以“五同化”創(chuàng)新管理，讓聯(lián)合黨支部“活”起來

黨中央提出明確要求，要不斷推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，這為基層黨支部創(chuàng)新開展工作提供了依據(jù)。河北建工集團黨委在工程項目上探索實施了開放型的黨支部模式——工地聯(lián)合黨支部。支部成員包括工程項目各方主體駐場黨員，通過機構(gòu)同搭建、活動同組織、難題同破解、責任同擔當、人才同培育等紐帶措施，共同開展組織生活，同步謀劃實施工程建設(shè)和黨的各項活動，有效實現(xiàn)了資源互享、工作互動、經(jīng)驗互學(xué)、信息互通、廉潔互促、優(yōu)勢互補的共贏局面。

一、案例背景

在建筑施工企業(yè)，項目部是最基本的單元和最基層的組織，是企業(yè)利潤來源和開展業(yè)務(wù)的窗口。河北建工集團黨委始終堅持支部建在項目上不動搖。近年來，隨著企業(yè)經(jīng)營模式的發(fā)展變化，施工總承包、工程總承包和PPP等多方參與、多頭管理項目越來越多，集團黨委在項目黨支部的基礎(chǔ)上，進一步探索實施了一種嶄新的、開放型的黨支部模式—工地聯(lián)合黨支部。支部成員包括總包、業(yè)主、監(jiān)理、分包等工程項目各方主體駐場黨員，他們以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，以聯(lián)建支部為平臺，一起進行工作交流，共同開展組織生活，同步謀劃實施工程建設(shè)和黨的各項活動。

二、主要做法

一是組織機構(gòu)同搭建，確立聯(lián)合基礎(chǔ)。組織建設(shè)是黨支部全部工作的基礎(chǔ)。項目工地聯(lián)合黨支部的成立，突破了以往單位內(nèi)黨組織構(gòu)建的模式，在原來黨組織條線管理模式的基礎(chǔ)上，由施工總承包單位與工程各方主體搭建起橫向聯(lián)動、兼容開放的組織新構(gòu)架，順應(yīng)了新時期社會管理網(wǎng)格化組織方式和管理體系的新趨勢。從組織領(lǐng)導(dǎo)層面上形成了抓好項目黨建的強大合力，有利于將不同單位黨建工作的經(jīng)典做法，轉(zhuǎn)化為聯(lián)合黨組織的提升各方黨建科學(xué)化水平。

二是項目活動同組織，形成共建氛圍。為保證各主體單位黨員同向發(fā)力、同頻共振，聯(lián)合黨支部建立三項活動制度。首先是聯(lián)席會議制度。各主體單位的駐場黨員每月召開一次支部聯(lián)席會議，共同過組織生活、交流思想、研究工作；其次是資源共享制度。對工地的各類場地設(shè)施、技術(shù)資料、人力資源，不管所有權(quán)屬于哪個單位，都做到共享共用；第三是評價反饋制度。為了檢驗聯(lián)合黨支部運行效果，各方主體上級單位黨組織每年都要對聯(lián)合黨支部進行一次考察，評價共建成果，指出存在的不足。在三項制度的引領(lǐng)和約束下，聯(lián)合黨支部各參建方都提高了認識，增進了友誼，促進了各項工作和諧開展。

三是管理難題同破解，取得共贏成果。 PPP、EPC等工程項目一般都規(guī)模巨大，內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣泛。按照傳統(tǒng)的管理模式，同一工程的承包商之間各自為政，質(zhì)量、安全、進度和現(xiàn)場管理缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，出現(xiàn)各種問題時經(jīng)常互相推諉?？辈?、設(shè)計、采購、施工各方之間也是“鐵路警察、各管一段”，造成信息溝通不暢，管理相互脫節(jié)，常常給項目造成巨大資源浪費。在聯(lián)合項目黨支部的工地，黨支部結(jié)合參建各方業(yè)務(wù)或工作推進中共同面臨的重點、難點和需要溝通的問題，組織大家坐到一起相互協(xié)商，對管理問題一起理順業(yè)務(wù)流程，避免互相掣肘。對配合問題交代明白，分清職責。對技術(shù)難題共同成立課題組進行專項攻關(guān)，有效促進工程各項目標的順利實施。    

