淺析江蘇省“星創(chuàng)天地”運(yùn)行模式和發(fā)展機(jī)制

星創(chuàng)天地聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，是發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。江蘇通過星創(chuàng)天地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，助推一二三產(chǎn)融合，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“星星之火，可以燎原”。

江蘇自2016年啟動星創(chuàng)天地工作以來，發(fā)展較為迅速。目前獲得省級備案星創(chuàng)天地達(dá)167家，獲國家級備案的星創(chuàng)天地達(dá)84家，占全國總數(shù)的7%，覆蓋全省77%的涉農(nóng)縣（市、區(qū)），孵化各類企業(yè)2164家，培育創(chuàng)客1571名。

1  江蘇星創(chuàng)天地發(fā)展模式

江蘇省星創(chuàng)天地通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作等方式，加快集聚創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，充分發(fā)揮線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺作用，探索出一條“強(qiáng)化科企融合對接、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素、加快科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)企業(yè)培育孵化”的星創(chuàng)天地建設(shè)新路徑。星創(chuàng)天地建設(shè)工作成效明顯，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總體上呈現(xiàn)出低成本、專業(yè)化、便利化、信息化等特點(diǎn)。

1.1  聚焦特色產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

江蘇“星創(chuàng)天地”建設(shè)工作立足地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮江蘇農(nóng)業(yè)科教資源豐富等優(yōu)勢，通過組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和新農(nóng)院發(fā)展聯(lián)盟等方式高效配置和集成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，建設(shè)了一批專業(yè)化星創(chuàng)天地，推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

一是建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地。通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果高質(zhì)量供給，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)的科技含量，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，示范帶動全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。常州“新農(nóng)人”星創(chuàng)天地圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖新技術(shù)，開展特色農(nóng)業(yè)精深加工和農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)，提供高端實(shí)驗(yàn)儀器、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和金融支持等服務(wù)，成功孵化狄爾肯生物科技等企業(yè)。

二是建設(shè)一批全產(chǎn)業(yè)鏈星創(chuàng)天地。針對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后不同時(shí)期的特點(diǎn)和需求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)集成創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，延伸加粗產(chǎn)業(yè)鏈，通過星創(chuàng)天地建設(shè)，不斷孵化中小微企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。邳州大蒜星創(chuàng)天地，由國家高新技術(shù)企業(yè)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)徐州黎明食品有限公司運(yùn)營，采用“企業(yè)+聯(lián)盟+農(nóng)戶”模式提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。產(chǎn)前統(tǒng)籌投入品研發(fā)、新品種培育，建立大蒜種質(zhì)資源庫1個、引入白蒜新品種3個；產(chǎn)中對制約大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化新成果18項(xiàng)；產(chǎn)后注重加工技術(shù)研發(fā)，開拓銷售渠道。

三是探索建設(shè)一批農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)星創(chuàng)天地。立足農(nóng)業(yè)多種功能的拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑觀光融合，突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，打造一二三產(chǎn)交叉融合的新業(yè)態(tài)，培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。棲霞美麗鄉(xiāng)村星創(chuàng)天地重點(diǎn)發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供簡化審批程序、解讀資金政策、配備互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才等服務(wù)，已成功培育企業(yè)33家、創(chuàng)客42名。

1.2  依托服務(wù)載體，促進(jìn)培育孵化

江蘇各類服務(wù)載體數(shù)量比較多，擁有國家（省級）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)69家、農(nóng)村科技服務(wù)超市415家、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)639家， 江蘇把星創(chuàng)天地建設(shè)與國家（省級）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村科技服務(wù)超市、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、新農(nóng)村發(fā)展研究院等各類載體培育有機(jī)結(jié)合起來，加快企業(yè)培育與孵化。

一是依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)星創(chuàng)天地。充分凸顯農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的資源集聚優(yōu)勢，通過不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和服務(wù)，降低企業(yè)和創(chuàng)客的前期投入和資金風(fēng)險(xiǎn)，助推企業(yè)快速孵化。常熟都市農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地為入駐企業(yè)和創(chuàng)客提供大棚、水肥一體化、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，同時(shí)為企業(yè)和創(chuàng)客提供標(biāo)準(zhǔn)化種植、智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和產(chǎn)品溯源等技術(shù)服務(wù)。

