?？诮瓥|新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構成要素及提升路徑研究

2018 年 4 月 13 日，黨中央決定支持海南自由貿(mào)易港建設，由此拉開了海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大幕。緊接著海南省委、省政府于 2018 年 6 月 3 日決定設立?？诮瓥|新區(qū)，作為海南自貿(mào)港建設的先行創(chuàng)新區(qū)和示范區(qū)。隨后頒布實施的《?？诮瓥|新區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035)》和《海南自由貿(mào)易港區(qū)?？诮瓥|新區(qū)條例》，標志著海南自由貿(mào)易港?？诮瓥|新區(qū)建設步入快車道，也為江東新區(qū)實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展指明了方向。更為重要的是現(xiàn)今地區(qū)間的競爭已上升為生態(tài)競爭，因而構建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)將有利于?？诮瓥|新區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的文獻綜述

目前國內(nèi)外學者關于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究主要集中于以下4個方面：一是對區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念的界定，Ander（2006）首次提出了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念，其認為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指企業(yè)通過合作，將它們的產(chǎn)品進行組合，解決客戶的需要，實現(xiàn)共同的價值創(chuàng)造。楊博旭、柳卸林等(2023)認為，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是以共同的價值主張作為基礎，以共生競合及動態(tài)演化作為基本特征，在特定的空間范圍內(nèi)，通過與創(chuàng)新環(huán)境進行物質(zhì)、能量、知識及信息的交換，以達到價值共創(chuàng)的自組織系統(tǒng)。二是對區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化過程的研究，劉平峰和張旺（2020）研究指出，我國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)遵循Logistic增長規(guī)律，按照起步期、成長期、成熟期、飽和期4個階段進行演化，目前處于成熟期后半階段，其演化模式為互利共生型。尹潔等(2021)指出高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)會經(jīng)歷同化期、成長期及利用期三個發(fā)展階段的演化；三是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構成要素。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個復雜、多元及藕合的系統(tǒng)，由許多相互關聯(lián)的創(chuàng)新要素所構成（Buesa and Heijs,2010）。張堅等（2023）指出區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由創(chuàng)新群落和環(huán)境群落構成。陳強等(2023)認為，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由創(chuàng)新生產(chǎn)者、創(chuàng)新消費者、創(chuàng)新分解者、創(chuàng)新環(huán)境等組成；四是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的影響因素及運行機制，丁煥峰等（2020）指出政府需不斷通過制度創(chuàng)新營造良好的營商環(huán)境以促進粵港澳大灣區(qū)的不斷向前發(fā)展。儲節(jié)旺等（2023）認為數(shù)智賦能的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運行機制包括資源、知識及技術驅(qū)動機制等。

綜上所述，國內(nèi)外學者對于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)研究，為本文的研究提供了堅實的理論依據(jù)。本文將以前人研究成果為基礎對區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的構成要素及提升路徑進行詳細的論述。

二、海口江東新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構成要素分析

關于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構成要素的劃分，接受度比較高的有黃魯成（2003)的“二分法”和李曉娣等（2018)的“三分法”?！岸址ā闭J為創(chuàng)新主體和創(chuàng)新環(huán)境構成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。相比“二分法”，“三分法”更能體現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的全局性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，“三分法”則是將創(chuàng)新資源從創(chuàng)新環(huán)境中剝離出來，從而在“二分法”的基礎上加上創(chuàng)新環(huán)境構成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以突出創(chuàng)新資源對創(chuàng)新績效的促進作用。基于此，本文采用李曉娣等(2018)的“三分法”觀點，認為海口江東新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境及創(chuàng)新資源構成。

（一）創(chuàng)新主體

創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動的執(zhí)行者，通過對物質(zhì)、信息、技術及知識等的整合，以實現(xiàn)創(chuàng)新要素的無障礙流動，降低創(chuàng)新的交易成本，促進創(chuàng)新活動發(fā)生。創(chuàng)新主體存在于特定的生態(tài)環(huán)境中，它們進行長期或短期的互動與交流，促進創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。學者們普遍認為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新主體包括政府部門、企業(yè)、高校與科研機構、中介服務機構（Reichert，2019；韓偉等，2023；王海軍等，2023）。其中，政府部門在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中扮演著戰(zhàn)略規(guī)劃和整合其他創(chuàng)新主體的角色，企業(yè)是技術創(chuàng)新的主要來源，為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供人才和知識的高校和科研機構，其重要性日益提高(Diez，2000)，中介服務機構主要為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供技術咨詢、信息服務和資金支持等,能夠促進政府、企業(yè)及高校與科研機構的聯(lián)系與交流，使知識、技術及人才的流通速度加快。

