稅收視角下遂寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的必經(jīng)之路，要高效促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與核心產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新突破。因此本文從稅收視角出發(fā)，探究四川遂寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，分析該市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)和存在問題，并提出促進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議，以期帶給其他區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)與核心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合啟示。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)稅收情況

2019年以來，遂寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入從2020年312.36億元增長(zhǎng)到2023年440.77億元，增長(zhǎng)41.11%。同時(shí)稅收規(guī)模逐年增長(zhǎng)，從46.13億元增長(zhǎng)到61.24億元，增長(zhǎng)了32.76%。其中2023年該市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展位列全省第三，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)440.77億元，整體發(fā)展趨勢(shì)持續(xù)向好。

二、探究遂寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)迅速涌現(xiàn)，整體行業(yè)發(fā)展前景廣闊

近年來遂寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增加，發(fā)展壯大了包括物聯(lián)億達(dá)、樸云科技等在內(nèi)的10余家核心企業(yè)，電子信息規(guī)模以上企業(yè)達(dá)84家，電子商務(wù)市場(chǎng)主體總量超8000家。2023年遂寧鋰電產(chǎn)業(yè)入庫(kù)稅收16.04億元，稅收貢獻(xiàn)近三成。由此體現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造能力較強(qiáng)，整體行業(yè)發(fā)展前景廣闊。

（二）梯度培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涵養(yǎng)稅源做出稅收貢獻(xiàn)

2022年《遂寧市支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展六條措施》中規(guī)定，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)（園區(qū)）發(fā)展方面，通過獎(jiǎng)勵(lì)政策加大推行數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃的整體力度。例如京東（遂寧）數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造特色產(chǎn)業(yè)集聚群，整合京東自身在電商物流相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)了“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集聚、數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局”的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，對(duì)優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

（三）稅收優(yōu)惠政策護(hù)航發(fā)展，助力企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)

以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為發(fā)展方向，遂寧著力建造以信息服務(wù)、電子信息、鋰電及新材料為核心的“1+2+1”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與核心產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過小微企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、“六稅兩費(fèi)”減免等接連落地的稅收政策優(yōu)惠，助推遂寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)增效發(fā)展。如遂芯微電子2023年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、西部大開發(fā)企業(yè)所得稅減免等稅費(fèi)優(yōu)惠政策400余萬(wàn)元，實(shí)打?qū)嵉亩惢菁t利送到公司手中。然而，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)不成熟及政策落實(shí)不及時(shí)，遂寧的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)仍面臨以下挑戰(zhàn)亟需解決。

三、遂寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)

（一）專業(yè)人才數(shù)量質(zhì)量對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新支撐仍顯不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要具備高技能的人才，但目前的人才市場(chǎng)無法滿足這一需求。目前許多高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量較少，且存在與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求難以匹配的現(xiàn)象，因此完善人員匹配和人才體系建設(shè)刻不容緩。

（二）龍頭企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)集聚能力較弱。市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著關(guān)鍵性領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)保障作用，產(chǎn)業(yè)集聚也有助于在集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資源信息共享，成本價(jià)格優(yōu)惠等共益效應(yīng)。但該市缺乏對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要支撐作用的大企業(yè)和大項(xiàng)目，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)提速乏力，集聚效應(yīng)不明顯，資源配置效率較低。

（三）核心技術(shù)研發(fā)能力不夠，關(guān)鍵核心技術(shù)研究力度仍需加強(qiáng)。遂寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系仍然存在基礎(chǔ)不牢固、系統(tǒng)不完善的問題，如高端芯片，工業(yè)設(shè)計(jì)軟件等制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，高端產(chǎn)品供給不足，亟需向縱深發(fā)展。

（四）稅收政策落實(shí)不到位，優(yōu)惠效果不及時(shí)。通常情況下數(shù)字產(chǎn)品科研創(chuàng)新周期長(zhǎng)、成本高，轉(zhuǎn)化利潤(rùn)具有滯后性。因此研發(fā)成本加計(jì)扣除的政策和辦理程序高效性極為重要，否則企業(yè)可能面臨科研成果轉(zhuǎn)化不及時(shí)甚至破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

四、推動(dòng)遂寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的啟示建議

（一）構(gòu)建專業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)和激勵(lì)薪酬制度。政府部門需通過搭建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，構(gòu)建“產(chǎn)教融合實(shí)踐教學(xué)基地”等形式，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，全面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才素養(yǎng)。精準(zhǔn)落實(shí)高素質(zhì)人才激勵(lì)政策，建立相應(yīng)的薪酬和聘用制度，提高短缺人才待遇，使得外地人才留得住，本地人才不流出。

（二）把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)“關(guān)鍵變量” 激活產(chǎn)業(yè)集群“最大增量”。將制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等過程與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，充分利用龍頭企業(yè)帶動(dòng)其他企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效。同時(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，狠抓項(xiàng)目促投資，以及通過定期評(píng)選數(shù)字經(jīng)濟(jì)十大優(yōu)秀案例、十大典型等激勵(lì)措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

（三）大力發(fā)展數(shù)字制造業(yè)，提升制造業(yè)數(shù)字化水平。企業(yè)應(yīng)積極投資研發(fā)，緊跟科技發(fā)展步伐，不斷提升自身技術(shù)水平。同時(shí)政府也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持，為企業(yè)提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。依靠位置或資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)制造產(chǎn)業(yè)投資落戶，以數(shù)字化推動(dòng)智能化，以智能化培育新動(dòng)能，以新動(dòng)能促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生命力在于不斷創(chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)新必然加大研發(fā)投入，因此急需加大稅收優(yōu)惠政策支持力度。提高數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用在應(yīng)納稅額時(shí)加計(jì)扣除的比例，讓政策落實(shí)及時(shí)且到位。同時(shí)通過“稅管家”“稅務(wù)通”系統(tǒng)來提高稅收服務(wù)質(zhì)效，針對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新研發(fā)中遇到的涉稅問題給出專業(yè)化建議，全方位護(hù)航企業(yè)快速健康成長(zhǎng)。

文章來源：  《河南經(jīng)濟(jì)報(bào)》   http://12-baidu.cn/w/qt/34236.html