RCEP關(guān)稅減讓對中日雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)影響研究

自2013年5月首輪談判到2022年1月1日起生效，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡稱“RCEP”）最終落地。作為世界最大的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，內(nèi)容包括貨物、服務(wù)貿(mào)易及政府采購等20個章節(jié)，通過逐步取消關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的方式來實現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化、便利化。

協(xié)定實施前，中國對日本進口產(chǎn)品零關(guān)稅比率為8.4%，RCEP生效及過渡期后，最終零關(guān)稅覆蓋率將達到86% ；日本對中國進口工業(yè)制成品零關(guān)稅覆蓋率由當前的47% 提升至98%，農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域零關(guān)稅比例提高到56%。RCEP框架下中國和日本首次達成關(guān)稅減讓協(xié)議，這既是中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重大突破，也為中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來了新的機遇，隨著“零關(guān)稅”比率逐年上升，中日雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)必將隨著貿(mào)易自由化程度的提升而發(fā)生變化[[]]。自中日邦交正?；詠?，中國與日本一直互為重要的貿(mào)易伙伴和貿(mào)易進出口市場[[]]。2020受突發(fā)新冠疫情影響，世界貿(mào)易出現(xiàn)大規(guī)模停滯，而中日兩國都選擇了順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，堅持合作共贏，不僅推動了中日之間的經(jīng)貿(mào)往來加速恢復(fù)，更增強加深中日兩國未來經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的信心[[]]。

RCEP是中日兩國在當前復(fù)雜的國內(nèi)和國際環(huán)境下重要發(fā)展機遇，該協(xié)定下中日關(guān)稅減讓承諾，涉及較多的商品品類和貿(mào)易領(lǐng)域，關(guān)稅的削減必然對相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易量和兩國間貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響[[]]。因此，本文基于RCEP關(guān)稅減讓表及商品品類關(guān)稅減讓安排，結(jié)合兩國商品貿(mào)易現(xiàn)狀，進一步探究RCEP框架下的關(guān)稅減讓給兩國商品貿(mào)易的結(jié)構(gòu)造成影響，為中日兩國加強多領(lǐng)域商品貿(mào)易合作，實現(xiàn)商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提供參考與借鑒。

一、RCEP關(guān)稅減讓安排

RCEP之前，中日之間并沒有雙邊自貿(mào)協(xié)定，中國對日本的零關(guān)稅比例約8%。RCEP生效后，中日兩國雙邊貿(mào)易商品最終可實現(xiàn)較高水平、較大范圍的“零關(guān)稅”（見表1）。

中國對日本商品降稅安排。2006年，中國對日本在糖果、谷物類以及飲料煙草等農(nóng)產(chǎn)品方面關(guān)稅分別在27.4%、24.4%和22.7%左右；在衣物、皮革及鞋類和交通設(shè)備等工業(yè)品方面關(guān)稅分別在16.1%、13%和11.7%左右。到了2020年，中國對日本商品平均關(guān)稅水平除糖果和石油略微升了一點之外，其他所有貿(mào)易商品關(guān)稅稅率都有所下降。RECP生效后，中國對日本商品由25%立即零關(guān)稅到最終實現(xiàn)86%商品零關(guān)稅。

日本對中國商品降稅安排。2006年，日本在尤其在農(nóng)產(chǎn)品方面對中國征收較高關(guān)稅，例如，乳制品178.1%和谷物類76.6% 。2020年，日本在乳制品和谷物類領(lǐng)域關(guān)稅下降50%以上，在其他農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，關(guān)稅水平也有所下降。而在工業(yè)制品領(lǐng)域，日本對中國的關(guān)稅力度從2006年至2020年基本穩(wěn)定且力度一直較小。RCEP生效后，日本將對中國進口47%工業(yè)制品零關(guān)稅提升至98%覆蓋率，提高農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域零關(guān)稅覆蓋率至56%。更在非電動機械、電器機械和交通運輸設(shè)備產(chǎn)品實現(xiàn)完全零關(guān)稅。

