電視法制節(jié)目如何實(shí)現(xiàn)普法效果的最大化

一、我國(guó)電視法制節(jié)目的普法宣傳現(xiàn)狀

電視法制節(jié)目在多年的發(fā)展中有許多變化，唯一不變的是其在推進(jìn)依法治國(guó)、法制社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中所扮演的重要角色。越來(lái)越多的電視法制節(jié)目在全國(guó)各地出現(xiàn)，種類也更加多樣化，如中央電視臺(tái)的《今日說(shuō)法》《法治在線》，北京電視臺(tái)的《法治進(jìn)行時(shí)》，以及筆者所在的廣西電視臺(tái)《法治最前線》和《律師到現(xiàn)場(chǎng)》，等等。雖然電視法制節(jié)目出現(xiàn)了各式各樣的類型，但不是所有電視法制節(jié)目都緊握普法的宗旨，都遵循“根在法，重在普，淡于奇，貴在引”的原則。無(wú)論哪種電視法制節(jié)目，無(wú)論事情如何離奇別致，欄目都必須明確采訪的目的是為了普及法律知識(shí)，并引導(dǎo)大眾參與到法治實(shí)踐中來(lái)，盡自己所能去監(jiān)督我國(guó)的法治建設(shè)，進(jìn)而維護(hù)自身的權(quán)益，即“重在普”“貴在引”。

但是目前我國(guó)電視法制節(jié)目存在的同質(zhì)化、過(guò)度追求新奇特等問(wèn)題，使得法制節(jié)目的娛樂(lè)功能大大超越了其本身的普法功能。在筆者看來(lái)，我國(guó)電視法制節(jié)目在普法宣傳方面主要存在著以下不足。

第一，過(guò)于重視案例，而忽略法治理念?！爸v案+說(shuō)法”是電視法制節(jié)目常用的表現(xiàn)方式，但出于吸引觀眾的考慮，節(jié)目往往刻意將案件本身的新奇作為賣(mài)點(diǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)一些暴力、奇特的場(chǎng)面，甚至對(duì)作案手段等詳加介紹和過(guò)度渲染，一味地取悅觀眾，從而忽略了法理解析。這樣的電視法制節(jié)目缺少了對(duì)事件真相的分析和人文主義的關(guān)懷，在一定程度上產(chǎn)生了負(fù)能量。這對(duì)公眾，特別是未成年人的心理會(huì)起到消極作用，容易引發(fā)犯罪行為。

第二，選題單一狹隘。為了迎合觀眾，電視法制節(jié)目在選題時(shí)過(guò)于青睞刑事案件，同時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人的作案手法和手段進(jìn)行“再現(xiàn)”，使用極具沖擊力的現(xiàn)場(chǎng)照片和畫(huà)面。長(zhǎng)此以往，觀眾會(huì)誤以為刑事犯罪才是觸犯法律，而忽略勞動(dòng)糾紛、合同糾紛和醫(yī)療糾紛等問(wèn)題。過(guò)度消費(fèi)刑事案件，輕視其他類型的案件，是對(duì)普法的本末倒置，忽略了節(jié)目本身的意義。

二、制約我國(guó)電視法制節(jié)目普法宣傳的因素

電視法制節(jié)目既要承擔(dān)普法的使命，同樣也不可忽視收視率的考核，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。媒體在追求社會(huì)效益的同時(shí)，也要追求經(jīng)濟(jì)效益。在多重壓力下，電視法制節(jié)目在挑選選題時(shí)，往往偏向于暴力兇殺、感情糾葛等，在節(jié)目制作上通過(guò)畫(huà)面、音效及故事化講述，將這些案例塑造成一個(gè)個(gè)“吸睛”的“商品”。大量播出這種類型的法制節(jié)目，可能在短期內(nèi)對(duì)于提高收視率和經(jīng)濟(jì)收益有一定作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，容易對(duì)公眾的觀念和思想產(chǎn)生消極影響，不利于普法宣傳教育和公民意識(shí)培養(yǎng)。

其次，從觀眾的角度分析，觀眾確實(shí)有獵奇心理，他們會(huì)更喜歡視覺(jué)效果強(qiáng)，較為刺激新奇的案件。殺人搶劫等幾種暴力犯罪具有較強(qiáng)的刺激性，且在日常生活中并不常見(jiàn)，因此更容易引起觀眾注意。

另外，目前我國(guó)公眾的法律意識(shí)整體并不強(qiáng)，尤其是法制觀念還有待進(jìn)步，偏遠(yuǎn)地區(qū)法律意識(shí)更是薄弱，這給電視法制節(jié)目的普法宣傳帶來(lái)了一定的難度。

三、我國(guó)電視法制節(jié)目普法效果的提高對(duì)策

法制節(jié)目應(yīng)該肩負(fù)的普法教育功能，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)。

第一，強(qiáng)化法治理念。記者的任一采訪、編輯環(huán)節(jié)，都要與法治精神和法律規(guī)則相契合。只有先強(qiáng)化法治理念，記者才可以把握“通過(guò)事件，表現(xiàn)什么”這一采訪的主題，才可以明確采訪的最終落點(diǎn)一定是說(shuō)“法”，而不僅僅是述“案”。下面以筆者制作的節(jié)目《隆林停尸堵路事件調(diào)查》為例，說(shuō)明把握法治理念的重要性。

2013年9月1日，上百名群眾在百色市隆林各族自治縣公路停尸堵路，事件造成道路癱瘓11個(gè)小時(shí)。而停尸堵路事件的起因，是當(dāng)?shù)卮迕顸S女士，她的男朋友因?yàn)樵庥鲕?chē)禍意外身亡，司機(jī)肇事逃逸。本就家徒四壁的家庭又失去家里唯一的經(jīng)濟(jì)支柱，促使著黃女士冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)，召集上百名親屬和村民，通過(guò)停尸堵路的非法手段向政府要賠償100萬(wàn)元，并要求政府將其不滿一歲的兒子撫養(yǎng)至18歲。

