關(guān)于行政事業(yè)單位財政預(yù)算一體化下財政資金績效評價的研究

一、加強(qiáng)預(yù)算一體化與財政資金績效評價的概述及意義

行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)一稱呼行政事業(yè)單位，中國特有的政治體制是行政和事業(yè)單位名字不同，卻同為一家，都是政府單位。根據(jù)我國印發(fā)《財政部關(guān)于推廣實(shí)施中央預(yù)算管理一體化建設(shè)的通知》，推廣范圍從中央普及到地方，實(shí)現(xiàn)全國預(yù)算一體化。預(yù)算管理一體化是是統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但不是同一軟件，各個地方可以根據(jù)自身需求，找不同的軟件公司，使用不同預(yù)算一體化軟件，以信息系統(tǒng)推動全國各地方、各預(yù)算項(xiàng)目的系統(tǒng)信息庫建設(shè)、促高效發(fā)展一體化系統(tǒng)?！额A(yù)算管理一體化規(guī)范》和《預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涉及各級預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)的“基本工作流程、主要控制規(guī)則、核心管理要素和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”，涉及范圍較廣。財政預(yù)算績效管理對財政預(yù)算收入和支出效能的管理，實(shí)現(xiàn)特定時期內(nèi)所制訂的總體產(chǎn)出、事后效益的目標(biāo)，通過信息公開、社會監(jiān)督，以促進(jìn)政府工作標(biāo)準(zhǔn)透明、主體責(zé)任明確、高效履職、社會及經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)為目的開展的政府預(yù)算績效管理活動，提高政府單位的影響力，實(shí)現(xiàn)陽光型的政府轉(zhuǎn)變。 

預(yù)算管理一體化下推進(jìn)財政資金績效評價是我國現(xiàn)行財政預(yù)算管理必經(jīng)之路，實(shí)現(xiàn)我國社會效益、經(jīng)濟(jì)效益高效發(fā)展。無論是國家單位還是企業(yè)單位，做好預(yù)算工作，都是計劃的開端，而財政資金績效評價是融入預(yù)算中，是一個國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策導(dǎo)向的反映，是指明政府的活動過程中的方向。財政資金績效評價最終結(jié)果，充分印證了我國的治理能力和治理效果，為制訂我國財政政策目標(biāo)提供依據(jù)，加速建立“透明公開、科學(xué)保障、組織嚴(yán)格”預(yù)算一體化系統(tǒng)。政府部門各項(xiàng)科學(xué)決策制定是以財政資金績效評依據(jù)，實(shí)踐出真知，高質(zhì)量的財政資金績效評價會有意想不到的效果，通過評價結(jié)果，以其結(jié)果指引方向，少走彎路，同時也快速、高效制訂滾動計劃，政府決策更精準(zhǔn)。通過預(yù)算績效評價確定是否投資或停止投資，可以有效的節(jié)約資源、節(jié)省資金。財政資金績效評價可以使相關(guān)政策按計劃確保實(shí)施以及資源得到有效合理利用。預(yù)算管理一體化下推進(jìn)財政資金績效評價有效地推動財政事業(yè)精準(zhǔn)發(fā)展。目前我國疫情進(jìn)入常態(tài)化管理狀態(tài)，防疫資金重點(diǎn)保障，但是局部爆發(fā)會增加資金壓力，需穩(wěn)固的全面復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)。同時也要在疫情期間發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長。預(yù)算管理一體化管理系統(tǒng)的實(shí)施，保障了預(yù)算資金管理，預(yù)算約束體系實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)、準(zhǔn)”，財政資金使用績效得以改善，財政統(tǒng)籌資源能力增強(qiáng)，財政運(yùn)行風(fēng)險得以管控和化解，為推進(jìn)社會基本公共服務(wù)更到位，全體人民生活達(dá)到小康水平，保障我國的財政。

