西漢前中期經濟政策中的邊關經濟

西漢前期，漢文帝與漢景帝均對匈奴采取以和親為主的外交政策，其采取的經濟政策中不乏發(fā)展邊關、對匈奴開展邊關貿易經濟的措施，如徙民實邊、入粟拜爵、通關互市等，帶動了邊關經濟發(fā)展。到漢武帝時期，為滿足征戰(zhàn)需要，馬政與兵屯的作用日益突顯，邊關貿易受到戰(zhàn)爭影響，出現了一段時期的停滯。昭宣二帝后采取以“退”為主的稅收政策，邊境局勢穩(wěn)定，邊關經濟繁榮。文章以西漢前中期的賦稅政策、勞役政策、通關貿易、徙民耕作等社會政策作為研究對象，重點討論西漢前中期邊關經濟發(fā)展，通過邏輯思考與辨析、模式分析加以解讀。

一、引言

西漢初年，諸侯王國勢力林立，導致社會動蕩、人心不穩(wěn)。除此之外，西漢統(tǒng)治者還需要時刻注意北方匈奴。正是在這種內憂外患的時局之下，西漢王朝需要處理好與北方匈奴的關系，以維護西漢王朝統(tǒng)治的穩(wěn)定秩序；反之，與北方匈奴的長期交戰(zhàn)需要西漢政府投入更多的兵力以及物力資源來抵抗外患，在一定程度上加大了人民的賦稅壓力，擾亂了西漢的統(tǒng)治秩序。因此，漢初統(tǒng)治者采納了賈誼、晁錯等朝臣提出的若干有益于邊關穩(wěn)定的建議，以維持邊境的和平態(tài)勢，發(fā)展經濟。

《漢書·晁錯傳》中記載：“陛下幸憂邊境，遣將吏發(fā)卒以治塞，甚大惠也。”晁錯建議漢文帝加強邊疆治理，派遣官員、駐扎軍隊。漢文帝十一年（公元前169年），晁錯提議招降胡騎，募民實邊?！搬忝駥嵾叄惯h方無屯戍之事，塞下之民父子相保，亡系虜之患，利施后世，名稱圣明?！睗h文帝十二年（公元前168年），晁錯建議入粟拜爵、充實積蓄。糧草是御敵的重要基礎，平日里增加糧草儲備以應戰(zhàn)事與不時之需。晁錯的《論貴粟疏》有言：“使天下人入粟于邊，以受爵免罪，不過三歲，塞下之粟必多矣。”此外，西漢還通過通關市、誘降胡人等方式削弱敵人、壯大自身實力；鼓勵馬匹飼育，訓練騎兵，以備征戰(zhàn)之需。這些涉及邊境治理的措施可有效增加邊境人口、保障移民溫飽、促進邊關生產以及繁榮邊關經濟。

二、屯墾戍邊

（一）西漢前期的屯戍

漢文帝時，晁錯上書提議，在邊地駐扎費用較多，但若不在邊地駐守，匈奴隨時可能破城，因此，應在邊境建立城邑，招募內地人民遷移。據《復言募民徙塞下》一文記載，晁錯建議改革戍邊制度，把遷徙到邊塞屯戍的奴婢、罪人和平民編制什伍，對其進行日常訓練，有事可應敵。具體措施可大致分為4個方面：一是在邊塞要害之處、河流交界處設立城邑，不少于1000家，形成部落；二是為徙邊的移民提供居所及生產條件；三是對自愿徙邊的移民，凡有罪者免罪，無罪者賜高爵，助其安家并免除賦役；四是對初遷的移民“予冬夏衣，廩食，能自給而止”。晁錯的這些建議被漢文帝采納，使邊境的防御力量得以加強、社會秩序得以穩(wěn)定。

