市場經(jīng)濟下高校后勤管理體制分析

在市場經(jīng)濟不斷深化的背景下，高校后勤管理體制迎來了新的發(fā)展的契機，作為高校日常運行和管理中的重要組成部分，本文主要從高校后勤管理體制的基本組織形式和市場經(jīng)濟的本質要求入手，基于市場經(jīng)濟的優(yōu)勢特點，對高校后勤管理創(chuàng)新的途徑進行分析，有效促進高校后勤管理的發(fā)展。

一、市場經(jīng)濟的簡單分析

（一）市場經(jīng)濟的概念分析

市場經(jīng)濟其實就是通過市場配置社會資源的一種經(jīng)濟形式，其實就是發(fā)揮市場作為商品和勞務交換的場所或接觸點，其主體是以購買者為主或者說以市場需求為主，通過以市場需求為基礎構建交易活動模式，具有很強的針對性和有效性[1]。

（二）市場經(jīng)濟的基本模式

市場經(jīng)濟作為效率和活力最強的經(jīng)濟運行載體，不僅具有很強的吸納和兼容能力，并且還具有多樣性和豐富性的特點，其基本形式主要是資源配置的市場化、經(jīng)濟為主體的權、責、利界定分明、市場競爭、經(jīng)濟關系國家化，以及適當有效的宏觀調控等組成

（三）市場經(jīng)濟的影響分析

市場經(jīng)濟的基本特征，其實就是把市場營銷作為朋友便的經(jīng)營形式，在這一特征下，對社會造成了深遠的影響，其影響主要有一下幾個特征，包括：機械化、科學化、雇傭化、專業(yè)化、私有化、目的化、規(guī)范化、資本化、

二、高校后勤管理的簡單分析

（一）高校后勤管理的概念分析

高等學校后勤管理是指高等學校中為教學、科研、師生員工提供物資及生活服務的各項工作的計劃、組織和控制活動。作為高等學校系統(tǒng)中的重要組成部分之一，是高等學校的物質保障系統(tǒng)。包括技術后勤管理、圖書資料管理、生活后勤管理、基本建設管理、財務管理等方面。

（二）高校后勤管理的原則分析

在高校后勤管理過程中，為了保證后勤管理的效率和水平，需要在一下原則的基礎上進行管理。

1.服務與管理并重

在實際進行高校后勤管理過程中，其管理工作的主體是后勤部門，主要具備服務和管理兩個職能，這兩個職能是缺一不可的，并且服務與管理是相互融合的，不僅服務中有管理，管理中也有服務，其宗旨是服務育人、管理育人。

2.社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一

在高校后勤管理過程中，社會效益主要是指為人才的發(fā)展提供良好的基礎，包括基礎服務和科學技術保障等。而經(jīng)濟效益，主要是指以盡量少的活勞動消耗和物質消耗，培養(yǎng)出盡可能多的人才，這兩者是缺一不可的。

3.統(tǒng)一指揮和民主管理相統(tǒng)一

高校后勤服務范圍大、項目多、覆蓋面廣、時效性強，必須行動協(xié)調，指揮統(tǒng)一。同時，要善于聽取師生員工意見，吸收他們參與管理。后勤部門及其成員，既接受管理，又是管理的主體。

4.管理經(jīng)濟方法和行政方法并行

高校后勤具有服務經(jīng)營性和學校教育性雙重性質。對于提供服務的生產(chǎn)者來說，服務就是商品，服務有一定的使用價值和一定的交換價值。所以，后勤服務應按商品經(jīng)濟規(guī)律搞好經(jīng)營管理。行政方法是指導、調節(jié)學校經(jīng)濟活動不可缺少的手段，以控制由經(jīng)濟利益產(chǎn)生的盲目性。

（三）高校管理的現(xiàn)狀分析

高校后勤管理具有管理育人和服務育人的重要職能，隨著后勤社會化改革進程的加快，高校師生對后勤服務和管理水平的要求越來越高，高校后勤本身也需要不斷調整，使自己的服務管理水平符合科學化、程序化、專業(yè)化之要求。最近幾年高校規(guī)模的擴大，給學生社區(qū)和食堂管理帶來了新的課題。對此，國務院和教育部領導非常重視，多次強調要加強學生社區(qū)和食堂等后勤管理，以便為廣大師生提供最佳的學習、生活和教育科研條件，這也是我們每一位高校后勤管理者和理論工作者義不容辭的責任和義務。

