以微信為例探討新聞審查制度下民意監(jiān)管和公民發(fā)聲新變化

當(dāng)今，微信的月活躍用戶已突破10億，這意味著微信已切實(shí)深入我們每個人的生活工作當(dāng)中，與此同時它給廣大用戶帶來新的發(fā)聲渠道，讓微信用戶可以在任何時間任何地點(diǎn)發(fā)表自己的觀點(diǎn)。微信作為一個強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，往往特點(diǎn)是比較私人而隱私的社交關(guān)系，這意味著公民發(fā)聲帶著隨意性和即時性，與好友間的互動也更加緊密。因此，造成了政府民意監(jiān)管的復(fù)雜和困難。其中，逃避監(jiān)管和審查也越來越多，當(dāng)中原因值得我們深究。
一、新聞審查制度歷史發(fā)展
一般意義上的新聞審查可界定為國家依法對紙質(zhì)媒體新聞、電視新聞、廣播新聞以及以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體新聞從新聞源直至新聞刊載、播放全流程所進(jìn)行的形式和內(nèi)容的審查。
我國的新聞審查最早出現(xiàn)于于15世紀(jì)中葉活字印刷術(shù)的發(fā)明，之后，約在1450年左右德國人古登堡發(fā)明金屬活字印刷術(shù)，歐洲己有超過250個地方已建立出版社。
在古代，中國最早的報紙是唐朝的官報進(jìn)奏院狀，中國歷史上最早的新聞監(jiān)管制度誕生于宋代，監(jiān)管的開端是宋代書報審查制度。當(dāng)時，新聞審查制度是封建專制統(tǒng)治的產(chǎn)物并為其服務(wù)。宋代對邸報的監(jiān)管，是中國古代的新聞審查制度的開始，為其后的各個朝代所沿用。其次是清末民國時期。在北洋軍閥統(tǒng)治時期，帝國主義列強(qiáng)不斷入侵，雖然“中體西用”的口號打響，新聞審查制度卻被用來為軍閥的統(tǒng)治服務(wù)。在國民政府統(tǒng)治時期，南京國民政府逐步建立了一個新聞監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大了對新聞審查的力度，把審查重心放在了事前審查上。最后是新中國成立后的新聞監(jiān)管。新中國成立立之后，黨和政府在最短時間內(nèi)完成了對新聞事業(yè)的整頓。并且制定新的新聞?wù)吆头煞ㄒ?guī)，新聞自由開始受到法律保護(hù)。
我國的新聞審查制度是在不斷發(fā)展的，從封建社會的產(chǎn)物到中央集權(quán)下的嚴(yán)格控制，期間還經(jīng)歷了重創(chuàng)和廢除，但是其沒有因?yàn)檫@些而舍棄新聞審查的初衷，當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)的興起和自媒體的蓬勃發(fā)展，新聞監(jiān)管和審查有了很大的變化，政府作為民意監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，話語權(quán)也在經(jīng)歷一系列變革。
二、政府民意監(jiān)管的話語權(quán)變革
（一）話語權(quán)主體改變——政府話語權(quán)遭挑戰(zhàn)
當(dāng)下我們正處于自媒體時代，傳播具有自主性、隨意性、互動性等特點(diǎn)，話語節(jié)點(diǎn)間的界限日益模糊，自媒體掌控話語權(quán)。因此，政府通過大眾媒體壟斷話語權(quán)的局面將不再存在，其“發(fā)聲”走向被動，對于話語的主導(dǎo)能力被大大削弱了。廣大民眾擁有著相當(dāng)大的話語權(quán)，分割著政府的話語主導(dǎo)力。
新的傳播方式給政府的話語管理也帶來了新的困難：如信息監(jiān)測相對滯后，自媒體傳播信息迅速即時，使用任意電子設(shè)備便可發(fā)表自己的觀點(diǎn)，政府的監(jiān)管會滯后；如禁止發(fā)聲和整合話語的困難，民眾話語通過自媒體一經(jīng)上傳，即便是政府通過技術(shù)手段限制信息上傳，也無法徹底刪除已經(jīng)蔓延開的信息，更加無法阻止在微信群、朋友圈等即時聊天群體間的廣泛傳播。
（二）自媒體時代民意表達(dá)需監(jiān)管
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，網(wǎng)民的發(fā)聲往往非常情緒化，政府這時候應(yīng)該站出來進(jìn)行監(jiān)管，因?yàn)檎某聊蛘卟蛔鳛椴粌H無法消除一浪接著一浪的網(wǎng)絡(luò)輿論，甚至?xí)鸶叱潭鹊妮浾撀曈?；而且政府的“發(fā)聲”方式也面臨著更多的監(jiān)督與關(guān)注，敷衍、隨意、不專業(yè)的話語會降低話語的可信度。
