從世界信息與傳播新秩序運(yùn)動(dòng)到網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體看中國(guó)方案的可行性

世界信息與傳播新秩序運(yùn)動(dòng)是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)物，也是民族意識(shí)覺(jué)醒的表現(xiàn)。以美國(guó)為主的西方國(guó)家出于自身利益的考慮，旨在固化而非改變世界傳媒舊秩序，最終以英美退出聯(lián)合國(guó)教科文組織來(lái)作為對(duì)該運(yùn)動(dòng)最強(qiáng)有力打擊。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束以及全球化的興起，美國(guó)在傳媒秩序中的霸主地位日益凸顯，以信息自由為借口通過(guò)跨國(guó)傳媒集團(tuán)來(lái)兜售美國(guó)的價(jià)值觀。世界傳媒秩序是國(guó)際秩序的反映，隨著如金磚國(guó)家新興經(jīng)濟(jì)體的興起，發(fā)展中國(guó)家在世界舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)不再由西方發(fā)達(dá)國(guó)家霸占。同時(shí)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)的興起與發(fā)展是打破西方長(zhǎng)期霸占世界傳媒秩序的新武器，但是美國(guó)在技術(shù)與內(nèi)容方面的優(yōu)勢(shì)使得它在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代依舊站在優(yōu)勢(shì)一方，隨著維基解密以及棱鏡門(mén)事件的爆出，讓人們意識(shí)到美國(guó)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代依舊強(qiáng)大。

對(duì)于以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。自十八大以來(lái)，不論是理論還是實(shí)踐上，中國(guó)做出許多新舉措。在第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平主席提出網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體主張，“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”是“命運(yùn)共同體”理念在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的延伸，也是對(duì)構(gòu)建全球傳播秩序“中國(guó)方案”的精辟闡述。該理念的提出是世界信息與傳播新秩序運(yùn)動(dòng)的延續(xù)，同時(shí)注入新的時(shí)代內(nèi)容，我們需要從前兩次運(yùn)動(dòng)失敗的教訓(xùn)出發(fā)，以及從中國(guó)的國(guó)情和世界的新形勢(shì)來(lái)看待網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的必要性和可能性。

一、關(guān)于世界傳媒秩序斗爭(zhēng)的梳理

以史為鑒是當(dāng)下構(gòu)建全球傳播新秩序的基礎(chǔ)，在與發(fā)達(dá)國(guó)家斗爭(zhēng)的歷史中，由發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)的兩次運(yùn)動(dòng)取得了突破性的成就，一次是興起于七十年代世界信息與傳播新秩序運(yùn)動(dòng)，另一次為世界信息峰會(huì)，但兩次運(yùn)動(dòng)都未改變不平衡的現(xiàn)狀。新秩序更多側(cè)重于辯論本身，較少側(cè)重改變媒介現(xiàn)實(shí)。換言之，這個(gè)過(guò)程的重要性主要體現(xiàn)在對(duì)媒介政策的辯論上，而非關(guān)注實(shí)際的傳播現(xiàn)象。

世界信息與傳播新秩序興起與發(fā)展主要是由不結(jié)盟國(guó)家推動(dòng)，以聯(lián)合國(guó)教科文組織為主要平臺(tái)展開(kāi)對(duì)世界信息與傳播舊秩序的反抗，新興的獨(dú)立國(guó)家意識(shí)到世界秩序不平等主要集中在經(jīng)濟(jì)和信息傳播領(lǐng)域，而世界信息與傳播新秩序運(yùn)動(dòng)是世界經(jīng)濟(jì)秩序爭(zhēng)論的重要組成部分。以美國(guó)為主的西方發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期推行文化帝國(guó)主義，以跨國(guó)傳媒集團(tuán)為中介向全球推銷(xiāo)美國(guó)價(jià)值觀，發(fā)展主義神話最終導(dǎo)致民族文化認(rèn)同危機(jī)。該運(yùn)動(dòng)兩個(gè)里程碑事件為《阿爾及爾宣言》和《麥克布萊德報(bào)告》的發(fā)表，這表明來(lái)自不同背景的國(guó)家在朝著更加公正傳播秩序的道路上有著一致的利益訴求。英美等發(fā)達(dá)國(guó)家以新聞自由為借口進(jìn)行阻撓，最終兩者在1985年退出聯(lián)合國(guó)教科文組織。