表1                     中日貿(mào)易商品平均關(guān)稅變化及RCEP減稅承諾                單位：%

品類/國家 中國 日本

2006 2020 RCEP平均零關(guān)稅年限 2006 2020 RCEP免稅范圍

農(nóng)產(chǎn)品 畜產(chǎn)品 14.8 13.3 第11、16年 15.5 11.1 55.7

乳制品 12.2 12.3 第16年 178.1 89.3

水果、蔬菜 14.9 12.2 第11、20年 12.9 11.9

咖啡、茶 14.6 12.3 第11年 16.7 15.1

谷物類 24.4 19.5 立即、第11、16年 76.6 34.6

油脂類 11 10.9 第11、16年 10.8 12.9

糖、糖果 27.4 28.7 第11年 27.3 22.1

飲料、煙草 22.7 18.2 第11、20年 15.5 14.4

棉花 22 22 第11年 0 0

其他農(nóng)產(chǎn)品 12 11.8 第11年 6.3 4

魚、魚肉制品 11 7.2 第11年 5.7 5.7

非農(nóng)產(chǎn)品 礦物、金屬 7.7 6.3 立即 1 1 96.7

石油 4.5 5.3 第16年 0.7 0.7

化學制品 6.7 6.2 立即、第11、16年 2.5 2.1

木材、紙制品 4.9 3.2 立即、第11年 0.9 0.9

紡織品 9.7 7 第11、16年 5.5 5.4

衣物 16.1 6.8 第11年 9.3 9

皮革、鞋類 13 10.6 第11、16年 15 10.1

其他工業(yè)產(chǎn)品 11.7 6.7 第11、16年 1.1 1.2

非電動機械 8.3 6.8 第11年 0 0 100

電氣機械 8.7 5.6 第11、16年 0.2 0.1

交通運輸設(shè)備 11.6 9.6 立即、第11、16、21年 0 0

資料來源： WTO，‘World Tariff Profiles’ 及中日RCEP協(xié)議。

二、RCEP關(guān)稅減讓對中日雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)影響研究

（一）多領(lǐng)域“零關(guān)稅”促進雙邊商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整

從中國方面來說，RCEP生效后，從日本進口商品成本會大幅度降低。首先，電子機械設(shè)備領(lǐng)域，日本憑借先進的技術(shù)和品牌效應(yīng)，在2020年占中國制造業(yè)進口總額的44.66%，一直是中日貿(mào)易的重要商品。RCEP生效后，在擴聲器、數(shù)碼影像和內(nèi)存條等零部件產(chǎn)品實現(xiàn)立即零關(guān)稅，另外，家用電器以及其他電動生活用品也將在協(xié)定生效后實現(xiàn)大幅度關(guān)稅下降。關(guān)稅下調(diào)之后雖然中國廠商和消費者能夠較低價格獲得產(chǎn)品，但是，這類產(chǎn)品的進口也會對中國本土電子產(chǎn)業(yè)造成擠壓效應(yīng)。RCEP生效前，中日在電子產(chǎn)品領(lǐng)域各有優(yōu)勢。日本憑借技術(shù)和品牌優(yōu)勢占據(jù)高端市場，中國憑借勞動力低成本優(yōu)勢在中日兩國市場搶占一席之地。RCEP框架下，大幅度關(guān)稅減讓，也會削弱中國電子產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢，使中國企業(yè)在該領(lǐng)域面對更加激烈的市場競爭。但另一方面看，也是中國企業(yè)的機遇，憑借RCEP框架，加強和日本在電子產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，加速國內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，帶動產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整。

表2                    2019年中日出口商品結(jié)構(gòu)及RCEP關(guān)稅承諾　                單位：%

品種/國家及結(jié)構(gòu) 中國 日本 中國不在免稅范圍內(nèi)的產(chǎn)品 日本不在免稅范圍內(nèi)的產(chǎn)品 中國對日本出口產(chǎn)品比重 日本對中國出口產(chǎn)品比重

