新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的對策

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是當(dāng)前和今后一個時期的重大歷史任務(wù)。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，是黨和國家既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)村的成人教育作為整個戰(zhàn)略的組成部分，越來越具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村成人教育的重要意義

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展而作岀的戰(zhàn)略舉措。實(shí)施新農(nóng)村建以來，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，但要最終取得成效，根本的是加快培育新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能參與基層民主管理的新一代農(nóng)民。而作為生產(chǎn)力中首要的起主導(dǎo)作用的因素—一勞動者即農(nóng)民，是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量。新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到理想的“新面貌”，沒有農(nóng)民素質(zhì)的提高及農(nóng)民直接參與是難以想象的。這就彰顯出了新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育問題的緊迫性和重要性農(nóng)民素質(zhì)，尤其是科技文化素質(zhì)是制約農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展的重要因素。

目前，我國農(nóng)民受教育的程度普遍比較低，農(nóng)村18歲及以上人口平均受教育年限不足8年；在16至60歲農(nóng)村勞動力中，受過大專以上教育的不足5%；全國現(xiàn)有6000萬文盲半文盲。因此，只有發(fā)展農(nóng)村成人教育，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和文化素質(zhì)的提高，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展農(nóng)村成人教育是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。

二、農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀

與改革之初相比，今天的農(nóng)村職業(yè)教育無論是從辦學(xué)規(guī)模還是辦學(xué)質(zhì)量上都取得了顯著成績。農(nóng)村成人教育為現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但農(nóng)村成人教育還遠(yuǎn)不能滿足需要，并在教育質(zhì)量上呈現(xiàn)下滑趨勢。

首先，近幾年，隨著高校的擴(kuò)招和農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育規(guī)模呈持續(xù)下降趨勢，主要表現(xiàn)在全國農(nóng)村職業(yè)高中在校生總數(shù)的下降、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)國民的縮小和職業(yè)高中與普通高中之間的比例降低。

其次，許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件不僅得不到改善反而下降。由于高校的擴(kuò)招和過分注重學(xué)歷教育等原因致使教育投資中投入到農(nóng)村職業(yè)教育的比重越來越低。例如，有資料顯示,2003年，全國農(nóng)村職業(yè)高中每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)13.1臺，而2006年減少到了9.6臺。     

最后，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式單一，且管理體制不健全。在社會過分注重學(xué)歷教育的大環(huán)境下，部分職業(yè)學(xué)校嚴(yán)重偏離教學(xué)對象的特殊性。實(shí)際上，農(nóng)民更多的是希望從短期培訓(xùn)中吸收到能較快運(yùn)用于實(shí)踐的新知識和新技術(shù)。如此的農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀勢必影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。農(nóng)村成人教育不能做到及時跟上社會的發(fā)展。就目前而言，筆者認(rèn)為農(nóng)村成人教育既要重視辦學(xué)規(guī)模的增長，又要更加重視成人教育質(zhì)量的提升，隨著社會的發(fā)展，側(cè)重于質(zhì)量內(nèi)涵的建設(shè)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的對策

（一）開展技術(shù)培訓(xùn)

近年來，農(nóng)村教育政策支持主要向農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜，對農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)重視不夠。因此，除了加強(qiáng)基礎(chǔ)教育外，還必須加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。

一是政府加大政策支持和財(cái)力支持，對開辦農(nóng)村職業(yè)教育的學(xué)校、從事職業(yè)教育基本建設(shè)的投資者、接受教育的農(nóng)民和農(nóng)村居民、任課的教師給予相應(yīng)的激勵措施。但在這些過程中，始終要把握住的是，職業(yè)教育需要以就業(yè)為導(dǎo)向。二是把教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和就業(yè)能力的培養(yǎng)。三是在辦學(xué)模式上要求多樣、靈活、開放，既為農(nóng)民提供針對性強(qiáng)、收益率高的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，又能為農(nóng)民進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)提供崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)；既可在農(nóng)村培訓(xùn)，也可在城市辦學(xué)；既可由政府出面辦，也允許企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)興辦。

農(nóng)村成人教育至少要讓每個行政村有3-5個科技明白人，讓科技明白人作為科技培訓(xùn)的骨干，定期對村組進(jìn)行科技教育；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有成人教育學(xué)校至少1所，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人進(jìn)行科技服務(wù)，包括掃盲教育、學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程電化教學(xué)等；每個縣至少要設(shè)立一所職業(yè)中專，進(jìn)行成人教育；每個地級市設(shè)立一所職業(yè)?？茖W(xué)校，職業(yè)院校隨著社會的發(fā)展應(yīng)開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。

（二）“基教、職成、成教”協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，我國的農(nóng)村教育是由“基教、職成、成教”三要素共同構(gòu)成的“三元”結(jié)構(gòu)，但三要素之間又存在著封閉性和不平衡性，表現(xiàn)在：作為“三元”結(jié)構(gòu)中基礎(chǔ)要素的“基教”在農(nóng)村教有中占據(jù)著主導(dǎo)地位，它的發(fā)展是超常規(guī)甚至是畸形的，在農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校中，這類性質(zhì)的學(xué)校占據(jù)了絕大多數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“職教”和“成教”性質(zhì)的學(xué)校數(shù)量。

發(fā)展“職教”的目的是為了提升農(nóng)村教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的能力，但當(dāng)前它卻是“三元”結(jié)構(gòu)中發(fā)展水平最低的要素，各種技術(shù)類高職?？茖W(xué)校在市場中既缺資金又缺資源。而發(fā)展“成教”的目的是為了構(gòu)建支撐農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)化組織，“基教”發(fā)展規(guī)模盡管相對較大，但整體質(zhì)量不高。隨著社會的發(fā)展，據(jù)調(diào)查現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生“流失”現(xiàn)象嚴(yán)重，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工的人員越來越多，農(nóng)村學(xué)生數(shù)量逐年減少，基礎(chǔ)教育質(zhì)量出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，這種狀況必須引起全社會的高度重視。

沒有農(nóng)村人口整體素質(zhì)的提升就沒有整個民族素質(zhì)的提升。目前，“成教”的辦學(xué)體制、規(guī)模、效益、師資、課程、設(shè)備等方面仍處于初級階段。這種“三元”結(jié)構(gòu)要素本身存在的不平衡性，嚴(yán)重阻礙了“三教”的發(fā)展，致使農(nóng)村教育總體水平始終處于低水平，筆者認(rèn)為進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)農(nóng)村成人教育，只有農(nóng)民的素質(zhì)快速提升了，才能加快小康社會的步伐。只有農(nóng)民富裕了，我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能逐步建立起來，工業(yè)才會有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，整個社會才能和諧發(fā)展，我們才能加快實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的步伐，實(shí)現(xiàn)中國夢。

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