預(yù)算一體化下財政預(yù)算資金績效評價，是預(yù)算管理制度改革的支柱點(diǎn)。國際經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，我國要想在國際占重要地位，就需挖掘預(yù)算管理潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中發(fā)展。要想做好預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，必須對加強(qiáng)財政資金績效管理，積極升級預(yù)算管理手段和信息化系統(tǒng)，創(chuàng)造數(shù)字化管理型的行政事業(yè)單位，通過信息化提升對數(shù)據(jù)系統(tǒng)完整性，保障基礎(chǔ)工作做到堅實(shí)有效。預(yù)算一體化下財政資金預(yù)算績效評價管理及實(shí)施，對財政資金進(jìn)行事前、事中、中事評價，預(yù)算單位的相關(guān)財政政策跟蹤得以持續(xù)，工作實(shí)質(zhì)效果得以提升。高質(zhì)量的一體化系統(tǒng)、高效益的財政資金預(yù)算績效評價為我國信息查詢、人員績效評價、單位本級工作業(yè)績評價、財政對各單位的評價提供依據(jù)。我國的公共財政管理體系日趨健全，財政資金管理目標(biāo)“資金最小化、效益最大化、浪費(fèi)必問責(zé)”。高質(zhì)量的預(yù)算一體化系統(tǒng)下高效益的績效評價及其評價過程查找的資料，將成為預(yù)算實(shí)施主體績效目標(biāo)考核的客觀依據(jù)，增強(qiáng)政策貫徹力,政策執(zhí)行的可行性和績效性，反映政府執(zhí)政能力。

二、預(yù)算一體化下實(shí)施財政資金績效評價存在的問題

（一）預(yù)算績效評價管理范圍較窄、其全面性不足

當(dāng)前許多行政事業(yè)單位對績效評價的目標(biāo)理解不正確，開展財政資金績效評價僅僅是為了完成財政部門下達(dá)的任務(wù)。跟單位實(shí)際情況有出入，目前建立的評價指標(biāo)體系較窄，對項(xiàng)目從開始實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)過程、項(xiàng)目完工進(jìn)度全過珵未實(shí)施績效評價，未能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督評價作用造成這方面的工作流于形式，評價內(nèi)容自評方式較多，而具有局限性，使得數(shù)據(jù)信息不具備客觀性，只是面上評價，缺乏深入的調(diào)查分析[][1]。我國大部分事業(yè)單位根據(jù)政策的規(guī)定開展了業(yè)績考核，預(yù)算資金績效評價應(yīng)用不充分，結(jié)果反饋未得到合理利用，只作為資料單獨(dú)存檔，未于預(yù)算安排、支出管理相對應(yīng)，從而影響項(xiàng)目預(yù)算安排的精確性。評價結(jié)果不予預(yù)算安排掛鉤等情況，普遍缺乏實(shí)質(zhì)有效的內(nèi)部預(yù)算約束制度機(jī)制。預(yù)算制度改革還在完善，部分專項(xiàng)資金具有復(fù)雜性、奇特性，績效考核結(jié)果只是當(dāng)年參考，而下一年度預(yù)算卻沒關(guān)聯(lián)其中，形式化的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，財政資金績效評價的作用無法發(fā)揮，財政資金的使用效率只降不升。 

  （二）績效管理理念薄弱

盡管財政部門對預(yù)算資金績效評價管理逐步加強(qiáng)，重視資金“安排、爭取、使用”而輕視資金的“監(jiān)督、管理、績效”，該狀態(tài)還仍需慢慢改變。新的理念無法拔除根深蒂固的老舊的績效管理理念，好多行政事業(yè)單位寧愿花時間跑資金、爭項(xiàng)目，可財政資金使用績效不重視，只關(guān)注資金執(zhí)行率，執(zhí)行力度當(dāng)成資金使用的鏡子，導(dǎo)致錢沒有花在刀刃上，資金不能被科學(xué)合理地使用且達(dá)不到資金效益最大化[][2]。業(yè)務(wù)人員缺乏工作的主動性，常常忽視預(yù)算資金績效評價工作的重要性，總是應(yīng)付工作而不是真正落實(shí)績效管理，讓績效管理工作變成了一種“掛羊頭，賣狗肉”的行為。