農(nóng)產(chǎn)品 83.8 55.7 12.4 42.9 5.3 0.7

工業(yè)產(chǎn)品 86.4 96.7 12.4 2.9 36.7 34.5

非電動機械 86.6 100 13.4 0 16.6 17.1

電氣機械 82.2 100 16.8 0 24 26.9

交通運輸機械 51.2 100 42.4 0 2.9 11.4

精密機械 93 100 5.8 0 2.2 7.6

數(shù)據(jù)來源：UN　Comtrade 。

其次，對于非電動機械、電氣機械和交通運輸產(chǎn)品，在2019年，中國對日本出口總占比為43.5%，這些領(lǐng)域的產(chǎn)品貿(mào)易是中日商品貿(mào)易重要成分，是中國技術(shù)性產(chǎn)品實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略的重要憑借。RCEP生效后，日本即在這些領(lǐng)域給予100%零關(guān)稅，極大地降低了中國的機械和交通運輸產(chǎn)品進入日本市場的成本，提高中國產(chǎn)品的市場競爭力，擴大市場規(guī)模。最后，農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域來看，日本對中國產(chǎn)品稅收范圍將由221.1%降到55.7%，降稅范圍前所未有。與中國相比，日本一直以來在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)χ袊鴮嵤┹^高關(guān)稅，特別是乳制品和谷物類，在2020年還是89.3%和34.6%。RCEP生效后，中國可以借此契機，促進中國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)θ毡镜某隹?，增加農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易種類，改善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)（見表2）。

從日本方面來說：對調(diào)節(jié)日本對中國進出口商品結(jié)構(gòu)同樣有重要意義。首先，從電子電器和機械產(chǎn)品看，這類產(chǎn)品一直是日本進口中國排名最靠前的，對中國出口產(chǎn)品實行零關(guān)稅，有助于擴大日本對相關(guān)產(chǎn)品的進口，發(fā)揮中日產(chǎn)業(yè)鏈互補效應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)完善。同時，關(guān)稅降低可獲得更加低價的制造業(yè)產(chǎn)品，擴大貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，可幫助國內(nèi)減少國際支出，平衡國際收支表。中國在這些領(lǐng)域?qū)嵭嘘P(guān)稅比例較高，RCEP生效后，中國承諾立即或第11年可實現(xiàn)大部分產(chǎn)品進口零關(guān)稅，這將促進日本對這類產(chǎn)品的出口，擴大優(yōu)勢范圍，增加國民收入。

其次，在服裝產(chǎn)品和其他棉織品、合成纖維制品等方面，日本由原來征收5%-15%的關(guān)稅，也逐年下調(diào)，且在RCEP生效后第17年實現(xiàn)零關(guān)稅。紡織、服裝行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這類商品在日本進口商品總額中占較高比重，主要是因為日本勞動力成本相對較高。隨著RCEP的實施，日本能夠以更低的價格獲取這類商品，進口量必將提升，也將促進日本進口商品結(jié)構(gòu)的變化。最后，農(nóng)產(chǎn)品方面，RCEP框架下中國將實現(xiàn)對83.8%的日本農(nóng)產(chǎn)品進口零關(guān)稅，將極大地改善兩國農(nóng)產(chǎn)品較高貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀。促進日本大多農(nóng)產(chǎn)品對中國出口，也加強兩國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域技術(shù)合作，實現(xiàn)商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)升級（見表2）。

（二）技術(shù)領(lǐng)域合作促進商品結(jié)構(gòu)多元化

根據(jù)2017－HSCODE目錄，將中日國際貿(mào)易商品分為四大類：初級產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、中低技術(shù)產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品。分別對應(yīng)，HS第一至第五類；第八、九、十一、十二和二十類；第六、七、十、十三、十四和十五類；十六至十九類[[

