綠色低碳發(fā)展背景下焦作市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及優(yōu)化路徑研究

當(dāng)前，綠色低碳發(fā)展已成為全球共識。作為我國首批資源枯竭型城市之一，焦作市傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)業(yè)占比高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重而道遠(yuǎn)。2023年，焦作市三次產(chǎn)業(yè)占比為7.43:41.99:50.58，單位GDP能耗為0.495噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，較2019年上升35.25%。面對能源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境壓力驟增的嚴(yán)峻形勢，焦作市亟需加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走綠色低碳發(fā)展之路。

一、綠色低碳發(fā)展下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論基礎(chǔ)

（一）綠色低碳發(fā)展內(nèi)涵及意義

綠色低碳發(fā)展是以提高能源利用效率、降低碳排放強度為路徑，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。其內(nèi)涵可概括為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，有利于破解資源環(huán)境約束，實現(xiàn)減排降碳與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙贏，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵抓手。它要求淘汰落后產(chǎn)能，壓減過剩產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；同時加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化、高端化轉(zhuǎn)型，將最大限度減少能源消耗和碳排放，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與綠色低碳互促共進(jìn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為綠色低碳發(fā)展提供新動能。新興產(chǎn)業(yè)的崛起，能夠催生綠色低碳技術(shù)變革，帶動能源消費革命，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。而綠色低碳發(fā)展也倒逼產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。面對日益趨嚴(yán)的能耗"雙控"要求，高耗能產(chǎn)業(yè)被迫加快綠色化改造，新興產(chǎn)業(yè)迎來跨越式發(fā)展機(jī)遇。二者相互促進(jìn)、良性循環(huán)，共同助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論支撐

生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，應(yīng)遵循生態(tài)規(guī)律謀求發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是其核心內(nèi)容[3]。前者強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)人與自然和諧共生；后者要求發(fā)展以生態(tài)資源為依托的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。這為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了理論指引。

二、河南省焦作市產(chǎn)業(yè)及能源現(xiàn)狀

（一）高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高

焦作市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高耗能行業(yè)為主導(dǎo)，重工業(yè)比重大。2023年，焦作市規(guī)模以上工業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)值占比高達(dá)39.7%。與此同時，全市六大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重高達(dá)63.2%，遠(yuǎn)高于全省平均水平。高耗能產(chǎn)業(yè)在焦作市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)舉足輕重的地位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯。進(jìn)一步分析全市工業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)，煤炭、電力等化石能源消費量巨大。2023年，焦作市煤炭消費量達(dá)到2685萬噸，占全市能源消費總量的68.3%；全社會用電量136.8億千瓦時，同比增長5.2%。高耗能產(chǎn)業(yè)大量使用化石能源，不僅造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和碳排放，也加劇了焦作市能源供需矛盾。在"雙碳"目標(biāo)約束下，焦作市高耗能產(chǎn)業(yè)既面臨節(jié)能減排的巨大壓力，也面臨轉(zhuǎn)型升級的迫切需求。

（二）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后

盡管焦作市高度重視培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但受制于創(chuàng)新驅(qū)動能力不足、高端人才短缺等因素制約，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然較為緩慢。2023年，焦作市高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重僅為18.9%[1]，占全市GDP的比重為7.6%，與周邊城市相比均處于較低水平。新興產(chǎn)業(yè)尚未成為焦作市經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。分行業(yè)來看，焦作市高技術(shù)制造業(yè)主要集中在醫(yī)藥制造、專用設(shè)備制造等領(lǐng)域，總體規(guī)模較小，缺乏龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，核心競爭力不強。2023年，焦作市規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)數(shù)量僅為167家，與全省其他省轄市相比偏少；營業(yè)收入、利潤總額分別為362.5億元和32.6億元，分別僅占全市規(guī)模以上工業(yè)的8.2%和9.1%?？梢姡棺魇行屡d產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平還較為落后，對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用有限。

（三）第三產(chǎn)業(yè)比重偏低

近年來，焦作市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重持續(xù)提升，但與全省平均水平相比仍有差距。2023年，焦作市第三產(chǎn)業(yè)增加值5326.7億元，占全市生產(chǎn)總值的比重為50.58%，低于全省55.4%的平均水平，也低于許昌、新鄉(xiāng)等周邊城市水平。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分已成為制約焦作市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的短板。具體來看，焦作市批發(fā)零售、住宿餐飲、金融等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重較高，而信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏低。2023年，焦作市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值僅為98.6億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為1.85%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值126.3億元，占比為2.37%。由此可見，焦作市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，服務(wù)經(jīng)濟(jì)總量偏小、層次偏低，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不足。

