簡析我國社會組織國際化的意義

隨著經濟全球化程度的日益加深，世界各國第三部門的國際化發(fā)展呈現上升趨勢。目前，我國綜合國力不斷增強，中國政府與企業(yè)在國際治理體系中的呈現出較高水平的發(fā)展，但是我國社會組織作為全球治理的新興主體之一，在全球治理工作中所能承擔的責任與發(fā)揮的作用卻十分有限。

從公共管理和國際政治的角度來看，社會組織國際化一般是指從參與國內事務逐步向參與國際事務發(fā)展或直接參與國際事務，并在超越本國的范疇內發(fā)揮影響的過程。西方發(fā)達資本主義國家的非營利組織所涉及的領域非常廣泛，已經從傳統的慈善捐贈、文化教育、災難救助及經濟貿易等逐步拓展到民主理念、人權捍衛(wèi)、國家安全和民間外交等方面。同時，官方也將非營利組織作為國家對外戰(zhàn)略的重要組成部分，與政府在國際交往方面起到了相互促進與補充的作用。

近年來，隨著我國外交方面取得了卓越的成就，社會組織國際化發(fā)展也勢在必行。在國家政策支持社會組織涉外發(fā)展與“一帶一路”的大力倡議之下，我國社會組織面臨著較好的發(fā)展機遇。對此，我們通過分析了解我國社會組織國際化的意義，充分認識到社會組織參與國際化發(fā)展的重要性，從而推動我國社會組織更好地“走出去”。

1  我國社會組織國際化的意義

1.1  促進社會組織不斷完善自身發(fā)展

隨著市場經濟體制改革和政治體制改革的深入推進，政府職能迅速轉變，迫切需要廣大社會組織承擔更多的社會責任，積極參與社會管理和社會公共服務，在社會建設和社會治理的過程中發(fā)揮作用，并不斷展現組織自身的發(fā)展活力。我國綜合國力不斷增強，目前已成為世界第二大經濟體，我國的政府與企業(yè)時?；钴S于國際舞臺，在國際治理工作中已經顯示了巨大的作用，客觀上要求我國社會組織在國際問題上承擔相應責任。我國社會組織的國際化雖然已經開始進行，但由于我國第三部門的發(fā)展起步較晚，相關的理論與實踐仍在完善，社會組織國際化進程依然存在一定的問題，面臨著許多挑戰(zhàn)，在參與管理國際事務方面缺乏相關經驗。因此，積極參與國際事務，通過與國外第三部門及社會組織開展廣泛的交流與合作，有利于我國社會組織在國際化的實踐中不斷積累經驗，完善自身發(fā)展，加強自身能力建設，從而更好地發(fā)揮其在全球治理中的作用。

1.2  有利于發(fā)揮在全球治理中的作用

在全球治理的過程當中，治理主體并不僅局限于政府與企業(yè)，社會組織在全球治理中發(fā)揮的巨大作用也應受到重視。全球治理所提倡的國際合作主體多元化，要求除政府官方與正式的國際組織之間的合作之外，INGO（國際性非政府組織）也要積極參與到全球治理的進程當中。然而不論政府還是企業(yè)，在治理過程中都最大程度地代表了本國利益，只有INGO以追求“全球共同利益”為主導價值，在全球治理中發(fā)揮著更為積極的作用。如中國扶貧基金會在2009年為蘇丹提供的諸多援建項目，中國扶貧基金會于2011年在海外開展的“快樂體育”項目、“希望工程走進非洲”等一系列公益項目，以及GEI（全球環(huán)境研究所）多年以來對外開展的環(huán)境保護項目工作，都為全球治理做出了重大貢獻。盡管已經取得了一定成就，但就目前而言，我國社會組織參與全球治理的程度還不夠高，仍需利用國際化平臺，讓越來越多的專業(yè)化民間組織繼續(xù)深化國際合作，以全面提升參與全球治理的能力。

1.3  協助中資企業(yè)履行社會責任

二十一世紀之后，隨著我國經濟的快速發(fā)展，企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略開始順利進行，我國企業(yè)的海外投資不斷呈現出上升趨勢。然而為了保持長足發(fā)展，中資企業(yè)不僅要遵照當地法律法規(guī)與國際市場的競爭規(guī)則，同時也要履行社會責任，增強與國外非政府部門的對話與合作，保持中資企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。大量的中資企業(yè)在海外投資建設中，只單方面的注重與政府溝通，而弱化了與公眾協調的過程。從而使海外中資企業(yè)頻頻受到西方媒體和國外非政府組織的反對與責難，造成項目停工、發(fā)展停滯等問題，給中國的企業(yè)甚至國家形象造成很大的負面影響。因此，強化我國社會組織的國際化參與能力，能夠幫助中資企業(yè)建立好與外界溝通的橋梁。透過民間組織的交流與合作，能夠充分了解民間的立場與聲音，從而解決中資企業(yè)在海外與社會協調的困境，減少企業(yè)與國外社會的摩擦，協助企業(yè)更好地履行社會責任，最大程度獲得當地民眾的信任與支持。

