內蒙古發(fā)展新質生產力的實踐路徑研究

他山之石可以攻玉。發(fā)展民族地區(qū)新質生產力是推動高質量發(fā)展的重要途徑，推動其發(fā)展有利于為社會經濟發(fā)展注入強勁的動力，更好地推動現代化進程持續(xù)向前發(fā)展。在實踐中，為了推動本地區(qū)新質生產力的發(fā)展，內蒙古必須立足自身實際，尊重生產力的發(fā)展規(guī)律，全面掌握地區(qū)發(fā)展狀況，明確本區(qū)域的發(fā)展定位，制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略及政策，“以新提質”、“數智先行”、“固本生新”。

一、以新提質，塑造適應新質生產力發(fā)展的生產關系

以新提質主要是指通過創(chuàng)新來提升質量，在于利用創(chuàng)新來推動質量的提升。新質生產力以科技創(chuàng)新為牽引，為了適應其發(fā)展，生產關系必須深刻變革，篩選并摒棄傳統(tǒng)生產關系中不適應的部分，提質向新，逐步形成與之協(xié)調的新型生產關系，從而推動內蒙古新質生產力的發(fā)展。

一推動生產要素的順暢流動。新質生產力發(fā)展是否成功，很大程度受優(yōu)質生產要素流動的順暢程度的影響。因此，必須要提升生產要素在不同部門、不同產業(yè)及不同地區(qū)之間流動的順暢程度。內蒙古要發(fā)揮政府、市場“兩只手”的作用，通過將市場機制與政府宏觀調控結合起來，建立統(tǒng)一的市場規(guī)則，促進要素的自由流動。以創(chuàng)建自貿區(qū)工程為契機，不斷加大本地區(qū)的制度創(chuàng)新力度，創(chuàng)新生產要素配置方式，深化煤炭、電力及土地等要素的改革，可以通過制定相關政策的形式鼓勵各類創(chuàng)新主體開展更深入的合作，以便推動要素之間的有效融合和共享。二是暢通教育、人才、科技的良性循環(huán)。在新型生產關系中，特別注重教育、科技和人才三者之間的協(xié)調發(fā)展。要暢通三者的良性循環(huán)，需要打通堵點，激發(fā)先進生產要素的活力，構建良好的創(chuàng)新生態(tài)體系，不斷鼓勵源頭創(chuàng)新與成果轉化。內蒙古要重視對教育、人才制度進行改革，在高校與企業(yè)之間設立轉換機制，完善人才培養(yǎng)的工作機制，鼓勵科研人員自由擇業(yè)。與此同時，內蒙古地區(qū)的科技工作更要始終聚焦“5＋8”重點，集中攻堅，不斷推動科技創(chuàng)新和產業(yè)升級，抓緊在科技創(chuàng)新上“突圍”突破一批制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術，形成新的生產力和產業(yè)賽道。

二、數智先行，加強發(fā)展新質生產力相關生產要素供給

關鍵要素供給的強化是推動新質生產力發(fā)展的核心，數據是基礎，高水平創(chuàng)新人才供給是前提，這兩個要素的發(fā)展對其他相關要素的發(fā)展具有極大的推動作用。

一是加快數據要素價值的釋放。首先，完善數據要素交易規(guī)則。建立規(guī)范的數據管理制度并建立健全監(jiān)管機制，有效促進內蒙古數據要素市場的健康發(fā)展，推動數字經濟的高質量發(fā)展。其次，打破要素的流動壁壘。打破“數據孤島”，推動數據的自由流動，統(tǒng)一跨地區(qū)的數據交換的技術標準。最后，培育市場主體。內蒙古地區(qū)要鼓勵和支持數據服務企業(yè)、科研機構等市場主體參與數據要素市場建設，推動數據產品和服務創(chuàng)新。同時要注重保護個人隱私，弱化數據泄密的風險。二是加快激發(fā)高素質人才的創(chuàng)造力。首先，打造高品質環(huán)境。為了釋放人才的創(chuàng)造力，就必須為他們打造近悅遠來、拴心留人的良好的人才發(fā)展環(huán)境，營造有利于激發(fā)他們創(chuàng)造力的生態(tài)系統(tǒng)。在這一點上，呼和浩特市做的很好，充分發(fā)揮其人才科技創(chuàng)新中心功能的作用，堅持強政策，優(yōu)服務，為人才打造環(huán)境，提供舞臺。其次，釋放政策吸引力。優(yōu)化人才政策體系，實行更加積極、開放、有效的人才政策。最大限度地釋放政策紅利，加大人才安排工作經費的預算，兌現各類補貼獎勵資金，提升服務軟實力，了解人才所思所想，幫助解決他們的實際問題。如解決人才住房問題，通過多種方式籌集房源，為人才提供住房保障，實現“拎包入住”。最后，重視高素質人才培養(yǎng)。內蒙古自治區(qū)各級教育行政部門應始終堅持系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)先發(fā)展高新技術學科專業(yè),以“智”提“質”，培育更多急需的高水平創(chuàng)新人才。政府要搭建各類人才培育平臺，通過專業(yè)結隊、技能競賽等方式，強化人才梯隊建設。

三、固本生新，奠定形成新質生產力的堅實產業(yè)基礎

“固本生新”是一個富有深意的理念，它強調在穩(wěn)固現有基礎的同時，孕育并催生新的發(fā)展與變革。將這一理念應用于產業(yè)發(fā)展中，意味著要鞏固傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢的基礎上，推動產業(yè)升級，傳統(tǒng)產業(yè)“脫胎換骨”、新興產業(yè)“強筋健骨”，從而形成新的、更高質量的生產力。因此，內蒙古必須推動傳統(tǒng)產業(yè)升級，構建具有自身特色的現代化產業(yè)體系。

一是推動傳統(tǒng)產業(yè)升級。東北振興進行時，內蒙古通過推動自動化升級、綠色共性關鍵技術等措施，推進蒙東地區(qū)實現傳統(tǒng)產業(yè)的升級，讓傳統(tǒng)產業(yè)在數字賦能中煥發(fā)新生，形成新的產業(yè)競爭優(yōu)勢。因此，必須讓傳統(tǒng)產業(yè)“發(fā)新芽”。首先，積極發(fā)展新動能。積極培育新動能，推動制造業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。其次，推進數字化轉型。內蒙古傳統(tǒng)產業(yè)多，應加快應用智能制造新技術的速度，及時將科技創(chuàng)新成果應用到實際的產業(yè)發(fā)展中。最后，加大政策支持。如安排1.5億元支持種業(yè)高質量發(fā)展，開展種業(yè)科技創(chuàng)新重大示范工程，建立獎勵機制，推動傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展。二是建設現代化產業(yè)體系。內蒙古煤、電、氣等資源豐富，具有發(fā)展能源經濟的獨特優(yōu)勢。因此，可以把新能源作為內蒙古發(fā)展新質生產力的一個突破點，相應地，可以把新能源產業(yè)視為本地新質生產力的典型性產業(yè)。內蒙古應加大新能源領域的投資力度，從產業(yè)鏈和產業(yè)集群的角度審視新能源產業(yè)，積極發(fā)展關聯配套產業(yè)，打造現代能源產業(yè)集聚群，促進經濟發(fā)展，為新質生產力的發(fā)展提供重要支撐。并要營造良好的產業(yè)生態(tài)，推動工業(yè)園區(qū)建設，加加大引企入園的力度。

文章來源：  《河南經濟報》   http://12-baidu.cn/w/qt/34236.html