（三）預(yù)算績效評價管理法制建設(shè)需要加強(qiáng)執(zhí)行力度

2018年我國出臺關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的相關(guān)意見。然而當(dāng)下預(yù)算績效評價管理的執(zhí)行情況并不是很樂觀，單位預(yù)算編制、預(yù)算支出執(zhí)行與預(yù)算資金績效評價管理還尚未完全相融合，評價結(jié)果只是一種形式，所表現(xiàn)出來的約束力非常薄弱，缺乏對完善預(yù)算編制程序、預(yù)算資金績效管理評價、財政資金整體使用效益等方面有效銜接、呼應(yīng)。在錯綜復(fù)雜環(huán)境中各個方面之間利益博弈和多重阻力之下，績效資金管理評價難以有效發(fā)揮出它本身應(yīng)有的職能作用。我國近期事業(yè)單位績效管理機(jī)制建立的，操作方法還需改進(jìn)，不能一目了然，導(dǎo)致多種理解，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)主觀因素影響較大，政績大于一切的思想還有一部分存在。財政績效評價為輔，單位自評為主。原本績效評價的工作就比較復(fù)雜，財政部門對一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了評價，抽查評估應(yīng)用到非重點(diǎn)項(xiàng)目，第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算資金績效評估工作，較為單薄的社會公眾監(jiān)督力量，執(zhí)行力度績效管理較弱。標(biāo)準(zhǔn)的績效評價指標(biāo)體系，是否正真科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)的也有待考察。預(yù)算績效評價方法大多采用的是關(guān)鍵事件法、實(shí)施效果比較法、平行比較法等，次要采用的方法包括因素分析法、硬性分布法、問卷抽樣調(diào)查法等，在使用這些方法還需要一個過程去熟悉和掌握運(yùn)用。預(yù)算指標(biāo)、相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)指引著預(yù)算管理工作，關(guān)鍵的預(yù)算指標(biāo)工作，其相關(guān)的細(xì)化和量化關(guān)聯(lián)著資金使用情況績效管理。一些行政事業(yè)單位雖然在積極開展預(yù)算績效管理工作，相關(guān)工作確未做位，預(yù)算批指標(biāo)比較粗化、未與數(shù)據(jù)量化，通過部分行政事業(yè)單位采用較為簡單的預(yù)算指標(biāo)的細(xì)化和量化工作方面方法，負(fù)面影響預(yù)算資金執(zhí)行工作，指標(biāo)過于模式化，內(nèi)在表現(xiàn)卻石沉大海；對于預(yù)算指標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容理解不充分，執(zhí)行出錯偏差，缺乏對相關(guān)指標(biāo)綜合影響因素分析，預(yù)算指標(biāo)理解過于片面；少數(shù)行政事業(yè)單位在細(xì)化和量化預(yù)算指標(biāo)之前，調(diào)研準(zhǔn)備工作未做到位，導(dǎo)致實(shí)際調(diào)查情況與預(yù)算指標(biāo)內(nèi)容大相徑庭，科學(xué)性、實(shí)用性都欠缺[][3]。

（四）財政預(yù)算資金績效評價管理相關(guān)環(huán)節(jié)、相關(guān)層級銜接程度不夠

實(shí)際工作中，各預(yù)算單位、各部門由于務(wù)實(shí)和管理需要，都有自有的管理體系和信息平臺，造成各層級、各主體人各環(huán)節(jié)之間存在的業(yè)務(wù)壁壘和信息孤島，上級對下級預(yù)算管理狀況追蹤不及時不全面、預(yù)算管理各環(huán)節(jié)信息共享不充分、業(yè)務(wù)管理部門和財務(wù)部門之間溝通協(xié)調(diào)不及時不全面、預(yù)算管理各環(huán)節(jié)信息共享不充分、業(yè)務(wù)管理部門和財務(wù)部門之間溝通協(xié)調(diào)不及時，使得預(yù)算資金管理效率偏低?，F(xiàn)有的預(yù)算績效評價管理方式不能滿足現(xiàn)代財政制度要求。我國行政事業(yè)單位存在多樣性、復(fù)雜性，如何確定預(yù)算編制過程中的績效管理目標(biāo)、如何從財政監(jiān)控資金中做出高效的預(yù)算資金績效評價結(jié)果、如何應(yīng)用評價結(jié)果來獎勵或是追責(zé)，各個規(guī)范的預(yù)算資金績效評價管理模式還在研究階段。廣泛的業(yè)務(wù)覆蓋范圍，不同行政事業(yè)單位在預(yù)算資金績效評價相關(guān)操作存在一定距離，有些行政事業(yè)單位不根據(jù)自身情況，隨便制訂評價機(jī)制體系，甚至胡亂照抄照搬，出現(xiàn)不理想評價結(jié)果。