（二）創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新主體從事創(chuàng)新活動的基礎要素，強調(diào)政府與市場的有機結合，優(yōu)勢互補（柳御林等，2022）。作為區(qū)域創(chuàng)新活動催化劑的良好的創(chuàng)新環(huán)境，實質(zhì)性地影響著區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，對實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展起著關鍵性的作用。政策制度環(huán)境、經(jīng)濟金融環(huán)境、文化環(huán)境及基礎設施環(huán)境被學者們較多地提及（Mercan & Goktas，2011；王紀武等，2017；姜海寧等，2020）。因而本文認為創(chuàng)新環(huán)境主要包括政策制度環(huán)境、經(jīng)濟金融環(huán)境、文化環(huán)境及基礎設施環(huán)境。

（三）創(chuàng)新資源

創(chuàng)新資源是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運行過程中需要投入的各種人力資源、物力資源及財力資源等，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能夠持續(xù)穩(wěn)定運行的基本保障條件是創(chuàng)新資源的集聚和轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新資源支持創(chuàng)新主體在區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部進行創(chuàng)新活動。創(chuàng)新資源在創(chuàng)新主體之間的無障礙流通，一方面可以促進創(chuàng)新主體之間的合作與交流，另一方面，也有助于區(qū)域企業(yè)提高競爭力和創(chuàng)新能力。本文將在參考儲節(jié)旺等（2023）、武英凱等（2021）及鐘季良（2020）的基礎上，認為創(chuàng)新資源主要包括創(chuàng)新資金、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新知識及創(chuàng)新技術。

三、海口江東新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征分析

區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)新理論與生態(tài)系統(tǒng)理論相結合的產(chǎn)物，其具有主體多樣性，運行動態(tài)性、與外界互動性三大基礎特性（韓偉，劉洪尊等，2023）。對此，學者們普遍認為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)具有多樣性、開放協(xié)同性、動態(tài)性、適應性及層次性等特征（魏來等，2021；張卓等，2021；湯龍升等，2021；李鑫等，2024）。基于此，本文認為?？诮瓥|新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征具有多樣性，開放協(xié)同性，自適應性及動態(tài)性。

（一）多樣性。多樣性指?？诮瓥|新區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)中各創(chuàng)新主體及創(chuàng)新資源的分布具有多樣性，這是系統(tǒng)賴以生存及發(fā)展的基礎。創(chuàng)新主體中的政府部門、企業(yè)、高校與科研院所及中介服務機構，創(chuàng)新資源中的人才、技術、資金及知識，創(chuàng)新環(huán)境中的數(shù)字基礎設施、政策制度及文化等創(chuàng)新要素在生態(tài)系統(tǒng)中相互影響，相互促進，共同推動創(chuàng)新活動的發(fā)生。因而，構成要素的多樣性是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)最為顯著的標志（張省,襲訊，2017）。

（二）開放協(xié)同性。在數(shù)字經(jīng)濟時代，組織邊界逐漸模糊，跨界經(jīng)營已成為常態(tài)，促使創(chuàng)新資源在不同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的不同創(chuàng)新主體之間相互滲透，以適應快速變化外部的市場環(huán)境。同時，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的各創(chuàng)新主體將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品或服務輸出到外部市場，以獲取創(chuàng)新所需的資金，人才及信息等，實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的良性發(fā)展。創(chuàng)新主體與區(qū)域外部的聯(lián)系與互動是保證系統(tǒng)穩(wěn)定與發(fā)展的基礎（湯龍升等，2021）。

（三）自適應性。自適應性是創(chuàng)新主體在與內(nèi)外部環(huán)境進行物質(zhì)、能量、信息及技術交換的過程中，為了適應環(huán)境的變化，能夠主動學習并積累經(jīng)驗(陶九陽等，2018)。根據(jù)復雜自適應理論，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的自適應既包括系統(tǒng)內(nèi)部的適應性交互，也包括系統(tǒng)對外部環(huán)境變化的適應性調(diào)整。在區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同演化過程中，內(nèi)部適應性使得創(chuàng)新主體之間的互補性越來越強（Han,etal,2021），外部適應性使得創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能夠不斷適應環(huán)境的變化，并在環(huán)境的變化中持續(xù)發(fā)展壯大（Boyer,2020）。

（四）動態(tài)性。在百年未有之大變局中，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為了達到開展創(chuàng)新活動和動態(tài)平衡的效果，需要在系統(tǒng)內(nèi)外交換物質(zhì)、能量和信息，以適應自身發(fā)展的需要。從構成要素來看，?？诮瓥|新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個動態(tài)平衡系統(tǒng)，由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源及創(chuàng)新環(huán)境組成，其主要表現(xiàn)為協(xié)同的創(chuàng)新主體、集聚的創(chuàng)新資源及良好的創(chuàng)新環(huán)境之間的有機互動（辜勝阻等，2018）。