四是風險責任同擔當，搭建聯(lián)防機制。建設(shè)工程項目風險包括質(zhì)量風險、安全風險、經(jīng)濟風險、社會風險、法律風險等多種類型。針對當前工程項目中常見的建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序，虛假招標、任意壓縮工期、不嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準等情況，以及建筑企業(yè)轉(zhuǎn)包掛靠、粗放施工等情況，聯(lián)合黨支部組織各方主體黨員認真學(xué)習國家《建筑法》、《招投標法》等法律法規(guī)，針對工程質(zhì)量安全等問題簽訂各方主體責任狀，明確各自應(yīng)擔負的職責。對建筑施工中容易出現(xiàn)的安全質(zhì)量風險，聯(lián)合黨支部發(fā)揮黨員在施工生產(chǎn)過程中的宣傳員、示范員、監(jiān)督員作用，各方主體共抓施工生產(chǎn)過程管理，共查現(xiàn)場安全質(zhì)量隱患，共同履行工程管理職責，為工程項目建設(shè)提供了一道“過硬”的防護網(wǎng)。

五是優(yōu)秀人才同培育，發(fā)揮互動效應(yīng)。項目不僅是企業(yè)的贏利點，更是人才培養(yǎng)的基地。聯(lián)合黨支部注重對黨員干部和青年職工的教育、培養(yǎng)和管理，確保黨員組織生活不間斷、思想教育管理不停頓。對各參建方青年黨員，聯(lián)建黨支部嚴格按照“四強四優(yōu)”標準，進行教育引導(dǎo)，在工作上教方法、思想上解疑惑、業(yè)務(wù)上傳幫帶，引導(dǎo)青年黨員堅定信念、鍛煉歷練、成長成才。對項目青年堅持開展結(jié)對共建，以共建“青年文明號”、“青年突擊隊”活動為載體，廣泛組織“拜師學(xué)藝”、“崗位能手競賽”等活動，形成了較濃厚的成才氛圍。

三、成效與啟示

近幾年來，河北建工集團已經(jīng)在多個重點項目開展聯(lián)合黨支部創(chuàng)建，有效實現(xiàn)了資源互享、工作互動、經(jīng)驗互學(xué)、信息互通、廉潔互促、優(yōu)勢互補的良好局面。通過近五年的聯(lián)合黨支部創(chuàng)建和探索，主要啟示如下：

一是組織引導(dǎo)是聯(lián)合黨支部創(chuàng)建的保證。聯(lián)合黨支部的上級黨組織要熱情支持、主動關(guān)心、積極引導(dǎo)并且?guī)椭鷧f(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，是聯(lián)建黨支部成功創(chuàng)建和有效運行的基礎(chǔ)。

二是圍繞中心是聯(lián)合黨支部創(chuàng)建的基礎(chǔ)。聯(lián)合黨支部共建活動是以黨建為先導(dǎo)，業(yè)務(wù)為驅(qū)動，緊緊圍繞項目各方業(yè)務(wù)中工作的重點、難點問題開展黨的建設(shè)是支部聯(lián)合的驅(qū)動力。只有圍繞中心，解決難題、促進業(yè)務(wù)，結(jié)對共建活動才更具活力。

三是互利雙贏是聯(lián)合黨支部創(chuàng)建的關(guān)鍵。共建各方必須找到業(yè)務(wù)的聯(lián)系點、利益的共贏點、目標的共建點，通過資源共享、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)發(fā)展共贏。實踐證明，沒有雙贏，共建活動就沒有持久的生命力。

文章來源：  《河南經(jīng)濟報》   http://12-baidu.cn/w/qt/34236.html