（五）不設(shè)置預(yù)算績效管理機(jī)構(gòu)存在多數(shù)行政事業(yè)單位中，相關(guān)資金績效評價人員隊(duì)伍較弱

與預(yù)算資金績效評價管理的相關(guān)領(lǐng)域較窄，相關(guān)改革配套尚未完善。專設(shè)機(jī)構(gòu)少之又少，大部分行政事業(yè)單位由人數(shù)較少的財務(wù)人員兼職負(fù)責(zé)，人均工作任務(wù)負(fù)擔(dān)過重，相關(guān)設(shè)備更新慢，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度慢，運(yùn)行的人數(shù)增多，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度偏慢，導(dǎo)致整體效率不高。然而復(fù)雜的財政預(yù)算資金績效管理工作急需業(yè)務(wù)素質(zhì)高、應(yīng)對能力較強(qiáng)的相關(guān)工作人員。預(yù)算主管部門多花錢的“強(qiáng)勢”還存在，以錢花的多，工作也做得多為標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)單位以行政行為為依托，對本身的財政預(yù)算資金管理職責(zé)認(rèn)識不明晰，同時履行相關(guān)職能欠到位，對各項(xiàng)財政管理制掌握不全面。同時相關(guān)政府預(yù)算構(gòu)成尚待健全，政府有時遺漏一些資源管理，通過資產(chǎn)管理，特別值得關(guān)注的是公共資產(chǎn)方面的資源，合理利用資源，減少浪費(fèi)，高效的資金管理促進(jìn)資金高速增長，缺少各方面之間的互動性。行政事業(yè)單位預(yù)算主管部門編制預(yù)算方法大多選用“增量預(yù)算”，資金項(xiàng)目靈活性不強(qiáng)，只增不減，不可行項(xiàng)目支出還在延續(xù)，資金利用率偏低。選擇“零基預(yù)算”方法編制較少，缺乏創(chuàng)新意識。行政事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)信息無法完整公開，相關(guān)的科學(xué)性、透明性等不高，預(yù)算編制、執(zhí)行管理沒有相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，行政事業(yè)單位會計核算體系也需完善改進(jìn)。  　   

三、預(yù)算管理一體化下財政資金績效評價的完善和建議

（一）提高全方位、全周期的預(yù)算資金績效評價管理相關(guān)觀念，完善高質(zhì)量、高效率的預(yù)算績效評價管理體系

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)“以點(diǎn)到面”地高度重視預(yù)算資金績效評價。我政府目前推行預(yù)算一體化相關(guān)建設(shè)，將預(yù)算管理相關(guān)的編制、審批、監(jiān)督等納入預(yù)算一體化系統(tǒng)，將各級政府收支預(yù)算悉數(shù)納入財政資金績效評價管理中，就是要做到“實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、講求質(zhì)量”。財政績效評價提出的現(xiàn)代財政制度首要內(nèi)容就是“全面規(guī)范透明”，面對我國財政實(shí)行減稅降費(fèi)，相關(guān)收支增長放慢，較少的收入和較多的支出相沖突，疫情常態(tài)化發(fā)展，可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)的背景下，加大預(yù)算績效管理評價力度是部門預(yù)算改革的重要工作，應(yīng)把績效管理全面性貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等每一個環(huán)節(jié)，確保精確地安排預(yù)算。通過在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中，都將被實(shí)時動態(tài)財政收支情況，同時反映出執(zhí)行中不全面不規(guī)范的問題及潛在的收支預(yù)算編報漏洞。通過反映的問題，行政事業(yè)單位可以更精準(zhǔn)找到薄弱點(diǎn)，針對問題逐步解決，做到全面解決問題。同時加強(qiáng)預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于全面預(yù)算資金績效評價的重要性、必要性的認(rèn)識，積極完善行政事業(yè)單位相關(guān)的政策體系，明確相關(guān)職責(zé)，規(guī)范收支預(yù)算申請、會計核算，使其與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，預(yù)算資金績效管理范圍要廣，行政事業(yè)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目除外，各類項(xiàng)目資金、預(yù)算各個環(huán)節(jié)和各個流程都有預(yù)算資金績效評價。積極落實(shí)國家出臺的相關(guān)政策，各級政府、各部門要統(tǒng)籌兼顧、量力而行實(shí)施預(yù)算收支計劃，在重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面重點(diǎn)關(guān)注，既能全又能在點(diǎn)上，使得財政資源持續(xù)性得到高效配置。