（四）能源利用效率有待提升

焦作市能源利用效率與全國平均水平還有一定差距。2023年，焦作市單位GDP能耗為0.495噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，是全國平均水平的1.6倍，高于河南省0.412噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的平均水平。這主要是由于焦作市高耗能產(chǎn)業(yè)占比過高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性能源浪費問題突出。分析焦作市各產(chǎn)業(yè)能源利用效率可以發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗最低，僅為0.068噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元；第三產(chǎn)業(yè)次之，為0.214噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元；而作為能源消耗大戶的第二產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗高達(dá)0.936噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。第二產(chǎn)業(yè)尤其是高耗能行業(yè)能源利用效率普遍較低，是導(dǎo)致全市整體能耗水平偏高的主要原因。此外，焦作市能源消費以煤炭為主，煤炭消費量大、利用效率低，資源浪費問題較為嚴(yán)重，與建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求還有較大差距。

三、綠色低碳視角下焦作市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可能性分析

（一）第一產(chǎn)業(yè)可發(fā)揮碳匯功能

焦作市地處太行山東麓，擁有得天獨厚的自然資源稟賦。全市森林面積達(dá)到97.4萬公頃，森林覆蓋率39.8%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。豐富的森林資源不僅為焦作市生態(tài)文明建設(shè)提供了有力支撐，也為其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利條件。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2023年焦作市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到263.5億元，林產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破150億元，成為全市第一產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。森林具有顯著的固碳增匯功能。有研究表明，焦作市每增加1億元第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，可實現(xiàn)碳減排21.02萬噸。這意味著，通過大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，焦作市可以最大限度發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)的碳匯功能，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。林草資源的合理開發(fā)利用，不僅可以為焦作市碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)提供有力支撐，也可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型空間廣闊

焦作市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類齊全，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。2023年，焦作市裝備制造、煤化工等重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4738.6億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的69.3%[1]。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是焦作市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，焦作市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍存在能耗高、排放大、鏈條短等問題，資源環(huán)境約束凸顯，亟需加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。目前，焦作市大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)，提升產(chǎn)品附加值和能效水平。以煤化工產(chǎn)業(yè)為例，焦作市積極發(fā)展煤層氣、煤矸石發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)煤炭資源梯級利用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

（三）新興綠色產(chǎn)業(yè)前景可期

作為工業(yè)重鎮(zhèn)，焦作市高度重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將其作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要抓手。近年來，焦作市先后出臺了支持新能源裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為新興產(chǎn)業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。2023年，焦作市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值782.4億元，同比增長18.6%，高于全市GDP增速6.8個百分點，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，焦作市新能源裝備制造、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)增勢喜人。數(shù)據(jù)顯示，2023年焦作市新能源裝備制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入263.8億元，同比增長26.3%；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入185.6億元，同比增長21.5%。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

焦作市歷史悠久、文化厚重、山水秀美，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢獨特。近年來，焦作市搶抓文化和旅游融合發(fā)展機(jī)遇，以創(chuàng)建云臺山5A級景區(qū)為引領(lǐng)，大力實施"旅游+"戰(zhàn)略，推動文旅融合提質(zhì)增效。2023年，焦作市接待游客6832.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入682.3億元，旅游經(jīng)濟(jì)對第三產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到28.6%。旅游業(yè)正成為帶動焦作市服務(wù)經(jīng)濟(jì)崛起的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。同時，焦作市積極順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，2023年焦作市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值135.2億元，增長22.3%；現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)增加值326.5億元，增長18.5%。新業(yè)態(tài)新模式的快速發(fā)展，有力帶動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。

四、關(guān)于綠色低碳視角下焦作市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的策略建議

（一）加快淘汰落后產(chǎn)能

當(dāng)前，焦作市高耗能行業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然突出，落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度滯后于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整，焦作市應(yīng)進(jìn)一步完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政等多種手段，有序推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能化解。一方面，要制定更加嚴(yán)格的能效、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，加大節(jié)能環(huán)保約束力度，倒逼高耗能行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。對于長期虧損、資不抵債的"僵尸企業(yè)"，要按照"一企一策"原則，分類施策，穩(wěn)妥有序處置，堅決遏制"兩高"項目盲目發(fā)展。另一方面，要健全以能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)為約束的激勵政策，鼓勵企業(yè)主動淘汰落后產(chǎn)能，實施技術(shù)改造，走"騰籠換鳥"、鳳凰涅槃之路。同時，加大財政、金融等政策支持力度，支持鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集中度提升和規(guī)模效益提高，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造條件。在"雙碳"目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略指引下，焦作市淘汰落后產(chǎn)能工作不能搞"一刀切"，而應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，把握好力度、節(jié)奏、時序，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。對不同行業(yè)、不同企業(yè)要分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，最大限度降低政策落地的阻力。對鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)，可通過實施更加嚴(yán)格的差別化電價、差別化稅收等措施，加快低效產(chǎn)能淘汰進(jìn)度。對于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所必需的過剩產(chǎn)能，可采取停產(chǎn)壓減、產(chǎn)能置換等措施，防止一淘了之。