二是依托農(nóng)村科技服務(wù)超市建設(shè)星創(chuàng)天地。充分發(fā)揮農(nóng)村科技服務(wù)超市綜合技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢，降低入駐企業(yè)和創(chuàng)客的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)孵化成功率，助推企業(yè)高效孵化。句容經(jīng)濟(jì)林果星創(chuàng)天地為入駐企業(yè)和創(chuàng)客提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料服務(wù)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后銷售服務(wù)，已成功培育企業(yè)17家、創(chuàng)客18名。

三是依托科技型企業(yè)建設(shè)星創(chuàng)天地。充分利用農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的市場、資金和技術(shù)優(yōu)勢，組織開展咨詢培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演等活動，提供成果交易、資訊發(fā)布、政策解讀、項(xiàng)目推介、經(jīng)驗(yàn)交流、金融扶持等各類便利服務(wù)，降低入駐企業(yè)和創(chuàng)客的市場競爭風(fēng)險(xiǎn)，解決創(chuàng)業(yè)“啟動難”的問題，推動企業(yè)健康發(fā)展。海門家禽星創(chuàng)天地成立肉雞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新平臺，建立了“五個統(tǒng)一”的利益聯(lián)合機(jī)制，為入駐企業(yè)和創(chuàng)客統(tǒng)一供應(yīng)苗雞、統(tǒng)一銷售商品成雞、統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一開展疫病防治。

四是依托新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)星創(chuàng)天地。依托涉農(nóng)高校院所、新農(nóng)村發(fā)展研究院的人才、科研優(yōu)勢，通過組建新農(nóng)院發(fā)展聯(lián)盟，強(qiáng)化技術(shù)集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)校地、校企、校農(nóng)深度合作，帶動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。淮安智慧豬業(yè)星創(chuàng)天地依托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)淮安新農(nóng)院科研優(yōu)勢，組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2  江蘇星創(chuàng)天地運(yùn)行機(jī)制的策略建議

星創(chuàng)天地是助推農(nóng)民致富、農(nóng)村增收的新途徑、新動能，發(fā)展星創(chuàng)天地不僅僅是運(yùn)營企業(yè)的事情，也是政府、社會的職責(zé)。須充分發(fā)揮市場資源配置和政府公共服務(wù)職能，通過政策、科技、人才、金融、氛圍等方面，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)星創(chuàng)天地健康發(fā)展。 

（1）充分利用政策支持。江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍較好，不乏各類支持政策。對于已獲得備案的“星創(chuàng)天地”，要用好用足各類政府已有的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)資源向“星創(chuàng)天地”集聚。通過以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式予以積極支持，并給予定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。如對符合條件的“星創(chuàng)天地”自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅，以保障“星創(chuàng)天地”探索市場化運(yùn)行。

（2）樹立科技支撐理念?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際和技術(shù)需求，形成農(nóng)業(yè)科技成果技術(shù)包，推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，通過實(shí)施科技含量高、競爭性強(qiáng)的項(xiàng)目，提升創(chuàng)業(yè)成功率。通過協(xié)同創(chuàng)新，解決產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題，讓新技術(shù)、新模式滲透傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈充分融合，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

（3）實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略。培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，對于農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留鄉(xiāng)婦女等，開展專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才儲備。壯大科技特派員隊(duì)伍，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)科技特派員整合科技、信息、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村一線開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，從技術(shù)專家、企業(yè)家、投資者、專業(yè)人才、成功創(chuàng)業(yè)者等人中，遴選一批建設(shè)成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為星創(chuàng)天地提供必要的支撐和服務(wù)。

（4）健全金融服務(wù)體系。采取財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵押物范圍等措施，解決農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資難融資貴問題。鼓勵星創(chuàng)天地與金融機(jī)構(gòu)和社會資本合作，開發(fā)符合農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵星創(chuàng)天地和創(chuàng)客之間結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。鼓勵探索農(nóng)業(yè)眾籌新業(yè)態(tài)，建立農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融的互聯(lián)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)者的雙向互動。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://12-baidu.cn/w/qk/21223.html