公元前190年，西漢前期徙民屯田由中央統(tǒng)領的大農令全權掌管，不同的屯田區(qū)由不同的農官監(jiān)管，專職管理屯田勞作事務，平日里研究推廣農業(yè)技術，肩負興修水利、移民屯墾、農桑教化等職責。

（二）西漢中期的屯戍

漢武帝時期，其在邊郡實行軍隊屯田，借屯軍增強邊防戰(zhàn)備力量，同時從內地遷徙上百萬農民到北疆定居，以便就地籌糧，減免運輸費用，促進北疆農業(yè)發(fā)展。通過考證分析可知，西漢中期大多數地區(qū)推行的是當時最先進且效率最高的耕作方式，即代田法。在代田法的推行下，牛耕成為當時較為流行的耕作方法，秦漢時期農業(yè)工具的種類已經多樣化了。

昭宣時期，西漢設立邊境郡縣，開拓疆土面積。在此政策影響下，西漢農業(yè)生產覆蓋范圍不斷擴大，邊關經濟穩(wěn)定發(fā)展。西漢政府將徙民安置于適合農耕與放牧的地區(qū)，實施免租稅、分配土地等政策減輕邊境農民的生活壓力，依據實際情況為邊境人口配備房屋、家具，以便農民就地生活，分配農具、牲畜以及農種，要求邊境移民開展農作。在移民經濟基本穩(wěn)定之后，政府按時收取一定賦稅。此外，政府加大對邊境移民的訓練力度，以提高人們的身體素質?；谏鲜稣叩膶嵤呹P地區(qū)的農業(yè)生產力實現大幅提升。

邊關的守衛(wèi)力量以邊關駐軍為主、邊關移民為輔，有效保障邊疆安全。然而，僅靠邊民生產的糧食無法滿足龐大的軍隊運作需求，內地供應可行性不高。為此，昭宣時期沿襲了漢武帝時期軍隊屯田的做法。

（三）屯墾戍邊的影響

自實行屯田制以來，邯鄲西部以及西北部地區(qū)的農業(yè)經濟迅速發(fā)展，帶動內地生產技術與文化的發(fā)展，加強內地民眾與邊關少數民族之間的密切交流。位于邊關地區(qū)的農民能夠提供部分軍糧供給，減輕朝廷的軍需壓力，促進邊疆長期發(fā)展。

西漢名將趙充國在《屯田奏》一文中表明，軍屯作為應敵策略，實為威德并行，一舉兩得，不僅能節(jié)約軍費開支，減輕徭役壓力，而且能保護邊境居民生產，加強邊防邊控力量，使敵軍不敢輕易來犯，其戰(zhàn)略地位非同一般。

三、入粟拜爵

漢文帝時期，隨著國內經濟逐漸恢復，漢文帝改變以往戰(zhàn)略，對北方匈奴采取防御之策，并從內地向西北邊關地區(qū)遷徙人口，以達到擴充邊境的目的。在此影響下，西北邊關地區(qū)的糧食政策發(fā)生轉變，由之前的邊關人民只需輔助提供軍糧轉變?yōu)樾枰蜻呹P軍隊提供軍糧以及滿足其衣食需求，民眾壓力增大。針對此種情形，時任太子家令的晁錯向漢文帝獻策：“使天下之人入粟于邊，以受爵免罪，不過三歲，塞下之粟必多矣?！奔醋屘煜氯俗园l(fā)給北部邊關運輸糧食，達到一定程度就可授其爵位，抑或減輕其之前犯下的罪，這就是入粟拜爵。

漢承秦制，爵有二十等。晁錯對二十級軍功爵中的一到十八級軍工爵進行明碼標價。據《漢書·食貨志上》記載：“六百石爵上造，稍增至四千石為五大夫，萬二千石為大庶長，各以多少級數為差?！币鉃闈h文帝時期的百姓，以600石糧食就能買到二級的上造爵位，以4 000石就能買到九級的五大夫爵位，甚至秦國早期只有相邦（宰相）才能被授予的大庶長爵位，以1.2萬石糧食即可換取。