世界信息峰會(huì)的背景是南北之間不斷拉大的數(shù)字鴻溝，發(fā)展中國(guó)家要求打破美國(guó)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)治理權(quán)的長(zhǎng)期霸占。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家憑借自身先進(jìn)的媒介技術(shù)在全世界傾銷(xiāo)包含西方價(jià)值觀的文化產(chǎn)品，技術(shù)上的壟斷使得發(fā)展中國(guó)家被迫依賴。在互聯(lián)網(wǎng)的全球治理上兩者存在嚴(yán)重分歧，一方堅(jiān)持國(guó)際電信聯(lián)盟來(lái)管理，而西方國(guó)家依舊以阻礙信息自由流通為理由認(rèn)為類(lèi)似于ICANN民間機(jī)構(gòu)才是最優(yōu)選擇。西方國(guó)家以拒絕參加會(huì)議來(lái)反對(duì)該峰會(huì)的繼續(xù)進(jìn)行，最終該峰會(huì)與第一次運(yùn)動(dòng)一樣以失敗告終。

世界信息與傳播格局是主權(quán)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力的直接映射，不平等的傳播秩序是阻礙發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的制約因素之一。這種不平等體現(xiàn)在信息采集、分配、流向等方面。不論是衛(wèi)星電視時(shí)代還是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家的斗爭(zhēng)最終都無(wú)疾而終的原因是多方面的，最重要的原因?yàn)樾畔鞑ブ刃蚴鞘澜缯谓?jīng)濟(jì)秩序的反映，發(fā)展中國(guó)家根本無(wú)法與西方發(fā)達(dá)的老牌資本國(guó)家抗衡，螳臂當(dāng)車(chē)注定失敗。就發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部而言，各國(guó)之間的利益訴求存在差異，在運(yùn)動(dòng)中很難做到一直團(tuán)結(jié)，這對(duì)于斗爭(zhēng)來(lái)說(shuō)是不利的。隨著發(fā)展國(guó)家的崛起，對(duì)于世界秩序的不平衡狀態(tài)提出了新的訴求，其中信息秩序是其中的重要組成部分。中國(guó)在不同場(chǎng)合提出關(guān)于目前信息秩序不合理狀態(tài)的解決方案，其中以第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)為例，習(xí)近平主席著重闡述了網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的四項(xiàng)原則與五點(diǎn)主張，這些新的理念為構(gòu)建更為平等的世界傳媒秩序添磚加瓦。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代世界傳媒秩序

互聯(lián)網(wǎng)的崛起是推動(dòng)全球化發(fā)展最重要的動(dòng)力之一，在全球化浪潮中，由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家掌握著互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)使得南北之間的數(shù)字鴻溝進(jìn)一步拉大。世界信息峰會(huì)就反映出長(zhǎng)期處于被迫依賴的發(fā)展中國(guó)家對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)治理的利益訴求，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代依舊宣揚(yáng)信息自由，但是隨著維基解密和棱鏡門(mén)事件的爆出，撕開(kāi)了美國(guó)霸權(quán)行為的真面目。顏色革命等事件也進(jìn)一步說(shuō)明在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)關(guān)系到本國(guó)的安定。相較于傳統(tǒng)媒體時(shí)代，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳媒秩序的重建遇到的問(wèn)題更加復(fù)雜和立體，在技術(shù)、規(guī)則和內(nèi)容等方面的巨大差異很難在短期內(nèi)解決。在技術(shù)上，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)生于美國(guó)，技術(shù)壟斷以及資金短缺很難讓互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在發(fā)展中國(guó)家普及。對(duì)于資源分配的規(guī)則方面，發(fā)達(dá)國(guó)家支持“主權(quán)先占原則”，即先到先得，實(shí)力越大，資源越多。但是發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為資源應(yīng)該共享，應(yīng)該預(yù)留出發(fā)展中國(guó)家目前沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)的資源。在內(nèi)容方面， 國(guó)際新聞的主要信息來(lái)源仍然是美聯(lián)社、路透社、法新社等西方三大通訊社。好萊塢電影席卷全球，傳遞著美國(guó)式的價(jià)值觀，也重塑著各個(gè)民族國(guó)家的本土文化面貌聯(lián)網(wǎng)成為信息流通最廣闊的新平臺(tái)，然而無(wú)論是政治經(jīng)濟(jì)體系，還是語(yǔ)言文化要素，美國(guó)及西方仍然控制著主流。

綜上所述，傳統(tǒng)媒體時(shí)代關(guān)于世界信息與傳播秩序所遺留的問(wèn)題在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代依舊存在，并且與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代遇到的新問(wèn)題相互雜糅。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在傳媒發(fā)展中不斷累積的優(yōu)勢(shì)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代依舊持續(xù)，以及文化帝國(guó)主義的推行更加隱秘。但是互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性使得對(duì)美國(guó)霸權(quán)行為的揭露以及被監(jiān)視國(guó)家的反抗成為可能，金融危機(jī)以來(lái)美國(guó)整體實(shí)力的下降與新興經(jīng)濟(jì)體的崛起都為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更為公正合理的傳媒秩序的建立提供了可能。