四、?？诮瓥|新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的提升路徑

?？诮瓥|新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新效率的提升，可以從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源及創(chuàng)新環(huán)境三方面入手（辜勝阻等, 2018；薛楠, 齊嚴，2019）。

（一）創(chuàng)新主體方面的提升

?？诮瓥|新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的高水平建設有賴于創(chuàng)新主體的協(xié)同發(fā)展，通過前文分析可知，創(chuàng)新主體包括政府、企業(yè)、高校和科研院所以及中介服務機構。

對于政府部門而言，其是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃者及其他創(chuàng)新主體的整合者，更是區(qū)域營商環(huán)境的締造者。政府部門實施的財政補貼及稅收優(yōu)惠等政策能夠促使諸如企業(yè)等其他創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新效率（成瓊文，2022）。所以政府部門應在?？诮瓥|新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮孕育期主導，成長期引導、進化期規(guī)制的作用（戎珂,柳卸林等，2023），以促進海口江東新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

對于企業(yè)來說，有領軍企業(yè)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)之分，是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基礎。為提升?？诮瓥|新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新效率：一是與高校、科研院所建立聯(lián)合研發(fā)中心，借助龍頭企業(yè)整合上下游中小企業(yè)，使科技成果轉(zhuǎn)化形成以市場為導向、產(chǎn)業(yè)化，形成超額收益(郭海軒、王新鈺、2021)。二是圍繞企業(yè)建立起不同層次的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，如領軍企業(yè)與初創(chuàng)企業(yè)構建的創(chuàng)新生態(tài)鏈、企業(yè)與金融機構構建的創(chuàng)新生態(tài)鏈等（薛楠,齊嚴，2019）。三是不斷建立及完善企業(yè)的競爭與合作機制等，使企業(yè)在競爭與合作中不斷向前發(fā)展（呂拉昌,趙雅楠，2020）。

對于高校與科研院所而言，需站在?？诮瓥|新區(qū)發(fā)展的角度，作出長遠的規(guī)劃。一是實施重大創(chuàng)新資源的重組，通過高校與高校，科研院所與科研院所之間的合并重組，爭取在海南省內(nèi)建成一兩所國家或世界一流的大學與研究機構，從而服務于?？诮瓥|新區(qū)建設對于人才及知識的需求。二是鼓勵海南省內(nèi)大學與國內(nèi)外有名氣的大學進行聯(lián)合辦學，快速構建在國內(nèi)外比較有名氣的高校集群及專業(yè)集群，為?？诮瓥|新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的高水平建設提供智力及人才支持（宋衛(wèi)，2020）。

對于中介服務機構來說，它的服務效率和作用應該得到充分的加強。具體來說，一方面通過加強與其它創(chuàng)新主體的創(chuàng)新合作與交流，實現(xiàn)創(chuàng)新資源在各創(chuàng)新主體之間的共享，以形成孵化企業(yè)的創(chuàng)新資本鏈。另一方面各創(chuàng)新要素借助數(shù)字化及大數(shù)據(jù)在創(chuàng)新網(wǎng)絡中開展廣泛地合作，以形成資源集聚、知識共享及技術互通有無的優(yōu)勢，從而最大限度地發(fā)揮出規(guī)模效益（于豐園，于群英 ，2018）。

（二）創(chuàng)新資源方面的提升

創(chuàng)新資源主要包括區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運行所需的各類資源，通過前文分析，創(chuàng)新資源主要包括創(chuàng)新資金、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新知識、創(chuàng)新技術。

對于創(chuàng)新資金而言，主要來源于銀行與風險投資機構，它們能夠為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供融資、信貸及風險等信息，減少信息的不對稱。對于建設比較成功的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)如硅谷及中關村等，都有一個為其提供資金支持及服務的金融系統(tǒng)。在提升創(chuàng)新資金對系統(tǒng)建設的支持方面：一是要在鞏固現(xiàn)有融資渠道的基礎上進行積極拓展，如繼續(xù)發(fā)揮“瓊科貸”對高新技術企業(yè)的資金支持作用。二是充分發(fā)揮間接融資體系（商業(yè)銀行、保險及信托等）對?？诮瓥|新區(qū)創(chuàng)新活動支持的主導作用，并進一步發(fā)揮民間資本對創(chuàng)新活動支持的補充作用。

對于創(chuàng)新人才而言，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的競爭從本質(zhì)上來講還是人才的競爭。在人才支持方面：一是加強體制機制建設，即在人才引進培養(yǎng)及服務機制等方面進行改善，并不斷提高人才的薪資待遇。二是進一步加大引才及引智的力度，持續(xù)推進《百萬人才進海南行動計劃》，繼續(xù)統(tǒng)籌實施“四方之才”匯聚計劃和“南海人才”開發(fā)計劃，在人才引育方面實現(xiàn)大地突破，從而為?？诮瓥|新區(qū)的高質(zhì)量建設提供人才與智力支持。三是往深層次推廣“人才貸”，讓新口江東新區(qū)成為創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)者的天堂。

