強化全面預算管理 提升油田成本預算水平

作為現(xiàn)代企業(yè)管理中不可或缺的一部分，預算管理是現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)及落實低成本發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，由此可促進提高企業(yè)市場競爭力，在激烈市場競爭中占據(jù)有利位置。對于油田企業(yè)來說，大部分油田企業(yè)即便同樣十分重視及開展了預算管理，然而預算管理作用并未有得到充分發(fā)揮，預算管理成效也不盡人意。全面預算管理是基于預算管理的一項發(fā)展理論，指的是企業(yè)在開展預算管理時將計劃、控制、激勵等功能集為一體，要求全員參與、涉及企業(yè)方方面面的一種系統(tǒng)預算管理過程[1]。將全面預算管理應用于油田企業(yè)中，可促進解決現(xiàn)階段油田企業(yè)預算管理中存在的一系列問題，提升油田企業(yè)成本預算水平，促進油田企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。 

1  油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營概述

油田企業(yè)生產(chǎn)對象以油氣資源為主，此類產(chǎn)品表現(xiàn)出鮮明的稀缺性、單一性及不可再生性，再加上油氣資源分布及消費市場的失衡，使得石油轉(zhuǎn)變成一種高度國家化的商品，面對著日趨白熱化的資源與市場競爭。另外，世界上不存在兩個完全一致的區(qū)塊，其原油物性、地質(zhì)情況、開采方式等均存在不同程度的差異，不同的區(qū)塊、不同的油田以及不同的開采方式，進而造就了油田企業(yè)全面預算管理的特殊性[2]。

2  油田企業(yè)成本預算中存在的主要問題

2.1  成本預算科學合理性不足

即便增量法不斷突顯出有效性不足的問題，越來越多油田企業(yè)也紛紛嘗試引入先進的預算管理方法，然而此類方法對企業(yè)管理體制完善水平提出了一定要求，需要開展乙烯類的前期編制基礎工作，進而對大多數(shù)油田有效實施構成極大制約。與此同時，因為油田企業(yè)規(guī)模偏大，涉及各式各樣繁雜的業(yè)務，引入諸如零基預算等預算法需要開展大量工作，并對企業(yè)各部門配合提出了極大挑戰(zhàn)，由此加大了先進預算方法的應用難度，使得油田成本預算表現(xiàn)出科學合理性不足的問題。除此之外，因為油田企業(yè)財務部門與生產(chǎn)部門配合度不足，在開展成本預算過程中總是與經(jīng)濟產(chǎn)量相脫節(jié)，致使技術與經(jīng)濟相互間缺乏有效結合，難以發(fā)揮成本預算促進生產(chǎn)技術發(fā)展的有效作用，對油田經(jīng)營發(fā)展造成不利影響。

2.2  預算控制動態(tài)性不足

油田企業(yè)實際生產(chǎn)受諸多不可預知因素影響，好比石油勘探風險，倘若石油產(chǎn)量出現(xiàn)轉(zhuǎn)變勢必會對企業(yè)成本預算管理帶來極大沖擊。很大一部分石油企業(yè)表現(xiàn)出預算控制動態(tài)性不足問題，未有依托日常生產(chǎn)經(jīng)營對預算成本開展分析整合，使得引發(fā)的成本運行問題往往難以得到及時解決。油田企業(yè)預算控制動態(tài)性不足，具體而言：首先，預算控制指標有效性不足，現(xiàn)階段一些企業(yè)依舊應用上級下達的產(chǎn)量及成本指標，而該部分指標均為基于記過導向的靜態(tài)指標，難以有效反映出相關業(yè)務量的轉(zhuǎn)變，進一步使得預算管理動態(tài)控制作用難以得到有效發(fā)揮。其次，一些油田企業(yè)一年往往僅編制一次年初定期預算計劃，在預算階段便不再做其他調(diào)整，這一預算計劃方式表現(xiàn)出明顯的機動性不足，難以保障年度后期預算的合理性，另外，在預算計劃中通常僅對成本總量予以控制，而對各單項成本的控制則缺乏有效重視。

2.3  預算監(jiān)管力度不足

現(xiàn)階段，一些油田企業(yè)依舊缺乏對預算管理的有效認識，缺乏對預算監(jiān)管的足夠重視，未有引導領導決策層、基層干部等切實干遇到預算管理工作中，預算編制、執(zhí)行等諸多環(huán)節(jié)均有財會部門獨自完成，缺乏其他部門的有力監(jiān)督，進而對預算管理執(zhí)行力造成不利影響。有的油田企業(yè)僅在企業(yè)內(nèi)部設置簡單的預算管理部門，且財務人員通常同時身兼預算管理人員及監(jiān)管人員兩份職務，而基層單位大部分則沒有建立獨立的預算管理部門，未有科學完善的預算管理監(jiān)督機制作為保障，使得預算執(zhí)行、考核形同虛設，預算管理作用難以得到有效發(fā)揮。除此之外，一些油田企業(yè)還存在因為生產(chǎn)成本與預算指標缺乏有效結合，使得監(jiān)管手段單一，只可對部分成本要素開展控制，缺乏全面控制，導致成本要素相互間關系脫節(jié)，對油田成本預算造成不利影響。

