網(wǎng)絡(luò)背景下的政府信息公開和新聞輿論監(jiān)督

隨著信息化社會來臨，政府信息公開已成為政府實現(xiàn)改革的一個重要內(nèi)容，特別是在網(wǎng)絡(luò)背景下，使得信息的流通速度不斷加快，傳播渠道也不在斷增加，且具有開放性以及匿名性等特點，同時也給新聞輿論監(jiān)督帶來了影響，進(jìn)而影響著我國政治文明以及和諧社會的建設(shè)。而這兩者之間的關(guān)系式相輔相成的。

一、政府信息公開和新聞輿論監(jiān)督的概述

    新聞輿論監(jiān)督主要指的是新聞媒體對社會權(quán)力、社會事務(wù)以及公共政策等的一些不當(dāng)行為進(jìn)行披露、批評及建議的傳播活動。網(wǎng)絡(luò)背景下，為各種信息以及意見提供了一個相對較自由、寬松、且便捷的平臺，使得人民參與社會以及表達(dá)意見的方式發(fā)生了很大改變，進(jìn)而推動了網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督的快速發(fā)展。新聞輿論監(jiān)督使得大家參與有關(guān)熱點問題的熱情高漲，也得到了政府的高度重視，且在反映廣大人民群眾的呼聲，引導(dǎo)、監(jiān)督權(quán)力以及規(guī)范社會道德等等方面起著非常重要的作用。

    政府信息公開指的是政府部門在切實履行其職責(zé)的過程中，還須將相關(guān)的程序作一個詳細(xì)的記錄，且主動向社會公眾，或就某一部分群體進(jìn)行有效公開的行為。社會公眾可通過查詢、閱讀以及保留等形式獲取、掌握相關(guān)信息。

二、網(wǎng)絡(luò)背景下政府信息公開和新聞輿論監(jiān)督

(一)輿論監(jiān)督的前提是政府信息公開

    要想新聞輿論監(jiān)督充分發(fā)揮出積極作用，其首要條件就是信息公開。尤其是公共資源配置、重大項目的評審、財政預(yù)算以及社會公益事業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息公開。四中全會中明確提出全面推進(jìn)政務(wù)公開，始終貫徹“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，向全社會公開政府有關(guān)信息。保證輿論監(jiān)督積極作用得到充分發(fā)揮，也是全面解決依法治國的一項重點內(nèi)容。比如說司法個案的公開，尤其是對于其中矛盾較集中、激烈、以及夾雜腐敗因子的個案，在網(wǎng)絡(luò)背景下，輿論環(huán)境產(chǎn)生了非常大的變化，使得其容易成為新聞輿論的熱點問題，有關(guān)部門或者律師可通過微博、微信以及官網(wǎng)網(wǎng)站等公開發(fā)布一些違法案件、公檢法機(jī)關(guān)侵害有關(guān)當(dāng)事人權(quán)益的違法行為，如此一來，有關(guān)部門機(jī)關(guān)在接受輿論的監(jiān)督的同時，也在一定程度上有效抑制了權(quán)力干擾司法公正的行為發(fā)生。當(dāng)然政府機(jī)關(guān)部門也不能被輿論左右，應(yīng)保持其自身的獨立性以及專業(yè)性。

（二）有效新聞輿論監(jiān)督能推動政府工作透明化

新聞媒體被賦予了捍衛(wèi)社會公平和正義的使命，以強(qiáng)大的輿論方式監(jiān)督、促使政府為人民群眾，向著有利于公眾的方向發(fā)展。與此同時，新聞輿論監(jiān)督也是政府工作效果以及執(zhí)政能力的標(biāo)尺。媒體通過報道有關(guān)政府工作，可強(qiáng)化政府在人民中的公信力，而政府也能有效利用媒體的報道對群眾的思想、觀念進(jìn)行輿論引導(dǎo)，進(jìn)而讓人們的思想與行為潛移默化地規(guī)范在同一正確價值體系中，促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展。我國新聞媒體實行輿論監(jiān)督的主要途徑就是通過深入的調(diào)查性新聞以及客觀報道，揭發(fā)其現(xiàn)象。但是在實際工作中，由于政府工作不透明及媒體從業(yè)人員職業(yè)道德缺失等等因素，對有效實行輿論監(jiān)督造成嚴(yán)重的阻礙。比如黃巖島事件，由于政府對此事未及時發(fā)表過多言論，且各路新聞媒體也未作過多的披露，使得社會上出現(xiàn)各種謠言及猜疑。不僅僅挫傷了廣大民眾的積極性，還對我國大國形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。

政府政務(wù)公開是有效增強(qiáng)政府公信力的一個重要保障，也是使人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)得到保障的重要途徑。比如海南省儋州市商務(wù)局局長、黨組書記董海峰，他曾因該局的網(wǎng)站長期不進(jìn)行更新而被行政記過，并被處以黨內(nèi)警告處分；國務(wù)院客戶端將政府工作報告、總理記者會以及新聞發(fā)布會等等許多議題，通過短視頻、航拍和H5等技術(shù)進(jìn)行發(fā)布，實現(xiàn)了爆炸式傳播。可見，在網(wǎng)絡(luò)時代，有效新聞輿論能推動政府工作透明化發(fā)展。