漢文帝嚴格限制入粟拜爵，即賣出的爵位都是虛爵，不會給予任何實職，只能擁有與之匹配的特權，如免除兵役、免除勞役、見官不拜等。當時的百姓和商人只能購買一到八級的民爵，九到十八級的吏爵只有官吏才能購買，而關內侯和列侯兩個爵位不能買賣。因此，漢文帝時期的入粟拜爵幾乎未對西漢的政治和社會造成負面影響。此制具有重要意義，后被漢文帝采納實施，為漢朝帶來巨額財富，基本解決了文帝時期邊關糧食匱乏的問題，并有效提升了西漢初期的經濟實力。

西漢初期，并非所有的郡縣都在西漢政府的掌控范圍之內，加之政府財力較為有限，情況不容樂觀。盡管如此，西漢政府仍投入大量時間、精力、物質等加強西北邊防的強度。究其原因，西北地區(qū)的地理位置較為重要，若無邊境防護，關中地區(qū)將直接暴露在北方匈奴的威脅之下。西漢初期正是由于實行正確的糧食政策，西北邊境地區(qū)的安全才得以保障。

入粟拜爵加快了西漢時期的經濟內循環(huán)，爵位封賞制度提升了糧食價值，激發(fā)了農民生產糧食的積極性。富人能夠從農民處采購大量糧食并向邊境缺糧之地及郡縣輸送糧食，以獲得封爵機會。通過控制爵位授予權，西漢政府得以調整社會財富，一定程度上縮小了貧富差距。制度施行后，有效緩解了邊關地區(qū)的糧食供應問題，經濟發(fā)展更加平穩(wěn)，各行各業(yè)百花齊放，人民自給自足，國庫日漸充盈。

四、賦稅徭役改革中涉及邊關的措施

（一）賦稅政策

西漢一經立國，漢高祖時便將田租減少到十五稅一。漢文帝時，其下詔令免除12年的田租。漢景帝時，又將田租減為三十稅一，此后一直按此標準征收田租。漢初以“量入為出”的稅收原則為本，講究以退為序，“量吏祿，度官用，以賦于民”。不僅可以有效避免國家財政開支的盲目性，而且能真實地反映監(jiān)督稅收情況。

田租、錢賦、礦業(yè)稅、手工業(yè)稅與商業(yè)稅是西漢時期國家稅收主要來源。西漢男子到了傅籍年齡，既是國家兵役、徭役征發(fā)的主要對象，又是算賦的征收對象。北部邊疆是多民族聚居之地，漢代在北部邊疆設置郡縣和屬國，道制相互配合，共同管理。其中，北部邊疆府州版籍不向朝廷呈報，無須向朝廷繳納賦稅。邊關地區(qū)經濟獨立發(fā)展，配合中央輸配的人力、物力，促進當地經濟繁榮，減輕邊關人民負擔。

漢武帝時期對外征戰(zhàn)頻繁，需要大量財力支出，漢武帝中止以退為序的稅收政策，反向采取以進為主的稅收之法。漢武帝在位期間，大量新型稅法出臺，實行戰(zhàn)時經濟政策，算緡、告緡，租及六畜。由于大規(guī)模增稅壓力的作用，這一時期，大部分中產家庭破產，普通民眾也因賦稅壓力過大紛紛逃亡。直至漢武帝末期，人口戶籍大量減少，農耕勞動力缺乏，引發(fā)了動搖國本的重大危機。

漢武帝之后，昭宣二帝恢復以減稅為主的退稅政策。其一，大量減免田租、稅收，甚至減口錢，算賦；其二，賜民爵，獎勵孝悌力田，注重農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護；其三，國家借公田、糧種給民生產。這一時期，邊關與匈奴關系趨于穩(wěn)定，貿易往來密切，邊關經濟實現恢復和發(fā)展。