3  強化油田企業(yè)全面預算管理的有效策略

全球經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟發(fā)展不斷深入背景下，石油企業(yè)相關人員必須要緊緊跟隨社會發(fā)展腳步，加強對各種新型發(fā)展理念的學習引入，切實對勁全面預算管理在石油企業(yè)中的科學合理應用，如何進一步促進油田企業(yè)成本預算水平的有效提升可以將下述策略作為切入點：

3.1  提高認識，構建完善預算管理體系

首先，提高對預算管理的有效認識。油田企業(yè)應當切實提高對預算管理的有效認識，依托多種不同途徑科普了解預算管理相關理論知識，使企業(yè)全員明確預算管理的重要性、預算管理的必要性，進一步使企業(yè)每一位人員可主觀能動地參與到預算管理中。其次，構建健全預算管理制度。健全管理制度是企業(yè)有序發(fā)展的重要前提。油田企業(yè)應當對與預算管理相關的制度予以有效完善，切實將預算管理工作關進制度的籠子中，為預算編制、執(zhí)行等工作提供有力依據(jù)。最后，構建完善預算管理部門[3]。油田企業(yè)應當設置獨立的預算管理部門，獨立開展企業(yè)的預算管理活動，并做到權責分明，真正意義上提高企業(yè)各部門的預算執(zhí)行力。

3.2  全員參與，提高預算編制的科學合理性

全面預算管理，指的是企業(yè)預算要涵蓋企業(yè)方方面面的業(yè)務，企業(yè)預算要全員參與。所以，油田企業(yè)應當依托采取有效激勵手段，以調(diào)動起企業(yè)全員參與預算管理的主觀能動性，切實做到位預算管理出謀劃策。與此同時，油田企業(yè)應當開展好預算編制工作，預算編制涉及到數(shù)據(jù)信息采集整理、精心編制、上報等一系列環(huán)節(jié)，于此期間，應當充分結合石油企業(yè)實際情況，對不同業(yè)務采取不同針對的編制方法，以有效提高預算編制的操作性。例如，對于大型會議、培訓等業(yè)務而言，由于此類業(yè)務往往沒有相應的資料可供查詢，因而可應用零基預算法；對于電話費等常用支出，則可應用固定預算法[4]。同時，油田企業(yè)應當確保預算編制程序的科學合理性，是由上至下，還是由下至上，亦或是混合開展。本文提出油田企業(yè)預算可首先由上至下，即為預算決策層結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定預算總指標，然后逐層分解落實建立預算方法。緊接著由下至上，也就是企業(yè)各部門充分結合部門實際情況，結合預算規(guī)劃，開展部門預算編制，再逐層上報，供由決策層進行研究審批，通過反復的上下聯(lián)動，探討分析，得出最終的總體預算。最后，企業(yè)預算決策層審批通過，下達預算指標，再通過逐層分解，使預算在具體部門及崗位得到全面落實。

3.3  開展好預算控制，加大預算監(jiān)管力度

預算控制是全面預算管理中必不可少的一部分，以有效貫穿在全面成本預算的執(zhí)行環(huán)節(jié)，并為后續(xù)預算考核提供有力依據(jù)。開展好預算控制工作，重中之重即為要調(diào)節(jié)好生產(chǎn)產(chǎn)量與經(jīng)濟成本相互間的關系。油田企業(yè)應當配合年度內(nèi)“滾動預算編制”，落實季度預算執(zhí)行及閱讀預算執(zhí)行制度，并確保各個執(zhí)行周期內(nèi)開展好執(zhí)行情況總結，對與成本預算編制不相符的要嚴格不予審批。與此同時，還要調(diào)節(jié)好資金劃撥與預算計劃相互間的關系，確保項目唯有與預算配額相符前提下方可啟動，針對特殊情況項目在原始預算以上時，應當經(jīng)由決策層審批并調(diào)整預算后方可啟動。為了提高成本預算的執(zhí)行力，在預算管理過程中還應當加大預算監(jiān)管力度。油田企業(yè)必須要形成良好的預算監(jiān)管意識，應當設置獨立的監(jiān)管部門，推進油田企業(yè)計劃與監(jiān)控的有效相融，確保在業(yè)務循環(huán)過程中，不同部門相互間不僅有協(xié)調(diào)合作還有制約監(jiān)督，保證預算管理的透明公開，切實將預算管理監(jiān)督落到實處[5]。另外，油田企業(yè)還應當對預算指標及實際情況進行不斷比較，獲取反饋意見，并對與實際不相符的預算指標進行及時的原因查找和落實責任。

4  結語

總而言之，在日趨白熱化的市場競爭形勢下，如何依托加強預算管理，解決企業(yè)發(fā)展難題，提高企業(yè)市場競爭優(yōu)勢，是現(xiàn)階段石油企業(yè)不可回避的問題。因而，石油企業(yè)相關人員必須要革新思想觀念，提高對油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)涵特征有效認識，加強對油田企業(yè)成本預算中存在主要問題的深入分析，提高認識，構建完善預算管理體系，全員參與，提高預算編制的科學合理性，開展好預算控制，加大預算監(jiān)管力度，等等，積極促進油田企業(yè)成本預算水平的有效提升，推動石油企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://12-baidu.cn/w/qk/21223.html