如果僅僅是為了追求一個(gè)新奇故事，那么就可以以“表現(xiàn)一起群眾與政府的矛盾”為采訪目的，采訪重點(diǎn)也將落在黃女士及其家人的痛苦和政府“不作為”之間的沖突矛盾。但如果真的如此，是否遵循了“根在法，重在普，淡于奇，貴在引”的制作原則？大膽假設(shè)，這樣的節(jié)目播出后確實(shí)能起觀眾的關(guān)注和注意，但大眾對(duì)法律、對(duì)公正的信心也將喪失，更有可能導(dǎo)致遇到類似情況的群眾效仿“停尸堵路”的做法。

于是，筆者在得到這個(gè)新聞線索后，結(jié)合“法治理念”，選擇把這個(gè)新聞放在“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的重大決策和戰(zhàn)略部署形勢(shì)下，無(wú)論是采訪還是編輯，始終將法治理念貫穿其中。筆者歷時(shí)一個(gè)月走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近3年來(lái)隆林因交通事故死亡導(dǎo)致的停尸堵路事件多達(dá)20余起。隨后，記者采訪20多名事件當(dāng)事人和10余名辦案民警和交警，并參照相關(guān)案例，結(jié)合律師對(duì)事件的法律解讀，探究頻頻發(fā)生停尸堵路群體性事件的原因，探討如何預(yù)防和制止類似停尸堵路事件的發(fā)生，最終制作成一期新聞專題節(jié)目《隆林停尸堵路事件調(diào)查》。節(jié)目播出后，在政法部門(mén)和法律界引起強(qiáng)烈反響。大家認(rèn)為，報(bào)道有效提高了基層群眾的法律意識(shí)，為解決類似事件提供了一個(gè)好的范例。隆林當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)和公共場(chǎng)所多次播放該節(jié)目，各族群眾口口相傳，法治理念得到了增強(qiáng)。更可喜的是，當(dāng)?shù)卦僖矝](méi)有發(fā)生過(guò)停尸堵路的類似現(xiàn)象。這期節(jié)目由于現(xiàn)場(chǎng)感真實(shí)和普法效果良好，獲得了第二十四屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)新聞專題二等獎(jiǎng)和2013年度廣西新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

節(jié)目制作理念改變之后，最終呈現(xiàn)的節(jié)目?jī)?nèi)容就會(huì)發(fā)生變化?；诜ㄖ卫砟畹牟稍L，不再過(guò)多地著墨于當(dāng)事人的悲慘和無(wú)奈，以及其與政府之間的沖突矛盾，而是通過(guò)對(duì)當(dāng)事人背景、動(dòng)機(jī)的挖掘，以及類似案例和社會(huì)環(huán)境的調(diào)查，針對(duì)性地?cái)U(kuò)大事件的深度和廣度。節(jié)目呈現(xiàn)的不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的停尸堵路事件，而是通過(guò)對(duì)黃女士及其他人類似遭遇的述說(shuō)，宣傳依法治國(guó)的美好，節(jié)目也充滿了正能量。這是電視法制節(jié)目的宗旨，也是記者的擔(dān)當(dāng)。

第二，深化“講案+說(shuō)法”模式。講述一個(gè)法制案例，從而表現(xiàn)出一個(gè)法治主題?！爸v案”就是案件的講述，“說(shuō)法”就是節(jié)目最終所要表現(xiàn)的內(nèi)在?！爸v案”是為了闡明法治理念這一內(nèi)在，而“說(shuō)法”必須由一個(gè)個(gè)實(shí)在的案件來(lái)開(kāi)啟。對(duì)于“以案講法”的節(jié)目來(lái)說(shuō)，一般觀眾最感興趣的，往往是案件本身的過(guò)程與細(xì)節(jié)，這是可以理解的。在電視法制節(jié)目中，在把握觀眾的興趣點(diǎn)、增強(qiáng)節(jié)目的吸引力的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把它與“說(shuō)法”結(jié)合起來(lái)，做到讓“講案”為“說(shuō)法”服務(wù)。

另外，在案件的選擇上要服從“說(shuō)法”。每天發(fā)生的各種法制案件，或新鮮離奇，或觸目驚心，有些兇殺案很轟動(dòng)，的確比較吸引人。但是，如果從法律角度看，可能比較簡(jiǎn)單，甚至是一目了然，因而宣傳、探討就會(huì)不夠深入，容易流于形式或引起誤導(dǎo)，還不如選擇性地放棄。

四、結(jié)語(yǔ)

電視法制節(jié)目日新月異，形成了良好的普法環(huán)境，可以說(shuō)，“普法”是電視法制節(jié)目產(chǎn)生、發(fā)展的直接動(dòng)因，也是諸多法制欄目的目標(biāo)宗旨和開(kāi)辦初衷。在我國(guó)電視法制節(jié)目的質(zhì)量存在瑕疵，以及公民法律水平有著些許不足的情況下，電視法制節(jié)目的最終意義就不能僅僅停留于案件報(bào)道上，而應(yīng)該將法治理念深化在對(duì)人的本性、思想和權(quán)利的報(bào)道、探究中，以實(shí)現(xiàn)電視法制節(jié)目普法效果的最大化。電視法制節(jié)目通過(guò)揭示人性的真善美，引導(dǎo)公民在道德和法律上全面進(jìn)步，而成為國(guó)家在依法治國(guó)的道路上不可缺少的文明利器。