（二）延鏈補鏈強鏈穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)菄窠?jīng)濟(jì)的"大動脈"，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點。當(dāng)前，焦作市產(chǎn)業(yè)鏈"缺芯少魂"的問題較為突出，核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝對外依存度高，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提升。為推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，焦作市應(yīng)立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，大力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。一方面，要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞高端化、智能化、綠色化方向，支持龍頭企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)合作等方式開展縱向一體化整合，延伸拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，突破"卡脖子"關(guān)鍵核心技術(shù)，攻克基礎(chǔ)材料、核心零部件、先進(jìn)工藝等"難啃的硬骨頭"，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力。另一方面，要推動龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈"命運共同體"，支持上下游企業(yè)加強協(xié)同創(chuàng)新，開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。同時健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，組建行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)鏈"紅娘"組織，暢通供需對接渠道，提高抗風(fēng)險能力。此外，還要支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強供需銜接，引導(dǎo)中小企業(yè)融入大企業(yè)供應(yīng)鏈體系，提升配套能力。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈"鏈主"作用，帶動中小企業(yè)"專精特新"發(fā)展。

（三）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是引領(lǐng)焦作市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的先導(dǎo)力量。當(dāng)前，焦作市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、核心競爭力不強，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大亟待實現(xiàn)新突破。未來，焦作市要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵抓手，加快在新興領(lǐng)域培育新的增長點和增長極。一是要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，超前部署未來產(chǎn)業(yè)，重點圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域，制定細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，引導(dǎo)創(chuàng)新資源加快向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。支持企業(yè)加大科技攻關(guān)力度，突破人工智能、區(qū)塊鏈、柔性電子等前沿技術(shù)，加快新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)深度融合，大力發(fā)展智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧能源等新業(yè)態(tài)新模式，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)加速迭代更新、交叉融合，不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長點。同時，支持企業(yè)、高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高科技對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。三是要優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，在人才引進(jìn)、科研投入、金融支持等方面給予政策傾斜，加大創(chuàng)新型中小微企業(yè)培育力度，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化落地的全鏈條創(chuàng)新通道。同時加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，營造有利于新興產(chǎn)業(yè)加速成長的創(chuàng)新生態(tài)。

（四）提升能源資源利用效率

節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。當(dāng)前，焦作市單位GDP能耗、水耗、碳排放強度較高，資源利用效率亟待提升。為推進(jìn)資源節(jié)約型社會建設(shè)，焦作市要貫徹落實新發(fā)展理念，把節(jié)約資源擺在優(yōu)先位置，堅持全域統(tǒng)籌、全過程控制，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。一是要完善能源消耗總量和強度"雙控"制度，對重點用能行業(yè)實施更加嚴(yán)格的節(jié)能管理，推動鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)加快綠色化改造，提高資源能源利用效率。支持企業(yè)實施節(jié)能技改項目，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快淘汰落后用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。二是要大力優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費增量，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏、地?zé)岬瓤稍偕茉?，推進(jìn)化石能源清潔高效利用。積極發(fā)展氫能、儲能等新興能源，為焦作市綠色低碳發(fā)展提供有力支撐。同時，要加強電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，提高電能利用效率。三是要推動焦作市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建多層次、全方位的資源循環(huán)利用體系。在工業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，推行廢物循環(huán)利用，打造資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)種養(yǎng)加一體化循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在消費領(lǐng)域，倡導(dǎo)綠色低碳、簡約適度的生活方式，推行綠色采購，減少一次性產(chǎn)品使用，培育綠色消費市場。

五、結(jié)論

焦作市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型初見成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位依舊，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成氣候，能源利用效率有待提升。未來應(yīng)立足資源稟賦，充分發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)負(fù)碳增益效應(yīng)；做強高能級制造業(yè)體系，延鏈補鏈穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力；提質(zhì)增效發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。同時，還需加強頂層設(shè)計，完善綠色低碳政策體系，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整營造良好環(huán)境，加快構(gòu)建協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化新格局，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

文章來源：  《商業(yè)觀察》   http://12-baidu.cn/w/jg/125.html