淺議新形勢下高校教工黨支部支委體系化建設(shè)

一、高校教工黨支部支委班子建設(shè)的重要性

習(xí)總書記在黨的十九大報告中深刻指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。”高校教工黨支部支委班子建設(shè)是黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是加強學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的重要條件。教工黨支部是高校黨組織開展工作的基本單位、基本細胞，是高等教育事業(yè)發(fā)展中不可或缺的中堅力量，是貫徹落實黨的教育方針政策的重要保證。發(fā)揮好教工黨支部對黨員教育作用，增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，一支強有力的支部支委班子隊伍至關(guān)重要。支部支委可以說是黨的各項路線、方針和政策在基層最有力的推動者和落實者。只有充分發(fā)揮出黨支部委員以身作則的帶動作用，才能充分凋動起每一個普通黨員在基層黨建工作中的積極性、主動性以及靈活性。加強高校教工黨支部支委班子建設(shè)，充分發(fā)揮好黨支部委員在黨支部建設(shè)過程中應(yīng)有作用，使支部書記與其他支部委員形成團結(jié)互助的狀態(tài)，切實增強教工黨支部班子的整體合力，有利于最大程度整合黨支部資源開展黨建工作。

二、高校教工黨支部支委班子建設(shè)現(xiàn)狀

目前大多數(shù)高校都能嚴格按照黨章有關(guān)規(guī)定和民主選舉程序，落實加強教師支部建設(shè)和培養(yǎng)“雙帶頭人”的有關(guān)要求，選優(yōu)配強支委班子。教工黨支部支委班子得到有效配強，黨支部工作質(zhì)量才能明顯提升。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣西財經(jīng)學(xué)院教工黨支部基本上落實“雙帶頭人”的總體目標，黨支部書記一般由部門領(lǐng)導(dǎo)或高職稱人員擔(dān)任，黨支部書記“頭雁效應(yīng)”有力彰顯，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。教工黨支部支委班子建設(shè)也存在一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）職責(zé)界定不明確

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，教工黨支部委員一般都是由部門領(lǐng)導(dǎo)、科室科長、業(yè)務(wù)骨干、高職稱教職工來兼任，大多數(shù)黨支部支委分工明確。但在日常實際工作中，也有一些教工黨支部委員找不準定位，對支部委員職責(zé)定位不夠具體，支部委員角色定位不準確，導(dǎo)致支部書記一個人“唱獨角戲”，這樣支部凝聚力以及戰(zhàn)斗力相對較差。有的支部委員身上責(zé)任意識淡化，忽視了自身在黨支部建設(shè)中的相應(yīng)職責(zé)，開展支部工作時“跟著走”，處于被動式狀態(tài)，存在依賴現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)遇到問題就輕避重的心態(tài)。也有個別的黨支部書記對其他支委的工作不放心，大包大攬，沒能真正將支部具體工作下放給支部委員。

（二）素質(zhì)能力不匹配

加強黨務(wù)工作者專業(yè)化能力建設(shè)，培養(yǎng)基層黨務(wù)工作者專業(yè)化隊伍是新形勢下教工黨支部支委建設(shè)的必然要求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，支部委員基本上都是兼職，既要抓支部工作，又要負責(zé)具體的業(yè)務(wù)工作，在支部工作投入的精力相對不足。教工黨支部委員中有的從事過黨務(wù)工作，有的基本上是沒有黨務(wù)工作經(jīng)歷，黨個別支委理論素養(yǎng)不高、黨務(wù)知識不熟、黨建工作能力較低也是客觀存在的，就難免導(dǎo)致黨支部工作出現(xiàn)層次不齊的現(xiàn)象。支部委員中除了支部書記接受系統(tǒng)培訓(xùn)，其他支委雖然也接受過相關(guān)培訓(xùn)，但系統(tǒng)培訓(xùn)較少，對支部工作研究不深不透，致使工作效果不好。

（三）協(xié)調(diào)配合不夠到位

支委會成員要切實增強責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)，應(yīng)該認真負責(zé)對待支部工作，支委之間要加強協(xié)調(diào)配合，在具體工作中落實好各項職責(zé)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的支部支委沒有發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在相互配合方面做得不到位，沒有協(xié)助支部書記抓好支部工作，沒能恰當(dāng)做好“補位”，甚至沒做好本應(yīng)該是自己做的工作而出現(xiàn)了“缺位”。

（四）積極主動性不夠

充分發(fā)揮每位支委的工作積極性、主動性，形成支委會的整體工作合力，是充分發(fā)揮支部主體作用的前提。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上級黨組織對支部書記工作關(guān)注、過問得較多，而對支部其他委員教育、督導(dǎo)較少。在支部日常工作中，有些黨支部是支部書記自己來決策，這樣就導(dǎo)致分配上級下達的任務(wù)使其他支部委員感受不到壓力。少數(shù)支部支委沒有落實好本應(yīng)履行的“一崗雙責(zé)”，沒種好黨建“責(zé)任田”，出現(xiàn)重業(yè)務(wù)輕黨建情形，抓支部工作的動力不足，覺得干好干差一個樣。部分支部委員出現(xiàn)身份意識明顯低于行政職務(wù)意識，支部書記有一定報酬，而其他支委沒有報酬就會導(dǎo)致他們工作主動性不強，被動接受任務(wù)，甚至出現(xiàn)不愿意承擔(dān)一些支部書記分配下來的工作。