三、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體：中國(guó)關(guān)于平衡全球傳媒秩序的新方案

在世界信息與傳播新秩序運(yùn)動(dòng)和世界信息峰會(huì)兩次斗爭(zhēng)中，中國(guó)由于各種原因處于缺席狀態(tài)，隨著中國(guó)的崛起以及西方老牌資本主義國(guó)家的衰落，世界政治經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)新一輪洗牌。如何在新的歷史時(shí)期抓住話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)需要主動(dòng)融入全球化浪潮以及參與新秩序的重建。中國(guó)在多個(gè)場(chǎng)合提出關(guān)于全球傳媒秩序進(jìn)一步平衡化的解決方案，例如媒體聯(lián)合國(guó)以及網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。網(wǎng)絡(luò)空間是新的空間，需要新的秩序，斯諾登事件以及顏色革命都有力佐證了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)關(guān)系到國(guó)家主權(quán)。相較于前兩次運(yùn)動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體有其特殊的意義。NWICO 的鼓吹者們過(guò)于強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)與國(guó)家利益，從而為新自由主義的批評(píng)者提供了口實(shí)，后者認(rèn)為 NWICO 限制了全球信息的自由流動(dòng)和人們表達(dá)意見(jiàn)的自由。WSIS 機(jī)制也常被左翼學(xué)者痛批為跨國(guó)權(quán)力和資本聯(lián)手掌控世界的“陰謀” 。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體“四項(xiàng)原則”和 “五點(diǎn)主張“超越了民族國(guó)家與市場(chǎng)之間的二元對(duì)立，強(qiáng)調(diào)共建、共治和共贏，而非零和博弈。在理論上，網(wǎng)絡(luò)空間共同體相關(guān)原則與主張的提出存在其合理性和可行性，同時(shí)相較于前兩次運(yùn)動(dòng)的空想性，中國(guó)方案的提出有其堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其作為人類(lèi)命運(yùn)共同體在傳媒領(lǐng)域的體現(xiàn)，一帶一路與亞投行為其提供物質(zhì)保障。這其中涉及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的完善和規(guī)則的建立等各個(gè)方面。理論的合理性和實(shí)踐的可行性使得網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體可以成為讓更多國(guó)家接受的中國(guó)方案。 

第三世界國(guó)家在全球化的浪潮中首先要提高文化自覺(jué)，阿芒·馬特拉在《世界傳播與文化霸權(quán)》多次提出，自文化工業(yè)以來(lái)，文化同化的危機(jī)與文化認(rèn)同的希望一直伴隨著發(fā)展中國(guó)家。文化自覺(jué)涉及對(duì)民族文化的認(rèn)同以及對(duì)于文化交流的包容心態(tài)，尤其是前者，文化自覺(jué)意味著知識(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的獨(dú)立性與系統(tǒng)性，這關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的方方面面。將世界傳媒新秩序的建構(gòu)視為一種過(guò)程，一種新知識(shí)生產(chǎn)的過(guò)程。文化生產(chǎn)的權(quán)利被那些具有傳播話語(yǔ)權(quán)的國(guó)家、集團(tuán)所把持，文化知識(shí)的生產(chǎn)就演變?yōu)槊襟w信息的生產(chǎn)，對(duì)媒體信息生產(chǎn)的爭(zhēng)奪基本等同于知識(shí)文化生產(chǎn)的爭(zhēng)奪。其次全球傳媒秩序是政治經(jīng)濟(jì)秩序的體現(xiàn)，綜合國(guó)力的提高才是獲得國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的前提。同時(shí)意識(shí)到國(guó)際秩序的重建必定牽涉發(fā)達(dá)國(guó)家的既得利益，在目前階段推倒重建不切實(shí)際，只有在目前秩序的基礎(chǔ)上不斷完善來(lái)爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家的利益。

結(jié)語(yǔ)

殖民時(shí)代的結(jié)束并不意味著殖民性的消失，第三世界國(guó)家的斗爭(zhēng)一直在持續(xù)。在傳媒領(lǐng)域，從世界信息與傳播新秩序運(yùn)動(dòng)到世界信息峰會(huì)再到網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，從傳統(tǒng)媒體到新媒體，中國(guó)從缺席到主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提出既是前幾次運(yùn)動(dòng)未完成的夙愿，也是對(duì)世界新形勢(shì)的積極回應(yīng)。但是南北之間在網(wǎng)絡(luò)空間里如何達(dá)成共識(shí)，取得最大公約數(shù)還需要多方努力，提高文化自覺(jué)性、吸取前兩次失敗的教訓(xùn)，提高綜合國(guó)力以及第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)都是網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

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