淺談水利水電工程風險及對策——水利論文

    水利水電工程建設(shè)的水平，作為我國社會發(fā)展和國民經(jīng)濟建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，已經(jīng)隨著我國科學技術(shù)和社會經(jīng)濟的發(fā)展有了跨越式的進步[1]。不過，我們還是可以發(fā)現(xiàn)水利水電工程還存在著一些風險有待解決，給經(jīng)濟建設(shè)和國民建設(shè)造成了不同程度的損失，導致這種后果的因素很多，有來自自然環(huán)境的，還有來自人為影響的。所以，制定相關(guān)的措施，采取有效的對策來解決這些潛在的風險勢在必行。

一、水利水電工程的風險

     由于每一項水利水電工程施工都有其特殊性，因此，在水利水電工程從立項、實施過程到最后的竣工的過程都存在著不同的風險，有可以盡量規(guī)避的，也有不可預測的，有著很強的不確定性。其中來自大自然的因素存在很多的不確定性和變化性，一旦外部情況發(fā)生一點變化，帶來的風險可能就會偏離原來的方向。人為因素造成的風險也不容忽視。

1.1 自然因素造成的風險

    自然因素包括很多，像暴風暴雨、地震、滑坡及泥石流、洪水等等不可控制的自然災害，由于這些自然因素的不可控制性，帶來的危害往往最具破壞性，對底下工程、大壩、水庫甚至整個水利水電工程都會造成無法挽回的損失。另外，在施工過程中，要面臨的是未知的地層條件，每項工程都會面對不同的無參考性的地質(zhì)條件，這就加劇了施工的未知和風險性，這也是施工過程中的一大困擾。還有看似無關(guān)的氣候因素，氣候的變化帶來的是施工點的水文等條件的變化，對在建工程產(chǎn)生了很大的威脅。

1.2 人為因素造成的影響

    人為主要從政策和技術(shù)層面來對水利水電工程的施工產(chǎn)生影響。政策因素對水利水電工程的影響表現(xiàn)如下：水利水電工程的投資比較大，需要得到相關(guān)法律法規(guī)的支持才能順利地進行，如果在施工過程出現(xiàn)政策法規(guī)的調(diào)整，如稅收政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策等政策的調(diào)整，對整個水利水電工程的實施過程中的投資產(chǎn)生一系列的影響。同時，技術(shù)方面造成的風險，水利水電工程在工程勘測、水文調(diào)查和選址方面都會受到當時的技術(shù)水平的限制，因此，在施工過程存在一定的技術(shù)風險。工程投資額的變化還會受到一開始的水利水電工程招標過程中的不合理的招標行為，最終導致施工質(zhì)量不合標準或者設(shè)計不合理等等問題的出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)施工質(zhì)量的問題，就會成為工程建設(shè)中的一大隱患，不僅浪費建設(shè)資源還會造成不必要的投入。

二、水利水電工程的風險對策

2.1 施工前進行有效的風險評估

    風險評估（Risk Assessment） 是指，在風險事件發(fā)生之前或之后（但還沒有結(jié)束），該事件給人們的生活、生命、財產(chǎn)等各個方面造成的影響和損失的可能性進行量化評估的工作[2]。即，風險評估就是量化測評某一事件或事物帶來的影響或損失的可能程度。進行必要的風險評估是減少事故和損失的重要方法，在水利水電工程施工中的風險評估就是確認施工中可能存在的風險、發(fā)生的概率、時間以及涉及的范圍，降低因自然或人為因素造成的不確定性，減少投資人和國家的損失，確保最大的經(jīng)濟和社會效益。

2.2 加強識別風險的能力

    風險識別是風險管理的第一步，也是風險管理的基礎(chǔ)。只有在正確識別出自身所面臨的風險的基礎(chǔ)上，人們才能夠主動選擇適當有效的方法進行的處理。注重對風險識別能力的提高是有效規(guī)避水利水電工程施工過程風險的有效手段，即可以保證工程的順利完工，又可以為后來的工程提供有用的實踐經(jīng)驗。通過情境分析法、流程圖法等方法對風險的出現(xiàn)進行識別，制作出有效的風險報告，輔助工程的準確進行。  

2.3 制定及時合理的風險應對措施

    在水利水電施工過程中一旦出現(xiàn)事故，就必須及時啟動相應的應急措施，不然時間耗費越久，造成的人員傷害和經(jīng)濟損失也會越大。因此，在事故發(fā)生之前，要有防患于未然的意識，制定科學有效的應對措施。該應對措施應以風險評估為依據(jù)，對各個方面（項目的特殊性、主題抗風險能力等）進行綜合考慮，制定最合理的應對措施[3]。另外，在水利水電工程施工過程會出現(xiàn)很多的風險潛伏，此時應該及時將危害扼殺在萌芽狀態(tài)，以免造成更大的影響。一旦發(fā)生風險事件，要具體問題具體分析，采用有效的應急措施，防止事態(tài)擴大化或者采用轉(zhuǎn)移事件至次要部位，將損失降到最低。事故發(fā)生后，有效的賠償是對風險的一種負責，可以減少風險事故對項目進展的影響，保證效益的最大化。

三、結(jié)束語 

    由于水利水電工程的重要性和特殊性，加強對水利水電工程的風險的分析，探究應對風險的對策是保證工程建設(shè)的關(guān)鍵措施。

參考文獻

[1]金成哲.關(guān)于水利水電工程中存在的風險及策略探究[M].管理科學.2013,2(05),117.

[2]周建平，杜孝鵠，崔明遠.水利水電工程中的風險及其應對策略的思考[M].理論探討.2011,11(06),21-23.

[3]王正發(fā)，孫漢賢.水利水電工程風險分析方法探討[M].中國學術(shù).2012,13(6)5-13,.