清廉示范高校創(chuàng)建及評(píng)價(jià)體系機(jī)制研究

清廉高校建設(shè)是中國(guó)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，打造洛陽(yáng)清廉示范標(biāo)桿院校是建設(shè)清廉河南的重點(diǎn)之一。創(chuàng)建“清廉高校”要遵循黨政領(lǐng)導(dǎo)，明確程序制度，強(qiáng)化師德基礎(chǔ)等系統(tǒng)原則。建立健全決策規(guī)則制度，創(chuàng)新“黨建+”清廉模式，嚴(yán)查師德師風(fēng)問(wèn)題，完備清廉述職制度，弘揚(yáng)河洛清廉校風(fēng)新風(fēng)尚。

一、清廉示范特色高校創(chuàng)建的意義

建設(shè)清廉高校是落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人的內(nèi)在要求和重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，教育領(lǐng)域要“堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”，努力把學(xué)校建設(shè)成為“安定團(tuán)結(jié)的和諧之地”。清廉示范高校的創(chuàng)建實(shí)施不僅是響應(yīng)習(xí)近平總書記的號(hào)召，更是中國(guó)式現(xiàn)代化大背景下學(xué)校適應(yīng)未來(lái)發(fā)展、提高治校能力、加強(qiáng)黨管高校的具體體現(xiàn)。

打造洛陽(yáng)清廉高校的示范標(biāo)桿院校，符合河南省委推進(jìn)清廉河南建設(shè)的工作要求，更與洛陽(yáng)深化清廉學(xué)校建設(shè)工作相互呼應(yīng)，對(duì)提高洛陽(yáng)整體治理效能和城市形象具有基礎(chǔ)性意義。加強(qiáng)清廉高校的地方特色創(chuàng)建，從河洛文化中汲取精神養(yǎng)分，打造以“清廉河洛”為品牌的地方特色院校。進(jìn)一步加深對(duì)河洛文化的創(chuàng)新性理解與傳承，以便洛陽(yáng)高校更好地培養(yǎng)“河洛廉潔青年”，服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)。

二、創(chuàng)建“清廉高?！痹u(píng)價(jià)指標(biāo)的系統(tǒng)原則

（一）堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，保障發(fā)展主線。

創(chuàng)建清廉示范高校始終要遵循黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)原則應(yīng)充分與國(guó)家黨政方針和廉潔要求保持高度一致。將以學(xué)生為中心，立德樹人為核心要領(lǐng)的思想貫徹督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系機(jī)制的全過(guò)程。堅(jiān)決保證校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成遵循各級(jí)黨委統(tǒng)籌管理，紀(jì)委監(jiān)委部門配合協(xié)調(diào)，師生群體嚴(yán)格監(jiān)督的評(píng)價(jià)模式機(jī)制。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)把發(fā)展建設(shè)成績(jī)與榮譽(yù)貢獻(xiàn)作為各部門組織的評(píng)判基礎(chǔ)。

（二）明確程序制度，保障公平公正。

清廉高校的發(fā)展離不開(kāi)縝密、完備、成熟的程序制度，保證系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)和工作明細(xì)的公平公正，明確的程序解釋和服務(wù)態(tài)度有助于相關(guān)工作的開(kāi)展。制度建設(shè)過(guò)程中充分彰顯公平公正、清晰透明。督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)立和制定堅(jiān)持好系統(tǒng)性、公正性，將程序制度的監(jiān)察評(píng)價(jià)放在重要位置。

（三）強(qiáng)化師德基礎(chǔ)，樹立模范典型。

高校要將立德樹人作為根本任務(wù)，將師德師風(fēng)作為學(xué)校廉潔風(fēng)尚創(chuàng)建的“紅線”。學(xué)校的社會(huì)形象和名譽(yù)價(jià)值都取決于師德師風(fēng)是否良好，尤其是師范類學(xué)院更要加強(qiáng)管理。清廉高校的督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制要將師德師風(fēng)的評(píng)判以及是否樹立模范典型作為重要考察內(nèi)容，并將其作為至關(guān)重要的建設(shè)原則之一。

三、“清廉高?！痹u(píng)價(jià)體系機(jī)制的建構(gòu)及實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全決策規(guī)則制度。

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全學(xué)校各級(jí)黨組織與行政班子議事決策制度。修改和完善黨建責(zé)任清單，制定好學(xué)校黨組織相關(guān)議事規(guī)則章程。充分貫徹民主集中制原則，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。嚴(yán)格劃分各項(xiàng)工作主體責(zé)任，堅(jiān)決將問(wèn)責(zé)制度落實(shí)到具體個(gè)人，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和班子成員定期進(jìn)行工作述職。堅(jiān)決保證黨組織內(nèi)部清廉、公正、透明、有效。

（二）創(chuàng)新“黨建+”模式，各級(jí)黨組織開(kāi)展評(píng)比。

突出高校政治功能和教育教學(xué)功能，根據(jù)地方河洛特色師范學(xué)校的優(yōu)勢(shì)條件，創(chuàng)新“黨建+”廉潔新模式，有效結(jié)合該校文化特色，突出各二級(jí)學(xué)院專業(yè)特長(zhǎng)，充分將科研、教學(xué)、黨建工作有機(jī)融合，協(xié)調(diào)進(jìn)步。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中針對(duì)各二級(jí)學(xué)院的特色黨支部和清廉黨建工作的成就進(jìn)行量化打分，形成標(biāo)桿。

（三）重點(diǎn)督查師德師風(fēng)，量化清廉教育教學(xué)。

將行政工作人員和一線教師學(xué)者的師德師風(fēng)行為作為重點(diǎn)督查項(xiàng)目，各級(jí)黨組織和行政部門聯(lián)合協(xié)作，共同對(duì)“師德師風(fēng)”行為表現(xiàn)作量化分析，加強(qiáng)對(duì)教師的管理與考核。根據(jù)本校特點(diǎn)和制度規(guī)則，細(xì)化師德師風(fēng)行為準(zhǔn)則，做好長(zhǎng)期的內(nèi)外監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）做好黨風(fēng)廉政工作互查互評(píng)，完備述職季會(huì)制度。

推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任報(bào)告“四責(zé)協(xié)同、三級(jí)聯(lián)述”為抓手。建立黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)季會(huì)制度，總結(jié)分析清廉教育、清廉學(xué)校建設(shè)工作，制定教育系統(tǒng)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和問(wèn)題清單。

（五）凸顯清廉工作示范特色，弘揚(yáng)清廉校風(fēng)文風(fēng)。

根據(jù)洛陽(yáng)地方院校特色，充分將傳統(tǒng)清廉文化同現(xiàn)代黨建清廉制度要求相結(jié)合，打造示范性清廉工作文化理念。強(qiáng)化數(shù)字信息化建設(shè)治理，建立反腐倡廉監(jiān)督信息控制臺(tái)，做好廉政數(shù)據(jù)整理。同時(shí)弘揚(yáng)河洛廉潔校園文化，全體師生樹立清廉學(xué)風(fēng)校風(fēng)的時(shí)代風(fēng)標(biāo)。

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