淺談從源頭預(yù)防和治理腐敗問題——文化論文

隨著黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，查處違紀違法案件力度的不斷加大，腐敗現(xiàn)象在一定程度上得到有效抑制。腐敗案件多以濫用公權(quán)、貪污受賄、利益交換等違法違紀現(xiàn)象居多，因此如何積極地從源頭上防范和治理各種腐敗問題，健全各項體制、機制、制度，減少各種腐敗行為的發(fā)生，是擺在各級黨組織面前十分緊迫的重大課題。

一、腐敗行為的主要易發(fā)環(huán)節(jié)

（一）權(quán)力的監(jiān)督不嚴格。

當前經(jīng)濟社會高速發(fā)展，在權(quán)力監(jiān)督和制約機制尚不夠健全、完善的情況下，導(dǎo)致一些權(quán)力失控、失管，少數(shù)掌握一定實權(quán)的個別領(lǐng)導(dǎo)及部門充分利用手中權(quán)力，大搞權(quán)力尋租，謀求小團體、部門利益和個人私利。也有一些干部憑交情、拍腦袋作決定，甚至搞幕后交易、暗箱操作，引發(fā)各種弊端，從而導(dǎo)致“專權(quán)獨斷、以權(quán)謀私、持權(quán)撈錢”等權(quán)力腐敗行為的發(fā)生。

（二）財務(wù)處置不規(guī)范。

財務(wù)處置，也是一道容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部跌跤的門檻。有的違反財稅政策法規(guī)，借口改善和提高單位部門福利，以截留稅收返還、以費用發(fā)票從下屬參控股公司套取資金等不正當手段獲取資金，搞帳外帳，私設(shè)“小金庫”，然后以各種名目暗地瓜分；有的違反公司財務(wù)制度，將單位資金擅自外借或進行理財。

（三）管理制度存有漏洞。

企業(yè)在發(fā)展、體制調(diào)整過程中，容易出現(xiàn)制度不完善、程序有漏洞的情況，給部分別有用心的人的腐敗留下“后門”。這些制度漏洞一方面為犯罪提供了機會，一方面誘發(fā)人的犯罪動機。尤其是在企業(yè)轉(zhuǎn)型或體制調(diào)整過程中，個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏必要的監(jiān)督，個人的權(quán)利無限擴大，給腐敗留下了可乘之機，也有些權(quán)力部門，利用該階段監(jiān)管監(jiān)督不到位，或調(diào)整后不確定因素等原因，鋌而走險利用漏洞，損害企業(yè)謀求私利。

（四）思想觀念存在誤區(qū)。

隨著社會的發(fā)展進步，企業(yè)越來越多的融入到市場經(jīng)濟和市場競爭中，形形色色的現(xiàn)象及觀念不斷取代傳統(tǒng)觀念，部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有及時提高自身思想覺悟修養(yǎng)，產(chǎn)生了一些消極思想，其手段由過去的單一走向復(fù)合，行為由以往的隱蔽逐步公開，許多人已經(jīng)見怪不怪。致使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在一些易發(fā)生腐敗問題的環(huán)節(jié)上，放松警覺，放縱自我，最終身敗名裂。

綜上所述，腐敗案件頻發(fā)的原因大致有四：一是放棄理想信念，追求金錢享樂。二是法制觀念淡薄，放松自我約束；三是權(quán)力運作不規(guī)范，教育管理不嚴格；四是體制不健全，機制不完善。 

二、源頭防腐的對策與措施 

腐敗成因的復(fù)雜性決定了消除腐敗現(xiàn)象單靠哪一種措施都難以完全奏效，只有積極從源頭上預(yù)防和治理腐敗，構(gòu)筑適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟及企業(yè)自身發(fā)展要求的防范體系，才能最大限度的消除違法、違規(guī)等腐敗案件的發(fā)生。

（一）加強思想教育工作。企業(yè)的各級黨委、紀委必須把黨風廉政教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實，建立健全經(jīng)?；?、規(guī)范化的思想教育機制。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以道德觀念為主要內(nèi)容，加強示范和警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。

    （二）強化制度建設(shè)工作。規(guī)范制度建設(shè)是源頭治理最主要的手段，通過深化程序?qū)徟芾?、財?wù)資金管理、物資管理、干部人事管理，從重點部位及關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、覆蓋到位、制約有效的權(quán)力運行機制，推動權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行。深化程序?qū)徟贫?，嚴格按?nèi)控體系執(zhí)行，并不斷完善、補充，進一步規(guī)范事權(quán)。按照“合理、高效、責任、監(jiān)督”的原則，進一步加快審批流程，提高制約監(jiān)督有效性，不斷補充適應(yīng)新形勢的把關(guān)制度。推進干部人事制度改革，進一步規(guī)范人事權(quán)。以擴大干部工作中的民主和群眾參與程度為著力點，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從制度上防止和克服用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。

（三）加大監(jiān)督力度。創(chuàng)新監(jiān)督機制，改進監(jiān)督手段，形成監(jiān)督合力，確保監(jiān)督到位。堅持和完善巡視、定期檢查、不定期抽查領(lǐng)導(dǎo)干部廉政及履職情況，經(jīng)濟責任審計等制度；突出監(jiān)督重點，對重點部位及關(guān)鍵點實行經(jīng)常性的監(jiān)督，并積極做好事前介入；加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，加強信訪舉報有效手段，充分發(fā)揮及調(diào)動員工監(jiān)督功能，保障企業(yè)員工直接行使民主監(jiān)督權(quán)利。 

（四）提升案件查辦力度。紀檢監(jiān)察及辦案人員素質(zhì)直接決定查辦水平及質(zhì)量，也是直接關(guān)系到紀檢監(jiān)察的威懾力量，對反腐倡廉源頭治理的保障作用尤為關(guān)鍵。

加強紀檢監(jiān)察組織隊伍建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要進一步加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，營造必要的條件和良好的環(huán)境，按照精干、高效和有利于工作的原則設(shè)置工作機構(gòu)，配齊配強工作人員，建立獎懲機制，調(diào)動紀檢監(jiān)察干部的工作積極性，確保紀檢監(jiān)察干部隊伍的健康發(fā)展。當今的違紀違法案件呈現(xiàn)多領(lǐng)域、高頻發(fā)及違紀主體多元化、作案手段隱蔽化、智能化等特點，依靠傳統(tǒng)的單一的辦案方法，這就要求辦案人員開闊視野，豐富的專業(yè)知識，才能保證查辦案件工作的順利進行。

反腐敗的源頭治理工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要紀檢監(jiān)察部門和相關(guān)部門保持有效的溝通，加強團結(jié)協(xié)作，形成齊抓共管源頭治理的良好局面，為建設(shè)和諧企業(yè)提供有力支持。     

本文來源：http://12-baidu.cn/w/jg/203.html  《企業(yè)文化》