關(guān)于西部地區(qū)民族院校卓越法律人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)思考

必要性思考

西部地區(qū)民族院校卓越法律人才培養(yǎng)是西部地區(qū)法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面因素，我國西部地區(qū)法學(xué)教育水平相對(duì)落后于全國平均發(fā)展水平。西部地區(qū)民族院校法學(xué)教育將著力點(diǎn)置于卓越法律人才培養(yǎng)之上，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的有用之才，能夠?yàn)槲鞑康貐^(qū)提供高質(zhì)量的法律人才，有助于法治理念和法律知識(shí)在西部地區(qū)的普及與宣傳，有利于各民族地區(qū)訴訟案件的有效解決，最大力度推動(dòng)西部地區(qū)的法治建設(shè)進(jìn)程。卓越法律人才隊(duì)伍的壯大，還有助于對(duì)接西部大開發(fā)中的人才對(duì)口支援戰(zhàn)略，縱向促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，橫向協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

西部地區(qū)民族院校卓越法律人才培養(yǎng)是增強(qiáng)文化認(rèn)同、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的客觀需要。西部地區(qū)是我國較大的民族聚居區(qū)，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要地區(qū)。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的前提是實(shí)現(xiàn)民族平等，各民族的合法權(quán)益要得到有效保障。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)是各民族地區(qū)的共同繁榮發(fā)展，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人類個(gè)體、群體、社會(huì)的和諧發(fā)展提供更有利的物質(zhì)條件。西部地區(qū)民族院校卓越法律人才的培養(yǎng)能夠帶來經(jīng)濟(jì)文化法治建設(shè)的繁榮，同時(shí)也成為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要路徑。

困境分析

西部少數(shù)民族地區(qū)法學(xué)教育發(fā)展雖有起色，但教育設(shè)施與資源配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，法律人才稀缺，人民群眾的法律意識(shí)薄弱，所以說西部地區(qū)法學(xué)教育和卓越法律人才培養(yǎng)還面臨著許多困境，仍有待發(fā)展。

首先，欠缺相對(duì)成熟的法學(xué)教育理念。理念可以決定人對(duì)事物的認(rèn)知和理解，教育理念是決定教育事業(yè)成功的關(guān)鍵，法學(xué)教育理念對(duì)卓越法律人才的培養(yǎng)起到非常重要的作用。目前的法學(xué)教育還相對(duì)欠缺多維度的、立體式的卓越法律人才培養(yǎng)理念。其次，教育資源配置不足。西部地區(qū)幅員遼闊但自然地理?xiàng)l件相對(duì)較差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，很難引進(jìn)人才，也難得留住人才；教育資源配置低，教學(xué)水平與質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中東部地區(qū)，法學(xué)教育也比較欠缺。再次，學(xué)生基礎(chǔ)薄弱。西部地區(qū)的學(xué)生基礎(chǔ)與中東部學(xué)生相比較為薄弱，部分地區(qū)受教育資源、家庭條件、自然條件的影響，學(xué)生的入學(xué)年齡普遍較大，且文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。最后，缺少制度性保障。卓越法律人才培養(yǎng)是法學(xué)教育的一項(xiàng)重大改革，需要為其提供制度化、規(guī)范化的保障，幫助推進(jìn)該項(xiàng)計(jì)劃的順利實(shí)施。西部地區(qū)民族院校卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃中還存在一些問題，需要制度建設(shè)來予以保障，如：高校圍繞卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃展開的招生工作、培養(yǎng)模式、課程體系、學(xué)制設(shè)置、教師準(zhǔn)入、職務(wù)聘任、考核培訓(xùn)等，這些都不是靠單個(gè)單位就能夠完成的，必須通過制度建設(shè)予以保障。

培養(yǎng)模式思考

針對(duì)西部地區(qū)卓越法律人才培養(yǎng)的問題，高校應(yīng)該采取“基本素質(zhì)—公共基礎(chǔ)知識(shí)—專業(yè)知識(shí)技能—綜合職業(yè)技能”的階梯式培養(yǎng)模式，貫徹落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》中“厚德育、強(qiáng)專業(yè)、重實(shí)踐、深協(xié)同、強(qiáng)德能、拓渠道、促開放、立標(biāo)準(zhǔn)”的改革任務(wù)和重點(diǎn)舉措。

