淺談建筑工程管理中的工程變更管理

當(dāng)前是一個經(jīng)濟(jì)全球化的時代，建筑工程行業(yè)發(fā)展要與時俱進(jìn)，跟上時代前進(jìn)的腳步。建筑工程項目最為顯著的特征包括了施工周期長、投資力度大以及工藝流程復(fù)雜等，工程建設(shè)質(zhì)量和效益會受到不同外界因素的影響。因此，工程變更管理工作變得尤為重要的，工程變更管理部門要結(jié)合以往工作中存在的問題，綜合考慮到影響工程管理的各項因素，有針對性的采取工程變更管理措施，不斷加強(qiáng)對工程變更的科學(xué)控制管理工作，從而有效提高建筑企業(yè)工程變更管理的整體水平。

1 建筑工程變更含義及其產(chǎn)生原因

1.1 建筑工程變更含義

對于我國建筑工程變更的定義主要包括了兩個方面，一方面是《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》中提出的工程變更是指依據(jù)工程實際施工過程中的各項要求對施工設(shè)計、材料、工藝以及工程數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行變更改變^[1]。另一方面則是FIDIC條款中提出的工程變更含義，其具體將工程變更內(nèi)容劃分為六個不同方面內(nèi)容：1）合同項目數(shù)量的變更；2）合同項目質(zhì)量、類型以及性質(zhì)的變更；3）建筑工程施工人員的變更；4）施工過程基線、高度以及位置等施工項目的變更5）工程設(shè)備、工藝、材料以及數(shù)量等內(nèi)容的改變；6）工程施工時間和流程的調(diào)整安排。

在我國建筑工程的變更定義并不只是一個簡單固定的概念，其會依據(jù)實際工程變更情況和變更問題進(jìn)行確定。由此可知，要想明確工程變更內(nèi)容，就必須充分掌握了解到工程實際變更情況和相關(guān)問題，這樣才能夠進(jìn)一步明確變更。

1.2 建筑工程變更產(chǎn)生原因

1.2.1 工程承包商方面原因

    在工程施工過程中，經(jīng)常發(fā)生建筑工程變更問題，其中有一部分原因是因為工程承包商方面造成的，由于他們自身專業(yè)能力水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能很好地理解工程施工設(shè)計圖紙內(nèi)容，導(dǎo)致發(fā)生施工過程不規(guī)范、達(dá)不到設(shè)計文件標(biāo)準(zhǔn)要求等問題。與此同時，在施工過程中可能還會存在由于施工不夠安全穩(wěn)定、工藝技術(shù)使用不夠規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等因素造成的工程變更問題。在工程項目的實際施工中，一些工程承包商往往由于受施工現(xiàn)場條件限制，受施工工藝不成熟影響，受新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品等諸多因素影響，無法按原工程施工設(shè)計圖紙來組織施工，從而引起工程出現(xiàn)變更問題。

1.2.2 工程設(shè)計方面原因

    在建筑工程管理中，工程變更問題產(chǎn)生的很大一部分原因是由于設(shè)計引起的。一方面是工程設(shè)計師自身專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠精良，缺乏與各個有關(guān)專業(yè)部門間的及時溝通與交流，未能夠嚴(yán)格按照工程項目實際情況展開工程設(shè)計工作，設(shè)計人員在未充分掌握了解到施工現(xiàn)場地質(zhì)環(huán)境情況下就進(jìn)行施工方案的設(shè)計，這樣會導(dǎo)致設(shè)計圖紙方案與實際施工過程不符的現(xiàn)象，從而造成建筑工程項目施工現(xiàn)場變更問題的產(chǎn)生；另一方面是因為工程整體施工工期時間較為緊迫，設(shè)計人員要在短時間內(nèi)完成施工設(shè)計方案而導(dǎo)致的設(shè)計圖紙問題，在設(shè)計時間短、業(yè)主催得緊的情況下，設(shè)計人員在設(shè)計過程中難免會發(fā)生設(shè)計質(zhì)量降低的現(xiàn)象，導(dǎo)致設(shè)計不夠科學(xué)規(guī)范，當(dāng)施工隊伍按照該設(shè)計方案圖紙進(jìn)行施工操作時，就會出現(xiàn)各種施工問題，導(dǎo)致工程必須進(jìn)行變更作業(yè)。

2 建筑工程變更管理的基本原則

2.1 合法規(guī)范性原則

    建筑工程變更是建筑項目管理的重要組成部分，任何工程變更內(nèi)容都必須保證其合法規(guī)范性。建筑企業(yè)在進(jìn)行工程變更前，要依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度經(jīng)過各級部門的科學(xué)審批工作，有效得到政府相關(guān)部門的法律認(rèn)證，嚴(yán)格按照國家制定的行業(yè)法律程序展開建筑工程變更作業(yè)。在工程變更審核過程中，建筑企業(yè)需要明確工程具體變更內(nèi)容，主要包括了工程變更合同、變更方案、變更法人以及變更范圍等^[2]，這些都必須經(jīng)過有關(guān)部門進(jìn)行有效審核確認(rèn)。

2.2 及時有效性原則

    建筑企業(yè)施工隊伍在實際施工中，如果出現(xiàn)了必須在第一時間進(jìn)行工程變更的問題，管理部門工作人員可以直接向上級申報，描述匯報具體工程變更情況，然后督促施工隊伍根據(jù)工程實際施工情況進(jìn)行科學(xué)即時的變更作業(yè)。施工管理人員要在日后有效補(bǔ)交工程變更申請，如實匯報實際變更的的內(nèi)容。