（二）更與謫戍

更為西漢各種徭役的統(tǒng)稱。其中涉及邊關守衛(wèi)的徭役，即為戍更。西漢時期，為保衛(wèi)國防，每人每年都必須到邊疆戍邊三日。不愿參與戍邊三日的民眾，可以過更，即向官府繳納300文錢款，雇傭他人代為戍邊。如此來看，更賦就是所有人都要繳納的代役稅。

西漢有謫戍制度，即將有罪之人發(fā)配邊疆以示懲戒。故居延等地出土的漢簡中屢見以刑徒及馳刑徒為戍卒者，稱為“馳刑”或“馳刑士”，《居延漢簡甲乙編》諸簡文多有例證，此不悉引?！稘h書·宣帝紀》《漢書·趙充國傳》《后漢書·和帝紀》等均有“馳刑”之名和以“馳刑”戍邊之事。漢代的謫戍對象，除無閭左外，其余均與秦制相同。

五、和平時期的邊境貿易

（一）通關互市

漢代非常重視西北邊疆地區(qū)貿易，并根據各地經濟文化發(fā)展特點和民族分布特點，采取相應管理措施。這一時期，大多數大中型城市，尤其是與郡國首府交會的地區(qū)，都設置有獨立傳舍，鄉(xiāng)亭遍布城鄉(xiāng)，私人旅店、飲食店隨處可見，交通道路發(fā)達，交通服務制度和設施比較完備，滿足了漢使經常出使匈奴和西域的客觀需要。

西漢將互市作為外交政策的一部分?；ナ?，全稱為通關互市，又稱關市。此政策旨在促進西漢與邊塞地區(qū)貿易活動的順利開展，通過通關貿易以及商品往來促進經濟關系的形成。

自實行通關互市以來，西漢的金銀珠寶、農產品以及手工產品等成為互市的主要商品；邊塞地區(qū)的商品則以畜牧業(yè)商品為主，其中也有少部分邊塞地區(qū)的手工藝品以及珠寶玉器。通過互市貿易，雙方商業(yè)往來日益密切。在此期間，農業(yè)生產所需的金屬農具在邊塞地區(qū)廣泛流通，促進邊塞地區(qū)經濟結構由單一的畜牧業(yè)向多種經濟結構共同發(fā)展轉型；邊塞地區(qū)的牲畜用于農耕以及運輸工作，滿足了人們對皮毛產品的需求。

邊陲之地的匈奴游牧民族與中原地區(qū)的漢族之間自古一直保持著頻繁密切的經濟物資交易往來、文化習俗相互影響的關系。關市的開放，是西漢政府對邊境進出口貿易的官方認可，有效規(guī)范邊關地區(qū)貿易行為。

（二）邊境貿易管制

西漢政府嚴格管制邊境貿易商品，如鐵器、農具、糧食等。分析西域出土的漢簡可以得知，“移鐵器簿一編”等記錄漢代鐵器出口情況，“實籍吏出入關人畜車兵器物如官書，會正月三日，須集移官各三通，毋忽如律令”以及“禁毋出兵谷馬牛羊”等記錄漢代限制兵器與大型牲畜出口。違反管制禁令的罪犯，最高可以判處死刑。例如，在漢元狩二年（公元前121年），渾邪王帶領多人一齊進入長安，由于隨行商人不知貿易禁令，攜帶違禁商品出塞貿易，連帶商人與貿易者共被處死500多人。

西漢相關文獻中有關于西漢與匈奴通關互市環(huán)節(jié)的詳細記載?！尔}鐵論·力耕第二》記載：“夫中國一端之縵，得匈奴累金之物，而損敵國之用。是以騾驢馲駝，銜尾入塞，驒騱馬，盡為我畜，鼲鼦狐貉，采旃文罽，充于內府，而璧玉珊瑚琉璃，咸為國之寶?！鄙鲜鍪妨嫌涊d涉及3個歷史事例：第一，邊塞地區(qū)是西漢與匈奴貿易往來的必經之路；第二，匈奴處于貿易逆差地位，西漢處于貿易順差地位；第三，貿易商品主要分為4類，即家畜、皮料、珠寶玉器工藝品以及布料裝飾品。