（三）政府信息公開能有效促使媒體深入監(jiān)督

新聞媒體在政府信息公開中架起了一座橋梁，在接收信息的同時也在傳播信息，還在一定程度上起著反饋政府有關(guān)信息的作用，從而實現(xiàn)對政府的監(jiān)督以及促進(jìn)政府不斷在反饋中優(yōu)化工作?！墩畔⒐_條例》的實施，使得新聞媒體在履行監(jiān)督職責(zé)過程中有了法律保障，促使其更能不斷深入進(jìn)行調(diào)查及挖掘真相。在信息時代背景下，獲取信息的渠道變得非常廣泛，而面臨網(wǎng)絡(luò)中這海量的信息，政府信息公開和新聞輿論監(jiān)督均需進(jìn)行轉(zhuǎn)變，重新調(diào)整新的工作方式及思路，在網(wǎng)絡(luò)群眾民主的審視下，接受新考驗。

2012年10月17日，浙江嘉興一網(wǎng)友在桐鄉(xiāng)當(dāng)?shù)卣搲馔┼l(xiāng)市公證處主任年收入高達(dá)80萬元，而該處的合同員工年薪才只三四萬元。且還可能存在做假賬，假借考察工作的名頭，花費10多萬元吃大閘蟹等問題。此帖一經(jīng)發(fā)布立即引發(fā)眾多網(wǎng)民圍觀及發(fā)表意見。有記者深入從桐鄉(xiāng)市審計局調(diào)查了解到網(wǎng)上公款高額消費的賬單明細(xì)是真實的，公證處稱其是屬于自收自支事業(yè)單位，在實行轉(zhuǎn)制后，公證處的高工資是為有效激勵工作人員能積極發(fā)展業(yè)務(wù)，而且桐鄉(xiāng)市公證處的在編人員需完成每人每年500萬的業(yè)務(wù)。此外僅在浙江就有92家公證處處自負(fù)盈虧狀態(tài)。

根據(jù)我國《公證法》以及有關(guān)文件的規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，且不以盈利為目的的。其轉(zhuǎn)制后，完成一定基數(shù)，在相應(yīng)額度內(nèi)可有25%的提成，超過額度獲得28%的提成。后桐鄉(xiāng)市委市政府責(zé)成市司法局對市公證處主任沈吉龍予以停職檢查，并配合調(diào)查。對司法局副局長朱莉萍予以停職檢查。這一事件無疑是網(wǎng)絡(luò)輿論對政府工作的有力監(jiān)督，也是媒體發(fā)現(xiàn)、深入調(diào)查隱藏新聞并對政府工作及信息公開進(jìn)行監(jiān)督的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)輿論使得發(fā)掘問題更為主動，其影響范圍更廣，使得監(jiān)督力度更深入。

（四）媒體以及政府應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)信息傳播無門檻、發(fā)表言論自由，導(dǎo)致各種各樣的信息均能在網(wǎng)上公開，使得政府對在網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息難以進(jìn)行控制。在政府掩蓋某項不良事實或消除某種不良的影響的時候，控制輿論導(dǎo)向反而造成網(wǎng)民對其產(chǎn)生反感，導(dǎo)致政府公信力大大降低。網(wǎng)絡(luò)信息的傳播是一種雙向交互的傳播類型，而每個網(wǎng)民都有獨立的思想、觀點以及發(fā)表的欲望，媒體不再是唯一的輿論引導(dǎo)者，所以以往的新聞管制手段已不能適應(yīng)時代的發(fā)展。同時，網(wǎng)絡(luò)輿論缺乏理性、混亂、管理困難以及言論極端等問題特征顯著，尤其是近些年，頻繁發(fā)生“人肉搜索”的事件，甚至演變成為了網(wǎng)絡(luò)暴力事件，使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染。對此，政府信息公開和新聞監(jiān)督必須盡快適應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的新環(huán)境，從而正確掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向規(guī)律，促進(jìn)政府在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的過程中快速成長，新聞輿論監(jiān)督在網(wǎng)絡(luò)輿論的過程中不斷強(qiáng)化其監(jiān)督功能。

三、結(jié)語：

    綜上所述，網(wǎng)絡(luò)背景下，政府信息公開和新聞輿論監(jiān)督有著密不可分的關(guān)系，且作用是相輔相成的。輿論監(jiān)督的前提是政府信息公開，通過有效新聞輿論監(jiān)督能推動政府工作透明化，政府信息公開能有效促使媒體深入監(jiān)督，同時媒體以及政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，以提高信息的準(zhǔn)確度和透明度，提高政府及媒體的公信力，促進(jìn)這兩者間實現(xiàn)良性互動。

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