淺析湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金對學(xué)術(shù)著作出版的推進(jìn)作用及幾點(diǎn)建議與思考

在人類歷史文明的長河中，“學(xué)術(shù)著作”因其自身的獨(dú)特性，占有重要一席之地。眾所周知，“學(xué)術(shù)著作”是前人科學(xué)研究成果的重要凝結(jié)，是自然科學(xué)、社會科學(xué)領(lǐng)域研究成果的系統(tǒng)總結(jié)和進(jìn)一步升華，對于人類文明和社會經(jīng)濟(jì)文化進(jìn)一步向前發(fā)展，將起到極大的引領(lǐng)和助推作用，同時(shí)對于后人的科研工作也有極大的指導(dǎo)、借鑒意義。但是，鑒于“學(xué)術(shù)著作”具有極強(qiáng)的專業(yè)性，加之受眾面窄，市場需求量小，印裝成本高等不利因素，嚴(yán)重制約了學(xué)術(shù)著作的出版發(fā)行。

為緩解、支持學(xué)術(shù)著作的出版，近三十年來，政府各部門、高校與科研院所等單位分別設(shè)立了四大類學(xué)術(shù)出版基金：“根據(jù)基金設(shè)立主體的不同，我國的學(xué)術(shù)出版基金大致可以分為出版社基金、政府部門基金、高校與科研機(jī)構(gòu)基金以及社會或個(gè)人基金等四大類”，其中本文探討的“湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金”就屬于由我國黨和政府有關(guān)部門設(shè)立的出版基金類。

一、 湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金綜合情況簡介

“湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金”始設(shè)立于2013年，是湖北省財(cái)政廳、湖北省新聞出版廣電局為了實(shí)施中共湖北省委、省政府出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大政方略，支持湖北省優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作出版，促進(jìn)出版事業(yè)繁榮而設(shè)立的一項(xiàng)學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)基金，每年安排2000萬元財(cái)政資金，并納入年度財(cái)政預(yù)算。該項(xiàng)基金主要資助范圍包括：代表現(xiàn)階段思想政治、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)文化最高研究水平的出版項(xiàng)目；具有填補(bǔ)某一學(xué)科領(lǐng)域空白，對我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展等具有積極推動(dòng)作用的出版項(xiàng)目；具有重要思想價(jià)值、科學(xué)價(jià)值或文學(xué)藝術(shù)價(jià)值，對弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和及時(shí)反映國內(nèi)外新的科學(xué)文化成果有重大貢獻(xiàn)的出版項(xiàng)目。專項(xiàng)資金用于對優(yōu)秀的重大學(xué)術(shù)性出版項(xiàng)目的直接成本補(bǔ)助。專項(xiàng)資金的主要來源是省財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，按年撥付等。專項(xiàng)資金的申報(bào)對象是湖北省內(nèi)經(jīng)國務(wù)院新聞出版廣電行政主管部門正式批準(zhǔn)設(shè)立的出版機(jī)構(gòu)和社會個(gè)人（從2016年開始向社會公開征集項(xiàng)目）。資助出版物載體為圖書、音像制品、電子出版物。

同時(shí)，為發(fā)揮資金使用效益，防范違法違紀(jì)行為發(fā)生，按照國家新聞出版廣電總局《關(guān)于加強(qiáng)新聞出版政府資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查的意見》（新出政發(fā)[2011]13號），湖北省新聞出版廣電局在原有與湖北省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布的《湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目管理辦法》的基礎(chǔ)上，又專門制訂了《湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目績效管理暫行辦法》《湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目審核工作規(guī)范》《湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金評審專家選用工作規(guī)范》《湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金項(xiàng)目評審暫行辦法》《湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目年度檢查工作規(guī)程》《湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目變更管理暫行辦法》《湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作規(guī)程》等7項(xiàng)管理制度，使得本省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金的管理和使用具備了較為完善的頂層設(shè)計(jì)，在保證資金專款專用的同時(shí)，對資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把資金使用關(guān)和資助項(xiàng)目的出版進(jìn)度，并定期公布專項(xiàng)資金的使用情況和收支賬目，以便進(jìn)行有效的社會監(jiān)督。

據(jù)悉下一步，湖北省新聞出版廣電局已初步?jīng)Q定依托湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金，打造《荊楚博士文庫》和《荊楚名家學(xué)術(shù)文庫》兩大選題，推動(dòng)本省學(xué)術(shù)研究的發(fā)展和荊楚文化的傳承與賡續(xù)，為進(jìn)一步繁榮荊楚文化領(lǐng)域，貢獻(xiàn)力量。

二、 湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金對學(xué)術(shù)著作出版的推進(jìn)作用和影響