（三）邊境貿易意義

西漢通關貿易對西漢與匈奴的發(fā)展具有重要作用。由于西漢邊塞是貿易活動開展的場所，且貿易活動的主動權歸西漢政府所有，西漢將貿易是否開放作為外交談判條件，以制約匈奴襲擊西漢邊關地區(qū)。受多種因素影響，西漢政府處于貿易順差地位，成為貿易活動的絕對受益者，進一步拉大了西漢與匈奴的經濟實力差距。通過邊關貿易，西漢能夠獲得馬匹以及駱駝等中原地區(qū)緊缺的戰(zhàn)略商品，不僅提升了西漢軍事實力，而且提高了西漢的貨物運輸能力，為漢武帝對外征戰(zhàn)奠定了基礎。

六、西漢前中期的馬政

（一）馬政與騎兵

史料記載，馬匹是西漢軍隊作戰(zhàn)的重要工具和軍事裝備，肩負著運輸重任。騎兵自春秋戰(zhàn)國時期橫空出世后，即成為古代亞歐大陸上事關戰(zhàn)爭勝負的關鍵兵種之一。步兵除非借助城郭、山險、水網和雨林等地勢之利，否則絕難在野戰(zhàn)中與騎兵爭鋒。但西漢初期，西漢軍隊缺乏馬匹資源，軍事實力較弱，運輸工作開展存在困難，導致西漢軍隊無法與匈奴騎兵相抗衡。針對該問題，西漢統(tǒng)治者自朝代建立之初就著手馬政建設。

馬匹是重要的戰(zhàn)略資源，因此，西漢政府實施嚴格制度控制馬匹資源出口，并設立相關禁令禁止內地民眾將牛、馬等資源販賣到邊疆外部地區(qū)，以保障軍備資源的穩(wěn)定。受長期戰(zhàn)爭影響，西漢牛、馬等資源匱乏，加之牛、馬的重要戰(zhàn)略資源地位，西漢政府嚴格控制牛、馬的買賣與處置。盡管牛、馬的飼養(yǎng)者擁有牛、馬的所有權，但牛、馬的買賣與處置需要通過國家官員的審批，以控制牛、馬貿易。例如，呂后時期，政府嚴格規(guī)定馬、牛、羊的處置由國家決定。

（二）馬政相關法令

西漢伊始，政府便制定馬匹飼養(yǎng)相關法律，并嚴格禁止母馬外流，以免軍備資源流入敵人之手。由于飼養(yǎng)馬匹需要耗費大量糧食資源，漢文帝上位之后的一段時期內開始限制馬匹飼養(yǎng)。在發(fā)現此政策不可行之后，政府便實施政策鼓勵民間養(yǎng)馬。該政策為：一家人若飼養(yǎng)一匹馬，那么全家3人便可以不充當徭役。漢景帝時，朝廷開始大規(guī)模養(yǎng)馬，在北部地區(qū)設牧苑36處，以郎為苑監(jiān)，以官奴婢3萬人養(yǎng)馬，馬匹數量達30萬匹。漢景帝時期，政府鼓勵邊境民眾牧馬養(yǎng)馬，并擴大邊境來擴充游牧地區(qū)馬匹飼養(yǎng)牧場的規(guī)模。在此制度影響下，西漢馬匹養(yǎng)殖行業(yè)取得長足進步。

