)注。對(duì)EPC總承包商的報(bào)價(jià)影響較大的因素包括核心分包商的選擇、對(duì)要求的施工技術(shù)、對(duì)標(biāo)書要求的技術(shù)儲(chǔ)備等等。

3.4  EPC項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)控制

第一，在設(shè)計(jì)階段，具體的造價(jià)控制措施包括合理科學(xué)的選擇設(shè)備；優(yōu)化水施工設(shè)計(jì)方案；積極應(yīng)用典型設(shè)計(jì)；嚴(yán)控質(zhì)量，避免由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失；編好工程概算；實(shí)施限額設(shè)計(jì)；杜絕設(shè)計(jì)漏項(xiàng)；做好工地服務(wù)等。

第二，在采購(gòu)階段，具體的造價(jià)控制措施包括是制定合理的采購(gòu)費(fèi)用控制目標(biāo)；充分考慮最佳交貨期；合理編制采購(gòu)計(jì)劃；重視風(fēng)險(xiǎn)控制；設(shè)備國(guó)產(chǎn)化和集中采購(gòu)招標(biāo)等。在工程的建設(shè)中，由于材料費(fèi)的占比加大，所以材料的價(jià)格對(duì)于造價(jià)控制的效果有著重要的影響。相關(guān)管理人員要在確保材料質(zhì)量的前提下，對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行控制，降低工程的成本造價(jià)。

第三，在施工及竣工階段，具體的造價(jià)控制措施包括控制工程監(jiān)理工作的質(zhì)量；合理制定資金的使用計(jì)劃；避免發(fā)生索賠事件；依照實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；審查單價(jià)套用的準(zhǔn)確程度等。在項(xiàng)目工程中，工程的變更是無(wú)法避免的，為了確保造價(jià)控制的效果，相關(guān)管理人員必須要對(duì)其進(jìn)行合理的控制。依照規(guī)定，設(shè)計(jì)的變更要由設(shè)計(jì)單位出示變更的圖紙，并由監(jiān)理工程師審核通過(guò)后才能執(zhí)行。而EPC項(xiàng)目的造價(jià)控制人員必須要對(duì)以下幾條進(jìn)行審查：合同規(guī)定的不由EPC項(xiàng)目承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、與合同相比是否出現(xiàn)了費(fèi)用的增加等等。

4  結(jié)語(yǔ)

綜上所述，EPC模式在電力行業(yè)節(jié)能改造工程中有著較好的使用優(yōu)勢(shì)，其造價(jià)控制工作需要相關(guān)人員進(jìn)行重點(diǎn)掌握。結(jié)合EPC項(xiàng)目造價(jià)控制的主要影響因素，通過(guò)EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的協(xié)調(diào)、在EPC項(xiàng)目采購(gòu)融入設(shè)計(jì)過(guò)程、EPC項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制、EPC項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)了電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司的造價(jià)控制，推動(dòng)了節(jié)能服務(wù)公司的更好發(fā)展。

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