（二）創(chuàng)新績效評價管理理念，在資金管理中充分展現(xiàn)預(yù)算資金績效評價

     通過各種媒介宣傳、運(yùn)用各種方式和渠道，做到“花錢必有效、無效必改正、有責(zé)必追究”的責(zé)任意識，積極建立標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算資金績效評價指標(biāo)制度，吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過現(xiàn)有成果整理分析，建立行業(yè)、領(lǐng)域、項(xiàng)目等各個領(lǐng)域的財政資金績效評價指標(biāo)體系，推動開展各項(xiàng)財政部門管理工作；營造良好氛圍。讓績效評價管理觀念深入人心。同時把績效評價業(yè)務(wù)從財務(wù)升到單位上來，讓單位的所有人參與績效管理評價，財政預(yù)算績效管理評價應(yīng)用到財政預(yù)算資金使用全程。首先通過預(yù)算事前評價指標(biāo)，合理安排重點(diǎn)項(xiàng)目資金，保基本民生，預(yù)算精準(zhǔn)度在預(yù)算績效評價每個環(huán)節(jié)都能提現(xiàn)，做到支出有據(jù)、支在重點(diǎn)。其次通過事中的預(yù)算績效評價，讓行政事業(yè)的資金用到實(shí)處，及時改正不必要的支出，精在點(diǎn)上。然后通過事后預(yù)算績效評價，可以為明年的預(yù)算提供依據(jù)，也通過分析還可以削減不必要的支出，提高單位資金的利用率。

（三）規(guī)范預(yù)算資金績效評價管理法制建設(shè)，保障預(yù)算資金績效管理評價的執(zhí)行力。

相關(guān)法律法規(guī)要進(jìn)一步修訂，預(yù)算資金績效評價法制手段得到增力，深入預(yù)算管理政策，融入單位預(yù)算資金績效評價工作，同時保障預(yù)算資金績效評價管理執(zhí)行力。建立部門預(yù)算責(zé)任制度是各個部門的責(zé)任，基層單位也不例外。預(yù)算編制責(zé)任和執(zhí)行主體責(zé)任也需明確，形成“誰花錢必干事、誰浪費(fèi)必?fù)?dān)責(zé)”的預(yù)算資金績效評價管理制度。行政事業(yè)單位機(jī)關(guān)建設(shè)和效能建設(shè)的考核也有財政資金績效評價，落實(shí)相關(guān)責(zé)任主體，使行政事業(yè)單位可以自覺地并高效益的開展預(yù)算資金績效評價。行政事業(yè)單位要有針對性地提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以行政事業(yè)單位戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實(shí)施預(yù)算管理；堅持戰(zhàn)略指導(dǎo)、預(yù)算精細(xì)與績效高效等原則，建立行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)計劃體系、預(yù)算執(zhí)行評估體系和預(yù)算調(diào)整體系。通過專家?guī)旌椭薪闄C(jī)構(gòu)庫，專家參與財政支出績效評價，提高公信力。各預(yù)算單位在申報項(xiàng)目資金也需填列項(xiàng)目績效目標(biāo)，財政部門精準(zhǔn)審核報縣級以上人民代表大會批復(fù)。未申報預(yù)算資金績效評價目標(biāo)的項(xiàng)目不得安排資金，作為單位問責(zé)的重要依據(jù)。作為預(yù)算績效管理的責(zé)任主體的政府各部門各單位需積極完善預(yù)算績效評價管理約束機(jī)制，