漢代初期的馬匹相關法令，以官營養(yǎng)馬為例，已經形成較為完善的養(yǎng)馬制度結構，且設有獨立的養(yǎng)馬管理體系。漢代初期，太仆是幫助國家掌管馬政的最高權力機關。太仆位列九卿，除配備太仆助手之外，還為專門的馬廄配備令、丞以及長輔助管理工作。漢景帝時期，西北邊塞地區(qū)的養(yǎng)馬規(guī)模逐漸擴大，西漢政府在邊郡地區(qū)增設六牧師苑令及牧橐令（飼養(yǎng)駱駝）、昆蹄令（飼養(yǎng)良馬），每令之下，設三丞為輔助。除此之外，中央某些部門也具有管轄牧場的權利。例如，各個郡縣都會設立獨立的馬政官吏輔助管理牧場，這些官吏即為“馬丞”。中央與地方的馬政機構在戰(zhàn)爭時期會為軍隊提供馬匹等軍備資源。軍用馬場分布在京師及相鄰郊區(qū)以及邊郡地區(qū)，邊郡地區(qū)的馬場規(guī)模較大。京師管理的馬廄分為6處，每處的馬匹數量達到萬匹以上，專供皇室使用。漢武帝初期，邊境地區(qū)所統(tǒng)領的36所馬場集中分布在天水、隴西、北地等地區(qū)，充分保障發(fā)生戰(zhàn)爭時馬匹資源供應的便捷性。

漢武帝制定法令，一是不愿服役的令千夫、五大夫可出馬免役；二是規(guī)定民眾可以到邊境畜牧，官府供給母馬，3年歸還，10匹馬上交馬駒1匹；三是規(guī)定封君以下到三百石吏，都要送母馬到縣、亭集中喂養(yǎng)，繁殖的馬駒每年上交一次。隨著各項措施的有效施行，漢武帝時廄馬擴充到40多萬匹。

昭宣時期，政府繼續(xù)推行馬復令，并針對漢武帝時期馬政制度的不足采取相應措施，如令民共出馬、亭母馬、馬弩關、馬口錢等。漢元鳳二年（公元前79年），漢昭帝下令減少皇室馬匹供應，彌補邊郡地區(qū)馬匹數量不足的缺陷，并免除馬口錢，減輕邊郡地區(qū)百姓負擔。與漢武帝時期的強制政策不同，漢昭帝以一種循序漸進的方式促進養(yǎng)馬行業(yè)發(fā)展。隨著該制度的推行，西漢經濟逐漸恢復，且由于馬匹數量持續(xù)增加，國家馬政實力逐漸增強，騎兵隊伍得以重建，為對外戰(zhàn)爭提供了重要支撐。漢宣帝時期，漢軍與烏孫聯(lián)合抗擊匈奴，西漢統(tǒng)領的騎兵達到16萬之余，足以看出，新政策有效促進了當時漢軍軍事實力的提升。

（三）馬政與邊關經濟貿易的關系

馬政對經濟發(fā)展具有促進作用。馬政不僅與軍事密切相關，而且是經濟發(fā)展的重要載體，受到古代統(tǒng)治者的高度重視。與馬政直接相關的便是騎兵，騎兵的實力直接影響國家政權穩(wěn)定與邊境安全。因此，各朝各代的統(tǒng)治者都將馬政作為重要發(fā)展要素，鼓勵養(yǎng)馬行業(yè)發(fā)展，以期建立一支強大的軍事隊伍，以達到鞏固國家政權、保衛(wèi)邊疆安全的目的。

馬政的優(yōu)化以及發(fā)展、騎兵隊伍的建設與強大，都與經濟發(fā)展密切相關。馬政發(fā)展需要經濟發(fā)展為其提供支撐，以擴大規(guī)模與提升實力。昭宣時期，經濟發(fā)展處于上升趨勢，統(tǒng)治者為養(yǎng)馬業(yè)發(fā)展提供大量財力以及物力資源支撐，保障該時期政權的穩(wěn)固與邊疆地區(qū)的安全。

七、邊關經濟發(fā)展

（一）農業(yè)