（五）創(chuàng)新意識缺乏

支部黨建工作的載體一旦創(chuàng)新不夠，黨支部的活動方式比較單一，對黨員的吸引力不強，支部就會缺乏生機和活力。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的支委創(chuàng)新意識差，主動探索、總結(jié)支部建設(shè)意識差，很難有打開工作思路，逐漸使組織生活創(chuàng)新不足，學(xué)習(xí)形式過于單一，支部工作沒有特色，支部黨建工作內(nèi)容不夠豐富，黨員參與支部活動就會缺乏激情，也影響到整個支部的凝聚力和號召力。

三、高校教工黨支部支委建設(shè)體系化建設(shè)對策

健全教工黨支部工作制度，加強支委體系化建設(shè)，努力形成黨支部書記履職到位、委員團結(jié)協(xié)作、普通黨員共同參與的黨支部建設(shè)工作新格局。發(fā)揮好支部委員在支部建設(shè)中的應(yīng)有作用，抓好黨建具體工作的推進和落實，從而提升支部整體工作的質(zhì)量和效果。

（一）建立健全支委制度，為支部建設(shè)提供強有力保障。

加強支部制度化建設(shè)是支部規(guī)范化建設(shè)的必然趨勢。結(jié)合支部實際，根據(jù)新形勢下加強教工黨支部黨建工作的工作需要，教工黨支部可以建立《支部委員職責(zé)及分工》《支委考核管理細則》《支委履責(zé)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度，使得黨支部支委開展工作有章可循，促進支部工作流程更加規(guī)范，推動黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，這樣黨支部工作運行就更加順暢。

（二）定位支委工作職責(zé)，強化黨務(wù)角色意識

黨建工作需要按分工對接到委員，使日常具體工作落實到委員。書記則是支部班子的“班長”，組織支委會研究班子內(nèi)部分工，明確提出支委的職責(zé)，報上級黨組織審批后形成支委責(zé)任清單。凡是涉及支委分管職責(zé)范圍的事，優(yōu)先聽取該支委意見，優(yōu)先由其協(xié)調(diào)落實，強化責(zé)任意識。教工黨支部委員應(yīng)該明確自己的角色定位，相互之間要經(jīng)常溝通，搞好內(nèi)部團結(jié)協(xié)作，從而提升整個支部的行動力，才能把建強支部落到實處。

（三）強化能力素質(zhì)的提升，打造專業(yè)化支部委員隊伍

在新形勢下，要將黨支部支委隊伍建設(shè)作為提升黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要抓手，使支委通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨務(wù)工作的有關(guān)制度，掌握黨務(wù)基本知識，熟悉工作流程，從而具備良好的黨務(wù)理論素養(yǎng)，形成較強的黨務(wù)工作能力。每一個支部委員，都要盡自己最大的努力，充分發(fā)揮最大的作用。 只有形成一支專業(yè)化支部委員隊伍，支委們統(tǒng)一思想認識，支委形成合力共同抓好黨建工作，每個支委動真正起來了，努力提升解決支部自身問題的能力，才能發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（四）實行履職獎優(yōu)罰劣，促進支委自覺抓好黨建工作

堅持有責(zé)必究、問責(zé)從嚴，進一步增強支部委員工作的責(zé)任感和緊迫感。目前黨支部基本實現(xiàn)了支部書記抓黨建述職，但是支委還沒實行述職。為了更好地履行支委責(zé)任制，在支部黨員大會上不僅僅要有支部書記的述職，還應(yīng)有支部各委員的述職，自覺接受黨員的評議。將考核評價結(jié)果納入到黨員干部評獎評優(yōu)中，使黨建工作開展情況成為支委履職考核的重要組成部分。支委主動精神充分激發(fā)，實現(xiàn)“抓常規(guī)”向“重創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，促使支部委員在黨建工作中積極探索，大膽實踐，真正把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為部門、單位創(chuàng)新發(fā)展的競爭優(yōu)勢。通過實行履職獎優(yōu)罰劣，進一步激發(fā)支委在支部活動中的工作積極性，使支委們除了嚴格落實黨支部“三會一課”制度外，進一步創(chuàng)新支部活動載體，不斷豐富支部活動內(nèi)容，進一步提升黨支部組織生活的內(nèi)涵，調(diào)動黨員參與組織生活的積極性，從而推動支部黨建工作向縱深方向發(fā)展，將支部打造成為不拘一格、特色鮮明的黨支部。

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