低生育率背景下學前教育資源利用效率的大數(shù)據(jù)監(jiān)測與評估——以來賓市為例

   隨著中國人口結構的變化，低生育率已成為影響學前教育資源配置的重要社會現(xiàn)象。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2023年中國總和生育率降至1.09，遠低于世代更替水平2.1，導致適齡幼兒數(shù)量持續(xù)下降，學前教育需求逐步減少。與此同時，過去十年中國學前教育資源供給快速擴張，幼兒園數(shù)量、學位供給顯著增加。然而，低生育率背景下，部分地區(qū)出現(xiàn)學位空置、資源利用效率低下等問題，如何優(yōu)化資源配置以適應人口變化趨勢，成為教育管理領域的核心課題。
　　一、來賓市學前教育資源利用效率的現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬W前教育資源供給與覆蓋范圍研究。2002—2022年，來賓市新建幼兒園91所，新增學位23828個，普惠性幼兒園占比86.1%，公辦園在園幼兒占比50.0%，學前三年毛入園率97.4%。至2024年，自治區(qū)示范性幼兒園實現(xiàn)縣縣全覆蓋，普惠性幼兒園覆蓋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村。三期學前教育行動計劃投入專項資金，擴建近500所幼兒園，緩解“入園難”。忻城縣調(diào)研改善16所幼兒園的37項指標，優(yōu)化場所、師資、保教質量。然而，低生育率導致適齡幼兒減少，新城區(qū)如城北區(qū)、城南新區(qū)因人口流入學位緊張，農(nóng)村地區(qū)學位空置風險增加?！缎袆佑媱潯诽岢鰞?yōu)化布局，將普惠性幼兒園納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)先在城鎮(zhèn)新區(qū)、人口密集區(qū)建園，應對區(qū)域性資源利用差異。
　?。ǘW前教育中大數(shù)據(jù)監(jiān)測的應用現(xiàn)狀。來賓大數(shù)據(jù)平臺構建數(shù)據(jù)治理駕駛艙，匯聚12億條數(shù)據(jù)，開放5.5億條，涵蓋幼兒園數(shù)量、師資、招生、學位利用率等。應用包括：1.實時數(shù)據(jù)采集，如第四實驗幼兒園通過數(shù)智化平臺管理建設進度；2.智能算法預測學位需求，優(yōu)化城南新區(qū)幼兒園布局，緩解城鄉(xiāng)資源矛盾；3.風險預警，識別2019年9個未達標項目，整改16所幼兒園的37項指標，提升管理效能。然而，偏遠地區(qū)數(shù)據(jù)采集覆蓋不足，跨部門數(shù)據(jù)共享存在壁壘?！?024年工作要點》提出通過“智桂通”“天下來賓”App對接廣西數(shù)字政務平臺，提升數(shù)據(jù)實時性和精確度，為低生育率環(huán)境下資源利用效率評估提供技術支持。
　?。ㄈW前教育資源利用效率的現(xiàn)狀。低生育率下，來賓市學前教育資源利用效率存在區(qū)域性短板。農(nóng)村地區(qū)因建設滯后，2019年9個項目未達標，部分校舍改建停工；城市如城北區(qū)、城南新區(qū)因人口流動導致學位緊張，資源分布不均。偏遠地區(qū)師資培訓、課程標準化覆蓋率低，跨區(qū)域協(xié)同管理不足?！缎袆佑媱潯吠苿蛹瘓F化辦園，依托示范幼兒園幫扶農(nóng)村薄弱園，但覆蓋面需擴大。大數(shù)據(jù)平臺初步分析學位空置率和招生數(shù)據(jù)，揭示城鄉(xiāng)分布不均，為后續(xù)優(yōu)化資源分配提供基礎，助力提升資源利用效率。
　  二、基于大數(shù)據(jù)的學前教育資源利用效率優(yōu)化策略
　　（一）構建動態(tài)監(jiān)測與評估體系。為提升來賓市學前教育資源利用效率，需構建大數(shù)據(jù)驅動的動態(tài)監(jiān)測與評估體系。依托來賓大數(shù)據(jù)平臺，整合全市幼兒園數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)治理駕駛艙，涵蓋幼兒園數(shù)量、師資配備、招生人數(shù)、學位利用率等，數(shù)據(jù)量達12億條以上，公共數(shù)據(jù)開放量達5.5億條。平臺實時采集37個指標，如場所達標、師資培訓等，更新周期縮短至每日。教育部門利用可視化工具生成學位供給趨勢圖和普惠性幼兒園覆蓋率分布圖，分析結果可導出Excel，方便決策。在低生育率背景下，智能算法預測學位需求，調(diào)整招生計劃，避免資源浪費。風險預警機制監(jiān)控項目進展，整改未達標幼兒園，結合“智桂通”App與廣西數(shù)字政務平臺，提升偏遠地區(qū)數(shù)據(jù)采集能力，確保城鄉(xiāng)監(jiān)測全覆蓋，助力普惠性幼兒園覆蓋率達90%以上。