（四）高校后勤管理工作的特點分析

高校后勤管理的性質，不僅具有可觀的經(jīng)濟效益，還具有豐富的社會小小一，尤其管理對象和管理內容的不同，導致高校后勤管理工作具有以下幾個特點：

1.服務性

高校的中心工作是教學，所以說學校的所有工作都要圍繞這一中心來執(zhí)行，針對高校后勤部門來說，其主要是通過為學校教學、科研和師生生活服務的方式來執(zhí)行，所以說服務才是后勤工作的根本，具體表現(xiàn)在圖書資源、實驗建設、教學物資供應、財務管理，以及食堂、衛(wèi)生所、商店、浴池的基礎設施。

2.先行性

俗話說：“兵馬未動，糧草先行”，后勤部門在實際工作中，預期字面含義有所不同，其不僅需要貫穿學校工作的始末，還要走在所有工作的前列，從而確保學校各項工作有充足的物質條件保證。

3.相對獨立性

這一特點，其實關鍵在于“相對”二字，主要是指，針對高校其他部門來說，后勤部門是相對獨立的，不論是生活需要角度來看，還是工作需要角度來看，都是比較獨立的狀態(tài)，這也是確保其工作效率和效果的關鍵。

4.協(xié)調性

在高校后勤管理工作開展過程中，恰到好處是期為關鍵的，這不僅需要掌握高校辦學的內在規(guī)律，還需要加強與各項工作之間的協(xié)調，從而為教學、實驗、實習等不同教學環(huán)節(jié)提供幫助和支撐，這就需要，后勤部門通過協(xié)調好各方面關系，從而構建全方位覆蓋的服務網(wǎng)絡、

5.技術性

高校后勤工作其實是一個多層次、多工種、內容復雜、技術性情額工作，隨著高校師生消費水平的不斷提高，高新技術和現(xiàn)代化設備逐漸完善，在促進高校后勤部門工作效率和效果的同時，也給高校后勤部門提出了更高的要求，尤其是技術層面的要求更高，所以說，技術性是高校后勤的重要特點。

6.務實性

高校后勤工作的內容比較復雜，包含學校日常運行的方方面面，并且除了內容比較復雜以外，其中每一項工作還比較具體，這就需要高校后勤工作需要保持良好的務實性，需要后勤工作人員深入一線，扎扎實實開展工作。

7.社會適應性

在高校后勤管理工作之中，為了方便師生的教學科研、生活與學習，后勤部門開展了多種項目的服務，在校內基本形成了“小社會”。后勤工作與社會各方面發(fā)生著密切的聯(lián)系。高等學校后勤管理工作必須適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，適應高等學校全面改革的需要，適應社會主義市場經(jīng)濟的需要。

三、高校后勤管理中存在的問題分析

（一）權責不明

從當前高校后勤管理的實際情況來看，大部分高校后勤經(jīng)營法人不夠明確，受市場經(jīng)濟影響高校后勤管理雖然演變?yōu)楠毩⒌慕?jīng)營活動，但是，在實際管理運行過程中，大都停留在姓名的修改上，其本身的合法經(jīng)營活動手續(xù)并不完善，當實際經(jīng)營中出現(xiàn)勞務糾紛時，存在權責不明的情況，這杜宇高校后勤管理的效率和效果影響極大。

（二）機構不合理

在實際高校后勤管理過程中，受高校后勤管理復雜性的影響，導致高校后勤管理過程中，不僅設置的機構部門多，并且存在業(yè)務重疊和職責不明的情況，導致在高校后勤管理過程中進展極為緩慢。

（三）激勵措施缺失

在高校后勤管理過程中，由于其獨立性特點的影響，其實與企業(yè)日常的運行類似，但是，大部分高校對于后勤管理隊伍的激勵措施建設還不夠完全，存在選拔用人制度不完善和競爭性薪資待遇缺失等問題。這就導致高校后勤管理隊伍很難吸引高水平的人才加入，對高校后勤管理體制的優(yōu)化以及實際運行影響極大[2]。

四、高校后勤管理體制的自身完善分析

（一）明確高校后勤管理主體

在高校后勤管理運行過程中，管理主體的作用極為明顯，這不僅權利地分化，也是責任的分擔。但是，從當前高校后勤管理的實際情況來看，大部分高校的后勤管理主體并不明確，存在缺少經(jīng)營法人的情況，在實際運行過程中，不僅權利的分配比較模糊，并且當發(fā)生糾紛時，還存在責任推脫的情況，對于高校后勤管理的運行影響極大。因此，在對高校后勤管理體制自身完善進行分析時，可以基于上述分析，從高校后勤管理的主體入手，通過明確權利和責任，進而為市場經(jīng)濟下高校后勤管理運行的效率和質量。