我們會發(fā)現(xiàn)：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的有效手段未能跟上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度。值得肯定的是，自媒體時代應(yīng)有一定的監(jiān)管，因?yàn)楸O(jiān)管才會使我們網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更好，這不僅是一個外在力量，也是對政府自身的監(jiān)管。正是這樣，政府的民意監(jiān)管才會順暢，公民也會幫助政府實(shí)施有效的監(jiān)管?？偠灾?，自媒體時代的民意表達(dá)需要監(jiān)管，但不應(yīng)該是外在的強(qiáng)權(quán)監(jiān)管。
三、以微信為例探討公民發(fā)聲的新變化——表達(dá)與逃避
（一）“人人都有話語權(quán)”
自媒體時代，每個人都有表達(dá)自己觀點(diǎn)的途徑，特別在微信這樣的社交軟件，可通過它的朋友圈、公眾號這樣的自媒體平臺，讓每個人都有表達(dá)觀點(diǎn)的話語權(quán)，任何人都可以對當(dāng)前社會所存在的問題來發(fā)表看法，可以隨時隨地發(fā)布自己的所見所聞所感，人人都成了記者。這是網(wǎng)絡(luò)作為一個暢所欲言的平臺和傳統(tǒng)大眾傳媒時期最大的不同，它發(fā)言門檻低、傳播迅速、開放開明。
話語權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利?；谏鐣跫s論，傳媒機(jī)構(gòu)關(guān)懷每一個社會成員的公共話語權(quán)，有著法理責(zé)任和社會擔(dān)當(dāng)。當(dāng)下這個時代的民意表達(dá)應(yīng)該有界限，要提倡在自媒體傳播中的底線，我們也不能因?yàn)樵谧悦襟w中有人突破了底線而否定了整個自媒體中的正當(dāng)發(fā)聲。
（二）公民發(fā)聲新變化——表達(dá)與逃避
在微信中，人們可以通過發(fā)朋友圈，以視頻、圖片、文字等形式發(fā)布自己的觀點(diǎn)。其中一些不當(dāng)言論可能被刪除和屏蔽，而這些言論中有些是為了躲避監(jiān)管，不能說逃避監(jiān)管就是不正確而要去抵制，在言論自由時代下，有些民意表達(dá)有其存在的理由。
無論是微信自媒體平臺的運(yùn)營者，還是普通用戶，都遇到過文章或信息內(nèi)容被刪除的事情，所以隨之而來的是人們想要逃避監(jiān)管。比如公眾號平臺發(fā)布一篇文章，有時涉及到敏感內(nèi)容，用戶會想盡方法進(jìn)行監(jiān)管逃避，比如發(fā)成圖片形式，或者用較含糊、暗示性的語句進(jìn)行發(fā)布。“內(nèi)容審查與規(guī)避風(fēng)險”往往是自媒體運(yùn)營最需要把握的問題。
自動審查是中國互聯(lián)網(wǎng)審查制度的一種，自動的審查過濾器會過濾掉那些包含敏感詞匯的帖子，來防止它們發(fā)布“不正當(dāng)”內(nèi)容。目前常見的表現(xiàn)形式主要有關(guān)鍵詞屏蔽和刪帖。微信賬號，只要所發(fā)送的信息中包含這些敏感詞匯，系統(tǒng)便會提示“信息無法發(fā)送”的字樣。例如，包含政治敏感詞匯的內(nèi)容，如與腐敗、官員有關(guān)的內(nèi)容也會遭到監(jiān)管和審查，以及和色情，迷信以及謠言相關(guān)的內(nèi)容。
隨之而來的是公民發(fā)聲的逃避行為。這一逃一追，便成為當(dāng)下自媒體時代新聞監(jiān)管的變化。微信上逃避著信息監(jiān)管的主體主要有兩類，一類是微信公眾號文章發(fā)布者，可通過用空格、#、*等字符將其隔開，或是諧音，或是拼字的方式逃避審查；另一類是個人使用自己的微信發(fā)布的朋友圈，包括自己轉(zhuǎn)的平臺外鏈接、圖片、視頻等。其中，在私人聊天里：一是用符號夾雜在敏感詞之間，二是用諧音代替，三是用相近字代替；其次在個人發(fā)的朋友圈里的逃避方式：被刪內(nèi)容用圖片以截圖方式保存發(fā)送或含敏感詞的內(nèi)容以圖片形式發(fā)送。
在對民意監(jiān)管和公民發(fā)聲進(jìn)行梳理的過程中，公民自由發(fā)聲與政府權(quán)力、制度與技術(shù)都是相輔相成而存在的，我認(rèn)為這二者不應(yīng)該是對立的。其中屏蔽“關(guān)鍵詞”，甚至直接封號、封ID的情況在告訴我們，制度可能比技術(shù)突破更有力。無論如何，技術(shù)進(jìn)步已使限制公民發(fā)聲的難度加大，新聞自由為新聞媒體和新聞從業(yè)者“專有自由”的時代不復(fù)存在。而自由發(fā)聲的公民們也在慢慢學(xué)會更加合法合理的表達(dá)自己的觀點(diǎn)，在浮動的監(jiān)管機(jī)制下，發(fā)布和討論社會的熱點(diǎn)內(nèi)容。