2.3 原件齊全真實原則

    建筑企業(yè)在工程變更結(jié)算工作中，必須保證各項原件的齊全真實有效性，原件是作為建筑工程變更結(jié)算的重要依據(jù)。倘若原件已經(jīng)不存在了，就會導(dǎo)致該項工程項目的變更結(jié)算工作失去了參照依據(jù)，這樣不利于后期責(zé)任的管理劃分，造成各部門相互推卸責(zé)任問題的發(fā)生。

3 建筑工程變更管理的改進(jìn)措施

3.1 強(qiáng)化工程變更評審作業(yè)

    在工程變更實際評審工作過程中，監(jiān)理方必須要向業(yè)主明確表達(dá)提出變更的意向和相關(guān)變更方案，給予業(yè)主一定的測算和審核時間，確保審核工作的科學(xué)規(guī)范性。工程變更意向方要確保自身提供工程變更方案的合理真實性，避免在業(yè)主審核過程中出現(xiàn)因為變更條件或者變更幅度限制情況下影響到整個建筑工程的施工進(jìn)度。此外值得注意的是，工程變更評審工作不只是由業(yè)主方面單獨決定的，還需經(jīng)過監(jiān)理方、承包商方以及市場專業(yè)人士進(jìn)行共同評定商議通過，才能夠執(zhí)行有關(guān)工程變更方案。建筑企業(yè)必須不斷提高工程變更評審工作的專業(yè)性、公平性以及科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)性。

3.2 高效執(zhí)行工程變更和記錄

    建筑企業(yè)在進(jìn)行工程變更時，往往會出現(xiàn)較多與最初工程設(shè)計圖紙方案以及合同中不存在的施工項目，這些施工項目不僅會延長整個工程施工周期，還會導(dǎo)致企業(yè)要投入更多的人力、物力資源，促使企業(yè)工程造價成本的增加。為了有效避免該問題的發(fā)生，就必須確保工程變更內(nèi)容盡量向原設(shè)計圖紙和合同靠近^[3]。倘若存在大經(jīng)濟(jì)數(shù)額工程變更問題，有關(guān)部門單位在經(jīng)過商議交流后可以采取直接拒絕或者重新招標(biāo)等措施。此外，建筑企業(yè)在對設(shè)計方案和施工項目進(jìn)行變更操作時，要完整有效保留好相關(guān)變更原件資料和圖片，這樣能夠避免在工程變更結(jié)算中出現(xiàn)互相推卸責(zé)任問題的發(fā)生。建筑工程監(jiān)理人員必須始終保持公正公平的工作責(zé)任態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)督工程相關(guān)利益方的工程變更操作過程。

3.3 加強(qiáng)工程后期審查工作

    建筑工程審計部門工作人員必須認(rèn)真做好工程變更的后期審查工作，堅決杜絕工程報價謊報現(xiàn)象的發(fā)生。審計人員在辦理工程變更結(jié)算審核工作時，要高度重視以下幾方面工作內(nèi)容：1）詳細(xì)檢查工程變更各項手續(xù)是否齊全有效，尤其要關(guān)注的是建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位以及監(jiān)理單位的簽字蓋章情況是否齊全，是否存在著工程變更的相關(guān)會議記錄資料，及時確認(rèn)工程變更管理的方式是否規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；2）工程竣工結(jié)算時實際變更數(shù)量是否合理，審計人員要認(rèn)真審核到工程設(shè)計變更、變更會商以及工程變更簽證是否與工程實際竣工結(jié)算保持一致，明確其是否存在隨意增加變更項目、擴(kuò)大變更范圍等變更管理等問題；3）審計部門在工程后期審查工作中要不斷加強(qiáng)與監(jiān)理單位的溝通交流工作，獲取工程變更各個方面有效信息，加大對工程竣工變更結(jié)算管理的力度，這樣才能夠保障工程竣工結(jié)算審核工作的科學(xué)準(zhǔn)確性。

3.4 健全變更控制績效評價體系

    在工程變更管理中，建筑施工企業(yè)要高度重視施工過程中對施工技術(shù)、設(shè)備以及施工人員的安全規(guī)范管理工作，不斷提高對工程施工質(zhì)量的控制管理水平，杜絕各種施工事故的發(fā)生。因此，通過建立起健全的變更控制績效評價體系，能夠最大程度調(diào)動起全體工作人員的工作積極性和主動性，促使他們在日常施工管理中注重質(zhì)量的控制提升。當(dāng)然，在績效評價體系建立過程中確保各項評價標(biāo)準(zhǔn)的合理性和規(guī)范性，評價人員則要始終秉持端正客觀的態(tài)度對員工表現(xiàn)展開科學(xué)評價工作，提出施工管理人員在工作中存在的實際問題并給出相關(guān)建議，促使他們無論是在工作思想態(tài)度上，還是在施工工藝技術(shù)操作上都能夠得到進(jìn)步改變，這樣才有利建筑企業(yè)變更管理各環(huán)節(jié)有條不紊的進(jìn)行。

4 結(jié)束語

    綜上所述，工程變更管理在建筑工程管理整個過程起到了至關(guān)重要的作用，該項工作內(nèi)容與工程承包商、業(yè)主、施工單位以及監(jiān)理方存在著密不可分的聯(lián)系，每個相關(guān)方都必須履行好自身的責(zé)任，加強(qiáng)對工程變更的管理工作，避免由于自身因素導(dǎo)致工程變更管理出現(xiàn)問題，影響到整個工程的質(zhì)量，造成各方經(jīng)濟(jì)利益的損失。在實際變更過程中，相關(guān)工作人員要如實記錄保存好相關(guān)資料，避免日后責(zé)任糾紛問題的產(chǎn)生。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://12-baidu.cn/w/qk/21223.html