河北省實(shí)施企業(yè)環(huán)境信息公開制度存在的問題
1、信息公開制度不健全,公開信息內(nèi)容不全面
目前,河北省開展企業(yè)環(huán)境信息公開的政策法規(guī)依據(jù)仍主要是2007年原國家環(huán)保總局頒布的《環(huán)境信息公開辦法(試行)》,在《辦法》中規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照自愿公開與強(qiáng)制公開相結(jié)合的原則,及時、準(zhǔn)確地公開環(huán)境信息。其中以鼓勵企業(yè)自愿公開為主,要求強(qiáng)制公開的企業(yè)環(huán)境信息非常有限,而且規(guī)定公開的信息內(nèi)容不夠全面。因此,很多企業(yè)通常只會公開一些普通的、對企業(yè)經(jīng)營狀況不會形成太大影響的環(huán)境信息,甚至根據(jù)自己的需要選擇公開有利于自身發(fā)展的環(huán)境信息,導(dǎo)致環(huán)境信息的全面性和有效性受到了較大影響。
2、環(huán)境信息數(shù)據(jù)獲取困難,缺乏對公開信息的有效審核
獲取準(zhǔn)確可靠的企業(yè)環(huán)境信息,以有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境信息管理是實(shí)施企業(yè)環(huán)境信息公開制度的重要目的。但由于河北省很多的企業(yè)環(huán)境行為數(shù)據(jù)存在多頭管理的現(xiàn)象,統(tǒng)計口徑混亂雜亂問題嚴(yán)重,導(dǎo)致涉及企業(yè)環(huán)境信息的“三表”數(shù)據(jù)(監(jiān)測核查數(shù)據(jù)、企業(yè)申報數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表數(shù)據(jù))的收集存在較大困難。
此外,河北省乃至全國都未能建立對公開披露的環(huán)境信息進(jìn)行審核的相關(guān)制度和規(guī)范,缺乏對企業(yè)公開的環(huán)境信息質(zhì)量進(jìn)行有效的審核,這直接影響了公開的企業(yè)環(huán)境信息可靠性、有效性和規(guī)范性。
3、企業(yè)環(huán)境信息制度執(zhí)行力度不強(qiáng),違規(guī)懲處不到位
雖然國家部委和河北省政府制定了企業(yè)環(huán)境信息公開的一系列法律法規(guī)中,但這些法規(guī)在各地方的執(zhí)行效果并不理想,很多地方政府和環(huán)保部門對公開企業(yè)環(huán)境信息還有一定的主要是顧慮,擔(dān)心環(huán)境信息一旦公開,可能引發(fā)環(huán)境糾紛,進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。同時,大多數(shù)企業(yè)缺乏高素質(zhì)的環(huán)境管理專業(yè)人員,也在一定程度上影響了企業(yè)環(huán)境信息制度的實(shí)施。此外,目前是對那些的未能履行企業(yè)環(huán)境信息公開義務(wù)的企業(yè)的處罰力度不足,導(dǎo)致企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)象嚴(yán)重,大大打擊了企業(yè)公開環(huán)境信息的積極性。
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