比如，在實際分析過程中，高校后勤管理部門可以參考企業(yè)經(jīng)營模式，以其自身實際工作為基礎，構建完善的管理主體架構，從而明確高校后勤管理的主體，為市場經(jīng)濟下高校后勤管理的運行提供基礎和前提。首先，是主管領導的設置，可以參考董事長企業(yè)經(jīng)營制度，在高校領導之中選拔高校后勤主管領導，在享受后勤管理權利的同時，對整個高校后勤管理負責和統(tǒng)籌。其次，是針對高校后勤管理中的實際內容，設置不同的分管責任人，對具體業(yè)務進行負責，選拔具體業(yè)務負責人時，不僅需要對其相關業(yè)務知識進行檢驗，還需要對其管理和協(xié)調才能進行檢驗，從而確保高校后勤管理的正常穩(wěn)定運行。最后，是基于上述管理主體架構的基礎上，設置獨立在外的監(jiān)督部門，獨立于高校后勤管理部門之外，歸屬高校管理層直接管轄，對高校后勤管理運行進行監(jiān)督，對高校后勤管理過程進行規(guī)范和約束，從而為市場經(jīng)濟下的高校后勤管理創(chuàng)新提供穩(wěn)定的管理主體基礎。

（二）梳理完善高校后勤管理機構設置

在高校后勤管理過程中，受高校后勤管理內容復雜性的影響，大部分高校在后勤管理過程中，所設置的機構大都比較復雜，并且各個機構之間的職責還存在重合的情況，對高校后勤管理的實際運行影響極大。因此，在實際對高校后勤管理體制自身完善進行分析時，可以基于上述分析，在管理主體完善設立的基礎上，對高校后勤管理機構設置進行梳理和完善，從而利用清晰合理的機構設置，有效提升高校后勤管理實際運行的效率和效果，為市場經(jīng)濟下的高校后勤管理體制創(chuàng)新提供基礎和前提。

比如，在實際分析過程中，高?？梢詮母咝：笄诠芾淼膶嶋H內容入手，通過基于市場經(jīng)濟原理，以需求為導向，對高校后勤管理機構設置進行梳理和完善，在給高校后勤管理體制提供基礎的同時，有效提升高校后勤管理運行的效率和效果。首先，是高校后勤管理下設機構的梳理和完善，在梳理完善時，以高校后勤管理的實際內容入手，如參考技術后勤管理、圖書資料管理、生活后勤管理、基本建設管理、財務管理等實際高校后勤管理內容進行機構的劃分設立，對多余和職責重合的后勤管理機構進行融合，從而為市場經(jīng)濟下的高校后勤管理體制提供基礎。其次，是職責的明確和劃分，在實際劃分過程中，一方面，是要從獨立職責入手，主要是指機構之間不重合，獨立的職責明確；另一方面，是機構之間相互重合職責的細致劃分，明確重合職責的主體責任和責任單位，從而對職責進行明確的梳理劃分，有效提升高校后勤管理的運行效率和效果，為市場經(jīng)濟下高校后勤管理體制創(chuàng)新提供基礎和前提。

（三）建立健全激勵體系

高校后勤管理不僅內容復雜，并且相對獨立，與企業(yè)運營具有很高的相似性，在實際運行過程中，激勵獎勵措施體系發(fā)揮著極為關鍵的作用，而從上述分析中可以得知，主要是選拔用人制度和競爭性薪資待遇兩方面的缺失。因此，在實際對高校后勤管理體制自身完善進行分析時，可以在上述的基礎上，通過建立健全激勵體系的方式，從而促進高校后勤管理體制人才隊伍的配置和完善，從而有效提升高校后勤管理的水平，為市場經(jīng)濟下的高校后勤管理體制創(chuàng)新提供基礎和前提。

比如，在實際分析過程中，可以基于上述分析，通過建立健全激勵體系的方式，首先，是從選拔用人制度方面的完善，在實際進行完善的過程中，主要是基于能者上庸者下的選拔用人機制，在適當參考工作經(jīng)驗和工作時間的同時，針對特殊人才也要適當變通，給予選拔重用，用競爭性地選拔用人制度，有效促進高校后勤管理隊伍的配置和完善。其次，是從薪資待遇方面的建立健全入手，主要是基于競爭性的原則，一方面，是利用職級并行的晉升渠道，從而給高校后勤管理人員提供良好的發(fā)展前景。另一方面，是基于績效考核的理念，針對職工平時工作的狀態(tài)和效果，從而設置具有競爭性的薪資待遇，激發(fā)后勤管理人員的工作熱情和工責任感，進而有效增強高校后勤管理的質量和水平，為市場經(jīng)濟下的高校后勤管理體制創(chuàng)新提供良好的基礎[3]。