]]（見表3）。

2017年中國從日本進口前五位依次是：第十六類，機械、機械器具、電氣設(shè)備及錄音機等識別及零件；第六類，化學工業(yè)及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品；第十七類，車輛、航空器、船舶及有關(guān)運輸設(shè)備；第十八類，光學、照相、醫(yī)療器械及其他精密儀器；第十五類，賤金屬機器制品。到2021年，中國從日本進口前五位產(chǎn)品依次是：第十六類、第六類、第十八類、第十五類、第十七類。進口前兩類位置未發(fā)生變化，第十七類下降兩個位次。中國從日本進口集中在中低或高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域，排名前五位產(chǎn)品占中國從日本進口總額的85%以上，且基本保持穩(wěn)定。中國對日本出口方面，2017年排名前五位依次是：第十六類；第十一類，紡織原料及紡織制品；第二十類，武器、彈藥機器零件、附件；第十五類及第六類。2021年依次是：第十六類、第十一類、第二十類、第十五類、第六類。出口領(lǐng)域方面，2017-2021年，商品類型并未發(fā)生變化，但前五位產(chǎn)品貿(mào)易額占總出口貿(mào)易額比重由73.11%下降至68.07%，中國對日本出口產(chǎn)品更加分散和多元化。RCEP生效后，中國不僅可以加強勞動力密集型產(chǎn)品發(fā)展雙邊貿(mào)易，更可以加強在中低技術(shù)和高技術(shù)領(lǐng)域合作發(fā)展。通過投資合作與技術(shù)外溢等經(jīng)濟效應(yīng)，提升本國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品技術(shù)含量，推動高技術(shù)領(lǐng)域合作擴展，從而促進商品結(jié)構(gòu)多元化。

表3                                  HS產(chǎn)品類型及分類

產(chǎn)品類型 HS類型 HS章別

初級產(chǎn)品 1 活動物 1-5章

2 植物產(chǎn)品 6-14章

3 動、植物油、脂及其分解產(chǎn)品；精致的食用油脂；動、植物蠟 15章

4 食品；飲料、酒及醋；煙草、煙草及煙草代用品的制品 16-24章

5 礦產(chǎn)品 25-27章

勞動密集型產(chǎn)品 8 生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；旅游用品、手提包及類似容器；動物腸線（蠶膠絲除外）制品 41-43章

9 木及木制品；木炭；軟木及軟木制品；稻草、秸稈、針茅或其他編結(jié)材料制品；籃筐及柳條編織品 44-46章

11 紡織原料及紡織制品 50-63章

12 鞋、帽、傘、杖、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制品；人造花；人發(fā)制品 64-67章

20 雜項制品 94-96章

中低技術(shù)產(chǎn)品 6 化學工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品 28-38章

7 塑料及其制品；橡膠及其制品 39-40章

10 木漿及其他纖維狀纖維素漿；回收（廢碎）紙或紙板；紙、紙板及其制品 47-49章

13 石料、石膏、水泥、石棉、云母及類似材料的制品；陶瓷產(chǎn)品；玻璃及其制品 68-70章

14 天然或養(yǎng)殖珍珠、寶石或半寶石、貴金屬、包貴金屬及其制品；仿首飾；硬幣 71章

15 賤金屬及其制品 72-83章

高技術(shù)產(chǎn)品 16 機器、機械器具、電氣設(shè)備及其零件；錄音機及放聲機、電視圖像、聲音的錄制和重放設(shè)備及其零件、附件 84-85章

17 車輛、航空器、船舶及有關(guān)運輸設(shè)備 86-89章

18 光學、照相、電影、計量、檢驗、療或外科用儀器及設(shè)備、精密儀器及設(shè)備；鐘表；樂器；上述物品的零件、附件 90-92章

19 武器、彈藥及其零件、附件 93章

資料來源：HS目錄官網(wǎng)查詢并整理。

（三）區(qū)域內(nèi)合作效應(yīng)推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級

中日之間不僅可以通過RCEP框架下直接關(guān)稅減讓效應(yīng)來加強合作，改善商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)；還可以通過“中國－RCEP成員國－日本”貿(mào)易傳導(dǎo)效應(yīng)，實現(xiàn)中國自身商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進而帶動中日雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1.技術(shù)性產(chǎn)品合作推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)再升級