第一，資助了一批體現(xiàn)荊楚地方特色、繁榮荊楚文化的優(yōu)秀時(shí)代精品，打造了湖北學(xué)術(shù)出版品牌的新高度，使學(xué)術(shù)著作出版成為湖北出版領(lǐng)域的又一大新亮點(diǎn)。據(jù)湖北省新聞出版廣電局官網(wǎng)及相關(guān)媒體所公布的相關(guān)信息獲悉，2013年至2017年，省財(cái)政每年安排2000萬元財(cái)政資金，共投入學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金共計(jì)1億元，共資助項(xiàng)目256個(gè)，其中2013年資助項(xiàng)目50個(gè)，2014年資助項(xiàng)目50個(gè)，2015年資助項(xiàng)目49個(gè)，2016年資助項(xiàng)目51個(gè)，2017年資助項(xiàng)目56個(gè)。此舉體現(xiàn)了“支持、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，打造精品，優(yōu)中選優(yōu)”的資助特點(diǎn)，對整體提升湖北學(xué)術(shù)出版品質(zhì)、創(chuàng)建湖北學(xué)術(shù)出版品牌發(fā)揮了重要作用，如此資助力度在全國也屬絕無僅有。

第二，優(yōu)化了省內(nèi)出版機(jī)構(gòu)的選題結(jié)構(gòu)，打造了一批有思想、有品質(zhì)、有影響力的精品力作。從省局官網(wǎng)最新公布的《2017年度湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》獲悉，省內(nèi)每家出版單位的申報(bào)項(xiàng)目一般不得超過5項(xiàng)，因此為了科學(xué)、合理地申報(bào)省學(xué)術(shù)專項(xiàng)資金并提高申報(bào)的成功率，省內(nèi)各家出版機(jī)構(gòu)必然會提前規(guī)劃、科學(xué)預(yù)判，并綜合考量擬申報(bào)選題的學(xué)術(shù)水平、交稿率情況、本單位的出版特色等各方情況，優(yōu)中選精，最終提交既符合《申報(bào)指南》要求，學(xué)術(shù)水平高、可操作性強(qiáng)且符合本出版單位特色的優(yōu)質(zhì)選題。同時(shí)，各家出版單位也會進(jìn)一步開拓思路，推展選題面，以便推出更多有思想、有品質(zhì)、有影響力的精品出版成果。

第三，對國家出版基金資助項(xiàng)目做了有力的補(bǔ)充。湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金設(shè)立了由學(xué)術(shù)專家、出版專家和財(cái)務(wù)專家所組成了評審委員會，分別從不同的維度對所申報(bào)項(xiàng)目的材料進(jìn)行三次把關(guān)，真正做到了層層篩選，逐項(xiàng)審核，優(yōu)中選優(yōu)，為省學(xué)術(shù)資金資助項(xiàng)目入選國家出版基金資助項(xiàng)目打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，例如2014年度省學(xué)術(shù)專項(xiàng)資金資助的《21世紀(jì)以來國外文化戰(zhàn)略重要文獻(xiàn)選編》《劉大年文集》等5個(gè)項(xiàng)目入選“2015年度國家出版基金資助項(xiàng)目名單”。再者，獲得國家出版基金資助，雖然能在一定程度上緩解所資助項(xiàng)目的生產(chǎn)成本壓力，但因國家出版基金申報(bào)數(shù)量多、淘汰率高、資助名額和經(jīng)費(fèi)有限等因素，還需獲得其他學(xué)術(shù)出版基金的資助，項(xiàng)目的出版單位在經(jīng)濟(jì)上方能持平或少許虧損。因此，省學(xué)術(shù)專項(xiàng)資金的設(shè)立，在一定程度上緩解了本省學(xué)術(shù)著作難以出版、科研成果難以轉(zhuǎn)換的問題，使一批社會效益顯著且具有社會價(jià)值、文化價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值的優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果得以付梓出版，促進(jìn)了湖北學(xué)術(shù)研究與學(xué)術(shù)出版的繁榮發(fā)展。

第四，很好地實(shí)現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的同步雙贏。例如曾獲得62萬元省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金資助的《中國教育改革大系》十卷本，目前十幾個(gè)省的新華書店重點(diǎn)推廣這套書，已經(jīng)賣出了1.2萬套。即使只按平裝價(jià)格來算，銷售碼洋也達(dá)到1000多萬元。而且近年來，湖北共有70余項(xiàng)成果獲得中國出版政府獎(jiǎng)、中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)、湖北省出版政府獎(jiǎng)，其中很多項(xiàng)目都獲得過省學(xué)術(shù)專項(xiàng)資金的資助。