　?。ǘ﹥?yōu)化城鄉(xiāng)資源配置。低生育率加劇城鄉(xiāng)學前教育資源配置不均，來賓市通過大數(shù)據(jù)優(yōu)化資源布局?！秮碣e市“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》將普惠性幼兒園納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)先在城鎮(zhèn)新區(qū)和人口密集區(qū)布局。來賓大數(shù)據(jù)平臺結合人口流動和適齡幼兒分布數(shù)據(jù)，精準預測學位需求，融合自然資源“一張圖”優(yōu)化幼兒園選址。針對城北區(qū)、城南新區(qū)學位緊張，GIS技術分析人口趨勢，合理規(guī)劃布局，縮短家長送學距離。農(nóng)村地區(qū)動態(tài)調(diào)整學位供應，避免資源閑置?？绮块T協(xié)作整合教育、財政、規(guī)劃資源，確保農(nóng)村幼兒園建設與資金同步，杜絕2019年未達標項目重現(xiàn)。
　　（三）強化政策與資金支持。為應對低生育率，來賓市通過政策和資金支持優(yōu)化學前教育資源利用?！秮碣e市“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》構建政府、社會、家庭分擔的經(jīng)費機制，持續(xù)投入專項資金，擴建近500所幼兒園。忻城縣調(diào)研改善16所幼兒園環(huán)境，提升資金使用效率。大數(shù)據(jù)平臺實時監(jiān)控資金流向，生成可視化報表，顯示項目進度與資金分配，確保透明?！?024年工作要點》將幼兒園項目納入督辦清單，動態(tài)調(diào)整收費標準，限定普惠性民辦園收費，減輕家庭負擔。這些措施優(yōu)化資金效能，靈活應對學位需求下降，確保資源精準匹配，助力普惠性幼兒園覆蓋率達90%以上。
　?。ㄋ模┨嵘龜?shù)據(jù)驅動的教育治理能力。來賓市通過數(shù)據(jù)驅動提升學前教育治理能力，應對低生育率挑戰(zhàn)?！秮碣e市“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》依托“智桂通”和“天下來賓”App對接廣西數(shù)字政務平臺，整合招生、師資培訓系統(tǒng)，實現(xiàn)線上化管理。忻城縣實時反饋16所幼兒園指標，優(yōu)化招生流程，家長可通過App申請學位。大數(shù)據(jù)平臺拓展應用場景，開發(fā)100個場景，10個達自治區(qū)一流水平。學位需求預測模型動態(tài)調(diào)整資源配置，避免閑置。公共數(shù)據(jù)開放招生和學位利用率，吸引企業(yè)開發(fā)管理應用。數(shù)據(jù)治理駕駛艙生成趨勢圖表，導出Excel支持決策，展示2002—2022年學位增長趨勢。
 　 三、結論
　　低生育率背景下，來賓市通過大數(shù)據(jù)技術優(yōu)化學前教育資源利用效率，取得了顯著成效?！缎袆佑媱潯窞橘Y源配置提供了政策指引，明確了普惠性幼兒園覆蓋率、公辦園占比等目標。大數(shù)據(jù)平臺的實時監(jiān)測、需求預測與風險預警功能，有效識別了城鄉(xiāng)資源配置不均問題，助力精準施策。未來，來賓市應進一步完善數(shù)據(jù)采集機制，深化跨部門協(xié)作，提升數(shù)智化治理能力，持續(xù)優(yōu)化資源布局與資金投入，為全國其他地區(qū)提供可復制的經(jīng)驗。通過動態(tài)監(jiān)測與評估，來賓市學前教育資源利用效率將進一步提升，適應人口結構變化需求，為實現(xiàn)“幼有所育、幼有善育”目標奠定堅實基礎。

文章來源：  《安徽科技報》  http://12-baidu.cn/w/qt/35317.html