漢武帝開創(chuàng)邊境屯兵的先河，令戍守邊疆的士卒開墾荒廢土地，種植糧食，自食其力，以滿足自身需要，這一舉措在解決長途轉運糧食困難的同時，也使得邊疆地區(qū)慢慢升騰起煙火氣息，并在若干年后發(fā)展成為經濟繁榮區(qū)域。屯田政策之下，徹底改善了漢代初期漢中向邊疆轉移糧食的狀況，通過分析史料可知，河西地區(qū)的糧食年產量取得突破，年產量高達2億多公斤，河西地區(qū)自此成為發(fā)達的農牧業(yè)地區(qū)。

和親公主及其隨從、使者、屯田士卒以及降卒也將西漢先進的生產技術帶到西域，包括鑿井術、筑城術和農業(yè)灌溉技術等。史籍記載，李廣利征伐大宛的過程中，曾在與部將的商談中提及：“聞宛城中新得秦人，知穿井?！贝颂幍摹扒厝恕睉侵性瓭h人或逃亡者或被抓到此地的人。古時的“穿井”即為“鑿井”，由此可以獲悉邊關地區(qū)在武帝時期就已學習了西漢的鑿井術。西漢在開拓西域過程中，傳播了先進的工農業(yè)技術，這在新疆一些西漢時期的考古遺跡中有所體現。西漢時期的屯田事業(yè)與水利密不可分，促進農業(yè)灌溉技術在邊疆的傳播與發(fā)展。新疆部分遺跡中有農業(yè)灌溉技術的身影，如在今若羌米蘭遺址區(qū)（西漢伊循屯田區(qū)）和圓沙古城遺址一帶，均有水利灌溉系統(tǒng)的遺存。

（二）城鎮(zhèn)化

漢武帝時期，西漢取得多次對匈奴大規(guī)模戰(zhàn)爭的勝利之后，先后在國土北部設置多個郡縣來擴大北部疆土面積，樹立西漢聲望。直至昭宣時期，盡管與匈奴的戰(zhàn)爭有所減少，但西漢王朝仍然憑借強大的軍事力量以及國力，維持疆土安全，取得長足發(fā)展。

分析史料可知，漢始元六年（公元前81年），由于邊塞面積較為遼闊，漢政府無法直接對其進行管制，漢昭帝決定從隴西、天水、張掖三處抽取兩處設置新的金城郡。在一系列擴疆制度影響下，西漢政府先后在黃河以西等地區(qū)設置了河西五郡。此后，西漢政府能夠直接通過什伍編制等制度管理郡縣，并要求當地居民承擔一定的賦稅以及徭役。

昭宣二帝繼續(xù)推行漢武帝末年的政策?？紤]到居民賦稅壓力大，昭宣二帝推行相應政策減少居民的租稅賦稅，鼓勵居民發(fā)展生產；采取相應的制度整頓地區(qū)官吏，并減少對外戰(zhàn)爭。經過長期的修養(yǎng)與恢復，西漢經濟實現進一步發(fā)展，社會呈現一片幸福和諧的景象。

八、結語

西漢前中期，通關互市、入粟拜爵、屯墾戍邊等一系列政策，使商人依照國家旨意在邊關開展貿易活動，促進國家發(fā)展。一系列經濟活動得以鞏固邊境防衛(wèi)，引導移民開辟土地，促進當地經濟繁榮發(fā)展。在此影響下，西漢糧食產量大幅度提升，充分滿足軍隊糧食需要。從內地遷移到邊境的漢族人民和西北游牧民族人民共同生活，文化、風俗相互融合。屯田種糧這種自給自足的生活方式，使得部分游牧人民安定下來，順應國家政策努力勞作，并以糧食獲得爵位和特權，從邊關貿易中換取所需，人們的生產生活資源更加豐富?？傮w而論，邊關經濟在多方滋養(yǎng)下日趨繁榮。

本文來源：《黃河.黃土.黃種人》：http://12-baidu.cn/w/xf/26540.html