（四）增強(qiáng)預(yù)算資金績效評價管理不同層級、不同環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域的銜接

      通過預(yù)算一體化系統(tǒng)，統(tǒng)一各預(yù)算單位、部門統(tǒng)一管理的體系和信息平臺，通過系統(tǒng)可以讓上級及時了解下級預(yù)算管理狀況，也可以讓不同部門及時進(jìn)行溝通，預(yù)算績效評價也是系統(tǒng)中的一個模塊，部門對預(yù)算單位績效管理實(shí)行多層次管理，逐級實(shí)施預(yù)算績效管理，然后各個層級之間又相互溝通，上級通過下級提供的預(yù)算績效評價，實(shí)行抽查預(yù)算績效管理。面對變化莫測各個經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，不同時期評價對象所在的指標(biāo)體系各有不同，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、范圍涉及面廣的信息系統(tǒng)，促進(jìn)我國加快建立動態(tài)指標(biāo)體系[][4]。全面建立預(yù)算績效評價溝通體系，響應(yīng)國家建設(shè)數(shù)字化信息系統(tǒng)，信息資料都能在一體化系統(tǒng)上反映出來，也能讓各層級、各主體及各環(huán)節(jié)通過數(shù)字化信息系統(tǒng)相互銜接。預(yù)算資金績效評價融入信息化，又將信息系統(tǒng)融入預(yù)算一體化，打造數(shù)字化信息系統(tǒng)的預(yù)算績效管理評價工作組織。

（五）設(shè)立預(yù)算績效管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算績效評價人員的應(yīng)對能力，跟進(jìn)對相關(guān)領(lǐng)域的配套改革

      圍繞實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金績效評價管理和預(yù)算一體化，專門設(shè)立“定政策、把方向、謀大局、嚴(yán)監(jiān)督”的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。同時制訂績效評價的方法、范圍、技術(shù)手段、相關(guān)職責(zé)。通過上級對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各地區(qū)之間的業(yè)務(wù)溝通；各部門單位之間相互學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)人員整體水平，靈活應(yīng)對復(fù)雜多變的局勢，預(yù)算資金績效評價在源頭就能發(fā)揮作用，通過制止和改正，減少經(jīng)濟(jì)的損失。行政事業(yè)單位需對項(xiàng)目庫周期管理，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，及時發(fā)現(xiàn)問題如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)預(yù)算支出。確保一般公共預(yù)算運(yùn)行、加強(qiáng)政府性基金預(yù)算核算、保障社?；痤A(yù)算管理，在國有資本經(jīng)營預(yù)算績效管理收益上繳和使用效果方面加強(qiáng)管理，通過分項(xiàng)目、分類別、分地區(qū)進(jìn)行實(shí)施監(jiān)測，打破“信息孤島”促進(jìn)行政事業(yè)單位之間的信息互通。

    由上所述，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合法合規(guī)的財政資金績效評價管理，促進(jìn)預(yù)算資金的利用率得到大幅度提高，發(fā)揮政府收入分配、資源配置、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能。堅持二個四“四個意識、四個自信”，全面實(shí)施預(yù)算資金績效管理措施把握到位，同時我國的政府治理和預(yù)算管理也需實(shí)施大范圍的預(yù)算資金績效評價管理。我國行政事業(yè)單位存在預(yù)算資金績效評價不全面、績效管理理念滯后、預(yù)算管理執(zhí)行力度弱、機(jī)構(gòu)人員不穩(wěn)定等問題。作為行政主體的行政事業(yè)單位，預(yù)算資金績效評價工作保障資金投入效益、從動態(tài)反映產(chǎn)出與發(fā)展效應(yīng)，推進(jìn)政府政策指標(biāo)體系建設(shè)。同時需加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，提升行政事業(yè)單位工作人員專業(yè)能力，堅定了國家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)興。

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