已有研究指出中國低技術(shù)制造業(yè)及部分中、高技術(shù)制造業(yè)有對外貿(mào)易比較優(yōu)勢，日本中、高技術(shù)制造業(yè)具有較高的對外貿(mào)易競爭水平[[]]。RCEP框架下，中國企業(yè)可利用日本對中國中、低制造業(yè)依賴性，通過加強紡織服裝設(shè)計研發(fā)、完善上游面料推進中日在高級面料和服裝領(lǐng)域技術(shù)合作；通過增加對日本高質(zhì)量汽車零部件的進口，學習掌握汽車關(guān)鍵零件的生產(chǎn)技術(shù)，推動中日汽車行業(yè)技術(shù)合作升級。RCEP框架下分階段的“零關(guān)稅”政策更為中日商品貿(mào)易增加動能，高技術(shù)領(lǐng)域的合作是中日未來經(jīng)貿(mào)合作新趨勢，技術(shù)密集型產(chǎn)品將成為中日進出口主要商品組成部分，推動實現(xiàn)中日商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的再升級。

2.中日韓FTA達成期望助力貿(mào)易空間擴展

RCEP是中日、中韓首次達成的雙邊FTA，意味著中日在一些關(guān)鍵性條款上達成一致，這也是雙方共同在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)上的有效合作，其中，RCEP關(guān)稅減讓承諾使得中、日、韓自然形成雙邊關(guān)稅減讓協(xié)定，極大地促進了中日韓FTA協(xié)定的達成[[]]。在此框架下，中日之間的貿(mào)易會更加靈活、自由，還可以形成“中－韓－日”相互帶動和相互促進的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進中國同日韓兩國在技術(shù)性產(chǎn)品領(lǐng)域進出口，發(fā)揮貿(mào)易互補效應(yīng)和關(guān)稅調(diào)節(jié)效應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和商品貿(mào)易空間擴展、產(chǎn)品多元化[[]]。

3.數(shù)字經(jīng)濟賦能新型商品貿(mào)易模式

隨著技術(shù)進步和貿(mào)易規(guī)模擴大，數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，此次疫情正在改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)與生活方式，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是各國和地區(qū)促進疫后復(fù)蘇及經(jīng)濟持續(xù)增長的一個主要抓手[[]]。RCEP的生效將進一步促進傳統(tǒng)貿(mào)易和現(xiàn)代科技的融合，中日間新的貿(mào)易業(yè)態(tài)和模式將逐步顯現(xiàn)[[

]]。數(shù)字經(jīng)濟范疇廣、潛力大，中日兩國應(yīng)該著力提升本國數(shù)字化水平，通過建立中日數(shù)字化綜合服務(wù)平臺和貿(mào)易大數(shù)據(jù)中心，擴大中日進出口許可無紙化范疇，重點提高跨境貿(mào)易、物流倉儲等領(lǐng)域數(shù)字化水平等方式，推動中日數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作，形成貿(mào)易新動能，進而實現(xiàn)商品貿(mào)易模式創(chuàng)新。

三、結(jié)語

RCEP生效和實施必然給中日經(jīng)貿(mào)合作和商品貿(mào)易帶來多方面利好，在此框架下，中日之間進出口商品結(jié)構(gòu)的升級可以通過直接和間接的方式實現(xiàn)。一方面，中日之間框架下的降稅承諾直接促進商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化；另一方面，中國還可以通過與RCEP成員國之間的貿(mào)易，憑借在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，間接實現(xiàn)中日商品貿(mào)易的結(jié)構(gòu)升級。還需注意，中日兩國貿(mào)易存在互補性也存在產(chǎn)業(yè)競爭性，RCEP生效前，中國可以依靠關(guān)稅壁壘等方式緩解競爭壓力，RCEP生效及關(guān)稅減讓產(chǎn)品范圍逐年擴大，中國在一些領(lǐng)域必將受到日本產(chǎn)業(yè)的沖擊。因此，在擴大與日本經(jīng)貿(mào)合作，著力改善產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的同時，也應(yīng)重視國內(nèi)相對弱勢產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展，落實商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)科學優(yōu)化。

本文來源：《商業(yè)觀察》http://12-baidu.cn/w/jg/125.html