第五，開展省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金的評審，使湖北省新聞出版廣電局不僅積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，更能以這些受資助項(xiàng)目為依托，充分發(fā)揮省級學(xué)術(shù)專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用、杠桿作用，進(jìn)一步加深、加強(qiáng)對省內(nèi)各家出版單位的扶持與引導(dǎo)，并圍繞全國和湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，積極吸收國內(nèi)、省內(nèi)優(yōu)秀學(xué)術(shù)科研成果，打造學(xué)術(shù)出版精品，以推動(dòng)湖北省出版業(yè)的繁榮發(fā)展。

第六，對打造高水平的學(xué)術(shù)出版基地、培養(yǎng)復(fù)合型的學(xué)術(shù)出版人才梯隊(duì)，起到了積極的推動(dòng)作用。正是得益于“湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金”的設(shè)立，集聚了一大批國內(nèi)外優(yōu)秀的作者隊(duì)伍，2017年湖北省有5種圖書選題入選國家主題出版重點(diǎn)出版物選題，僅次于北京地區(qū)，入選項(xiàng)目大多得到過省學(xué)術(shù)和省公益兩項(xiàng)專項(xiàng)資金的扶持和資助。同時(shí)，許多年輕編輯能夠參與大型項(xiàng)目的運(yùn)作，編輯出版、策劃管理、溝通協(xié)調(diào)等能力均獲得了極大的提升，并逐步成長為省內(nèi)各家出版單位的中堅(jiān)力量。

    三、關(guān)于湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金的幾點(diǎn)建議和思考

第一，有較高學(xué)術(shù)水平的項(xiàng)目要多加關(guān)注、多加支持，在同等條件下應(yīng)適當(dāng)向省內(nèi)中小型出版社傾斜。雖然部分項(xiàng)目獲得了省學(xué)術(shù)專項(xiàng)資金的一定資助，但項(xiàng)目因受總體情況變化大，篇幅增加較多等因素影響，相較于項(xiàng)目的整個(gè)成本預(yù)算而言，資金缺口仍然很大，一定程度上延緩了資助項(xiàng)目的出版進(jìn)度，因此希望湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金在保持原有經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上逐步增加額度，并適當(dāng)增加各個(gè)出版社的申報(bào)名額，同時(shí)希望省有關(guān)主管部門對承擔(dān)學(xué)術(shù)出版項(xiàng)目的出版機(jī)構(gòu)，在相關(guān)的稅收政策方面，給予一定的扶持或減免，以便讓更多的學(xué)術(shù)出版項(xiàng)目能夠得到“湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金”的資助。

第二，建議加強(qiáng)對資助項(xiàng)目成果的宣傳和推廣，擴(kuò)大其影響力，提高省學(xué)術(shù)專項(xiàng)資金在專家學(xué)者中的知曉率和影響力，以吸引更多的一流創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)和重大選題。同時(shí)，對入選了“湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金”資助的項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)、入評各種國家級、省級的重大獎(jiǎng)項(xiàng)、重大項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)扶持資金工程，并對獲得資助的項(xiàng)目在重大選題報(bào)備上開設(shè)綠色通道，以免影響項(xiàng)目的完成進(jìn)度。

第三，據(jù)省局官網(wǎng)最新公布的《2017年度湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》獲悉，省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目在申報(bào)環(huán)節(jié)規(guī)定，圖書類項(xiàng)目須提供全書60%以上的書稿(辭書類項(xiàng)目提供不少于40%的書稿)，且最少打印60%以上的紙質(zhì)樣稿，因此建議在項(xiàng)目的前期申報(bào)階段，僅提供書稿的電子版及部分紙質(zhì)書稿以供評審專家審閱，以免造成浪費(fèi)（國家出版基金也僅僅只是要求圖書項(xiàng)目須提供不少于60%的電子書稿，而且不用提供紙質(zhì)樣稿），抑或適當(dāng)降低申報(bào)時(shí)對項(xiàng)目成稿率的要求，以免一味地追求成稿率，而導(dǎo)致學(xué)術(shù)著作粗制濫造，流于憑湊之嫌。同時(shí)，希望申報(bào)時(shí)間能夠更充裕一些，這樣的話，項(xiàng)目申報(bào)材料會做得更好，整體申報(bào)質(zhì)量也會大大提高，有利于學(xué)術(shù)專家、出版專家和財(cái)務(wù)專家綜合評審。

總之，從2013年伊始,“湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金”以其雄厚的財(cái)力做支撐，專款用于鼓勵(lì)與支持本省優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作的出版，這對于湖北學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)出版的繁榮發(fā)展，起到了極大的助推作用。同時(shí)，希望在省學(xué)術(shù)專項(xiàng)資金的引領(lǐng)下，扶持、引導(dǎo)省內(nèi)各家出版單位承擔(dān)更多的社會責(zé)任，推出更多的優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果，以助推湖北省學(xué)術(shù)研究的進(jìn)一步發(fā)展。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://12-baidu.cn/w/qk/21223.html