1.4  推動我國公共外交發(fā)展  

近年來，我國政府開始大力推進公共外交的政策，以促進并加深與世界各國的友好往來。與傳統外交相比，公共外交注重對外交流主體的多元化。除政府與企業(yè)外，各類民間組織在國際交往中也展現了相當重要的作用與卓越的外交能力。我國“一帶一路”戰(zhàn)略中所提到的“民心溝通”，在社會組織的國際交往中就能夠很好地落實，通過加強我國社會組織與國外非政府部門的溝通，鼓勵社會組織與當地民眾交流，反映其不同的社會利益訴求，起到了推進共識，疏通民意的重要作用。美國的非營利組織在國際社會上表現活躍，不僅為本國的政治經濟發(fā)展起到了推動作用，也加快了美國價值觀念的對外輸出。社會組織可以站在民間的立場上，更為直接有效地表達本國國情和政府對外政策，對于消除兩國人民間的誤解與偏見，增進兩國人民信任程度，推動兩國間的政治與文化交流，起到了十分積極的正面作用，在很大程度上能夠彌補政府單向外交的不足。

1.5  提升我國外交形象與國際影響力

社會組織的國際化發(fā)展非常有利于提升國家的外交形象與國際影響力。正如前文所說，社會組織在全球治理與公共外交方面發(fā)揮著相當大的作用。隨著我國經濟增長，綜合國力不斷增強，我國社會組織對外援助工作也日益發(fā)展起來。開展廣泛的人道主義援助，能夠直接有效的塑造并提升我國健康正面的大國形象，這是一種較為親近、友好并且合理有效的讓海外民眾了解中國的方式。目前，中華慈善總會，中國紅十字會，中扶貧基金會以及中國青少年發(fā)展基金會等公益性社會組織，均在海外開展了大量的公益救助項目，并且取得了良好進展。政府通過社會組織的民間外交這種自下而上的國際交往方式，充分展現了我國社會組織對于國際事務廣泛參與的同時，也直接體現出了我國政府開放包容、負責任的積極態(tài)度。因此，推動我國社會組織國際化發(fā)展，有助于維護我國良好的國際形象，提升我國國際地位，為國家總體外交服務。

2  結語

通過對社會組織國際化發(fā)展的意義進行闡述，能夠從多個方面充分認識到我國社會組織參與國際事務的重要性，從而加快我國社會組織國際化建設的步伐。首先，我國社會組織通過廣泛地參與國際交流與合作，能夠積累更多實踐經驗，不斷完善自身發(fā)展；其次，有利于增強我國社會組織在國際事務中的影響力與號召力，發(fā)揮我國社會組織在全球治理中的作用；再次，可以有效地幫助中資企業(yè)在國外履行社會責任，為其在海外的項目發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；另外，使我國社會組織成為公共外交的重要主體，有助于推動我國公共外交的發(fā)展；最后，有利于提升我國外交形象與國際影響力，向世界全面展現我國綜合國力。

但是就目前來看，我國社會組織國際化尚處于一個較為初級的發(fā)展階段。從社會組織參與國際事務的數量上來看，我國能夠完全獨立開展對外業(yè)務的社會組織不到十家，而日本已有近四百家民間非營利組織能夠參與國際事務。在民間海外援助方面，美國民間組織對外援助在2010年度就已高達390億美元，而我國在2011年度仍不足8500萬美元，可見我國與西方發(fā)達國家還存在著較大差距。一方面，政府對于社會組織國際化戰(zhàn)略的政策支持略顯薄弱，相關立法不夠完善，對社會組織實行的雙重管理體制一定程度上也限制了其國際化的發(fā)展。另一方面，我國社會組織自身也存在著組織發(fā)展規(guī)模較小和專業(yè)化人員參與不足等問題，對于社會組織“走出去”的戰(zhàn)略還要繼續(xù)進行深刻的研究和探索。我國政府需加深對于社會組織國際化發(fā)展的認識，加快相關法律規(guī)章的建設，為我國社會組織參與國際事務提供有力保障，同時，我國社會組織應加強自身參與國際事務的能力建設，積極參與對外交流，不斷加深國際化發(fā)展的程度，最終實現我國社會組織的國際化發(fā)展。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://12-baidu.cn/w/qk/21223.html