基本素質(zhì)培養(yǎng)。《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》將卓越法律人才的素質(zhì)界定為“信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬”?！蛾P(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》在卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃基礎(chǔ)上提出卓越法治人才教育要堅(jiān)持“厚德育，鑄就法治人才之魂”。首先，政治素質(zhì)培養(yǎng)。把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育貫穿于學(xué)校教育中，夯實(shí)并強(qiáng)化卓越法律人才的中華民族共同體意識(shí)。加強(qiáng)馬克思主義民族理論和黨的民族政策的教育，抓住新時(shí)代民族工作的主旋律，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，在西部地區(qū)民族院校推廣和普及國家通用語言文字，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入法學(xué)教育，增強(qiáng)西部地區(qū)民族院校廣大師生對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同和對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。加強(qiáng)國家安全教育，將國家安全教育和愛國主義相結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)卓越法律人才的國家安全教育。要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向培養(yǎng)卓越法律人才，注重價(jià)值引領(lǐng)。其次，專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。強(qiáng)化法律職業(yè)共同體意識(shí)，培養(yǎng)法律職業(yè)思維能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)長期而重大的歷史任務(wù)，要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才。作為卓越法律人才，不僅要熟悉法律專業(yè)知識(shí)，法條和訴訟程序，更要掌握法律知識(shí)背后的法律意識(shí)和法律精神，具體來說，法律職業(yè)的基本素養(yǎng)主要包括：法律意識(shí)與現(xiàn)代司法理念、法律精神與法治信仰、法律職業(yè)倫理與執(zhí)業(yè)規(guī)則、法律語言與法律思維、法律方法、法律推理及法律解釋等。

專業(yè)知識(shí)與技能培養(yǎng)。包含法律專業(yè)基礎(chǔ)課程和法律實(shí)務(wù)課程。

完善法律專業(yè)基礎(chǔ)課程教學(xué)。西部地區(qū)卓越法律人才的培養(yǎng)，要強(qiáng)化法律職業(yè)共同體意識(shí)，加強(qiáng)法律職業(yè)教育，優(yōu)化理論課程與法律核心課堂的教學(xué)。首先，完善法律法學(xué)課程體系，第一階段設(shè)置法律思維訓(xùn)練的課程，助力學(xué)生形成法律思維；第二階段設(shè)置法律核心課程，從基礎(chǔ)課程到部門法律課程；第三階段設(shè)置法律相關(guān)的其他學(xué)科課程，拓展法律專業(yè)性；第四階段展開法律職業(yè)倫理教育，強(qiáng)化法律共同體的意識(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。其次，及時(shí)更新法律核心課程內(nèi)容，法律課程應(yīng)該也是遞進(jìn)式的設(shè)置，從基礎(chǔ)課程到具體課程到實(shí)務(wù)課程，是一個(gè)螺旋式上升，波浪式前進(jìn)的過程?；A(chǔ)的課程如法學(xué)專業(yè)導(dǎo)論、法理學(xué)、憲法學(xué)、中國法制史等。具體課程如：刑法學(xué)、民法學(xué)、商經(jīng)法、刑事訴訟法學(xué)、民事訴訟法等。再次，完善教學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)，利用起所有有用資源來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、多媒體教學(xué)等，實(shí)現(xiàn)將課堂真正交給學(xué)生，重視課堂外的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)生多去實(shí)踐。最后，壯大師資隊(duì)伍，引進(jìn)高級(jí)法學(xué)人才，在西部地區(qū)培養(yǎng)一批“下得去、用得上、留得住”的卓越法律人才。

完善法律實(shí)務(wù)課程，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)?！白吭椒扇瞬沤逃囵B(yǎng)計(jì)劃”指出要?jiǎng)?chuàng)新卓越法律人才培養(yǎng)機(jī)制，探索“高?！獙?shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)”機(jī)制，建設(shè)法學(xué)教育實(shí)踐平臺(tái)，為法學(xué)專業(yè)的學(xué)生提供參與法律實(shí)踐的機(jī)會(huì), 親身參與案件的處理的重要場所。第一，設(shè)置模擬法庭教學(xué)，使學(xué)生靈活運(yùn)用法律專業(yè)理論知識(shí)進(jìn)行實(shí)地訓(xùn)練。第二，模擬審判教學(xué)，分為刑事模擬審判和民事模擬審判，可以在學(xué)習(xí)程序法和實(shí)體法以及觀摩審判之后進(jìn)行。第三，聯(lián)系法律實(shí)務(wù)部門，適當(dāng)安排見習(xí)或?qū)嵙?xí)，將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到具體案件中。實(shí)踐教學(xué)有利于深化理論知識(shí)，增加學(xué)生對(duì)法律是感性認(rèn)識(shí)，讓學(xué)生直接感受社會(huì)主義法治理念在司法實(shí)踐中的體現(xiàn)，同時(shí)也有利于學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。

綜合職業(yè)技能培養(yǎng)。適應(yīng)社會(huì)的需求，需要寬闊的學(xué)術(shù)視野，西部地區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程在學(xué)科上也會(huì)涉及法學(xué)與其他學(xué)科的交叉領(lǐng)域。由此，必須培養(yǎng)西部地區(qū)卓越法律人才的綜合職業(yè)技能，要求卓越法律人才不僅要懂法律知識(shí)、懂法律條文、懂訴訟程序，還要懂人文社科知識(shí)以及其他專業(yè)科學(xué)知識(shí)；不僅要懂國家法律，還要了解西部各地區(qū)的村規(guī)民約與民間習(xí)俗。除此之外，激勵(lì)法律人才勇于創(chuàng)新，求新務(wù)實(shí)，有創(chuàng)新意識(shí)，有不斷探索新知識(shí)的精神，能夠針對(duì)法律核心課程和實(shí)務(wù)課程中的各種問題提出具有創(chuàng)造性的解決方法。

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