對于創(chuàng)新知識而言，知識就是財富，知識就是力量。在知識產(chǎn)權保護方面：一是整合全省創(chuàng)新資源打造2-3所國際國內(nèi)知名的高校，加快知識的創(chuàng)新與輸出。二是加大對各類知識產(chǎn)權的保護與支持力度，以調(diào)動各類人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，從而實現(xiàn)知識方面的創(chuàng)新，助推海南自貿(mào)港建設。三是持續(xù)推進“海知貸”，讓知識產(chǎn)權變現(xiàn)變得無障礙，提高技術人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

對于創(chuàng)新技術而言，科學技術是第一生產(chǎn)力，?？诮瓥|新區(qū)的建設離不開科學技術的推動。在技術支持方面：一是加快與國內(nèi)國外發(fā)達地區(qū)的技術合作與交流，不斷縮小技術差距。二是不斷提高全社會的研發(fā)投入強度，逐步夯實技術基礎。三是加強技術創(chuàng)新平臺的建設，以平臺引領技術的發(fā)展，如海南省院士創(chuàng)新平臺項目實施將會不斷推進技術的進步與突破。

（三）創(chuàng)新環(huán)境方面的提升

創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新活動開展的重要基礎，是影響?？诮瓥|新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新活動的重要外部因素。通過前文分析，創(chuàng)新環(huán)境主要包括政策制度環(huán)境、經(jīng)濟金融環(huán)境、文化環(huán)境及基礎設施環(huán)境。

對于政策制度環(huán)境而言，它是政府部門行政行為的必然結果，直接決定了以解決創(chuàng)新行為的鼓勵和保護為主的?？诮瓥|新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源的效能發(fā)揮。營造良好的政策制度環(huán)境需從以下方面著手：一是創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，使之成為促進?？诮瓥|新區(qū)發(fā)展的一個重要抓手，這也是海南省政府一直以來都在花大力氣去做的事情。二是加大對知識產(chǎn)權的保護力度，同時對知識產(chǎn)權的公共服務體系作進一步完善，并不斷建立健全知識產(chǎn)權的預警系統(tǒng)（陳玉榮，2019），從而達到鼓勵企業(yè)及個人創(chuàng)新的熱情。

對于經(jīng)濟金融環(huán)境而言，一方面，政府部門需要不斷加大財政補貼的力度及拓展稅收優(yōu)惠的范圍，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。另一方面，政府需要持續(xù)不斷地為企業(yè)拓寬融資渠道，同時大力支持各類企業(yè)進入不同層次地資本市場進行融資。并且進一步發(fā)揮政府增信、擔保作用，盤活資本市場，不斷建立和完善中小企業(yè)作用保障體系，為?？诮瓥|新區(qū)的持續(xù)推進服務。

對于文化環(huán)境而言，其對江東新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建有著重要的影響作用。為此，政府和企業(yè)應充分重視創(chuàng)新文化對于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設的價值和作用，從而對創(chuàng)新文化作最大程度地挖掘，其可以從以下兩個方面著手：一是培育鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍，提升區(qū)域創(chuàng)新的熱情。二是培育容忍創(chuàng)新失敗的文化氛圍，形成輕松活躍的創(chuàng)新環(huán)境，減輕各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新的心理負擔，從而提高創(chuàng)新的成功性。

對于基礎設施環(huán)境而言，一方面，在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字已作為生產(chǎn)要素參與企業(yè)的經(jīng)營活動，因而政府部門需合力推進數(shù)字基礎設施的建設，使各創(chuàng)新主體能快速地獲取所需信息，最大限度地解決信息不對稱問題。另一方面，合理規(guī)劃交通并設置軌道交通，加速系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)新資源的流動速度與轉(zhuǎn)化速度，更好地服務江東新區(qū)建設。

五、結束語

?？诮瓥|新區(qū)構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，因而文章先從區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構成要素出發(fā)，借鑒李曉娣等的“三分法”觀點，認為海口江東新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源及創(chuàng)新環(huán)境構成。然后指出海口江東新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有多樣性，開放協(xié)同性，自適應性及動態(tài)性的特征。最后文章從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源及創(chuàng)新環(huán)境三個方面提升?？诮瓥|新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新效率。后續(xù)研究將會聚焦創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源及創(chuàng)新環(huán)境之間的互動關系如何影響創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建及演化。

文章來源：  《中國集體經(jīng)濟》   http://12-baidu.cn/w/jg/1406.html