五、市場經(jīng)濟下高校后勤管理體制的創(chuàng)新思路分析

（一）充分融合市場機制

從當前高校后勤管理體制的實際情況來看，大部分高校后勤管理體制收傳統(tǒng)觀念影響嚴重，大都還是延續(xù)計劃經(jīng)濟體制運行，這不僅使得高校后勤管理體制臃腫復雜，還嚴重影響高校后勤管理的實際效率和水平，很難滿足時代發(fā)展的需求。因此，在實際分析過程中，高?？梢曰谏鲜龇治?，基于市場經(jīng)濟的理念和特點，通過充分融合市場機制的方式，有效對高校后勤管理體制進行優(yōu)化和完善，從而促進市場經(jīng)濟下高校后勤管理體制的創(chuàng)新和發(fā)展，實現(xiàn)增強高校后勤管理效率和效果的目的。

比如，在實際分析過程中，可以在上述分析的基礎上，以融合市場機制的方式對高校后勤管理體制進行創(chuàng)新和發(fā)展，從而有效增強高校后勤管理的效率和效果。首先，是基于高校后勤管理內容復雜的特點，通過基于市場經(jīng)濟的理念和特點，從而實現(xiàn)市場機制與高校后勤管理體制的融合，在實際融合過程中，主要是通過與第三方機構相合作的方式，利用市場經(jīng)濟理念，選擇與高校自身實際情況相適應、價格合理的第三方機構合作，在緩解高校后勤管理壓力的同時，促進市場化資源的配置和發(fā)展。其次，是針對日常的采購和資源補充來說，一方面，是打破當前高校采購中的固定供應商模式，另一方面，是加強市場機制的融合優(yōu)化，通過利用官網(wǎng)招標的方式，結合全面的市場實地調研，從而基于市場經(jīng)濟原理，對于高校后勤管理中的采購環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，有效促進高校后勤管理體制的創(chuàng)新和發(fā)展。如通過招標競爭的方式來引進社會企業(yè)服務高校，在適當競爭的基礎上，根據(jù)高校自身的實際情況分階段分步驟地進行，在籌劃開放公正的高校后勤市場環(huán)境基礎上，加強高校后勤管理的自主經(jīng)營和決策，有效提升高校后勤管理在市場經(jīng)濟下的優(yōu)勢。最后，在實際進行市場機制融合過程中，一定要注重宏觀調控的加入，不能一味依照市場的作用，避免在市場動蕩過程中影響高校后勤管理的運行。在實際進行宏觀調控的過程中，主要是權力的內收，在于第三地方機構合作過程中，設立專門的后勤管理體系，對市場機制融合下的高校后勤管理體制進行宏觀調整，從而確保高校后勤管理體制運行的穩(wěn)定性和有效性，促進高校后勤管理的高水平平穩(wěn)運行。

（二）謀劃好高校與后勤之間的管理關系

在實際對市場經(jīng)濟下高校后勤管理體制創(chuàng)新進行分析時，除了市場機制的融合以外，其實與市場經(jīng)濟相適應的管理關系構建也是極為關鍵，這一管理關系的主體是高校與后勤部門，這也是市場經(jīng)濟對高校后勤管理發(fā)展的必然要求。因此，在實際分析過程中，可以基于這一分析，通過謀劃高校與后勤部門之間管理關系的方式，從而為市場經(jīng)濟下高校后勤管理的運行和發(fā)展提供基礎，有效促進高校后勤管理效率和效果的提升。

比如，在實際分析過程中，主要是基于高校后勤管理部門的相對獨立性，打破傳統(tǒng)管理關系中的一致性，通過給予高校后勤管理的實際夜店，構建高校與后勤部門之間的新型管理關系，進而有效促進高校后勤管理部門的優(yōu)化與發(fā)展。在新型管理關系構建的過程中，首先，是打破管理方式和運行過程的一致性，在保持高校后勤管理部門與高校之間行政關系的基礎上，增強高校后勤管理部門的相對獨立性，適當在高校后勤管理過程中進行放權，結合市場經(jīng)濟理念和特點，從而構建隸屬而又相對獨立的新型管理關系，促進高校后勤管理體制在市場經(jīng)濟下的優(yōu)化與發(fā)展，依托高校后勤的自身資源優(yōu)勢，有效樹立高校后勤部門在市場中的核心競爭地位。其次，是把高校后勤管理職能和服務、經(jīng)營職能進行嚴格的區(qū)分，從而有效大批傳統(tǒng)高校后勤管理體制的自然壟斷轉臺，在提升高校后勤本部門市場競爭力的同時，營造良好的高校后勤市場環(huán)境，促進高校后勤管理的優(yōu)化與發(fā)展。

（三）構建開放公開的高校后勤服務市場環(huán)境

在對市場經(jīng)濟下高校后勤管理體制創(chuàng)新完善進行分析時，其實良好的高校后勤服務市場環(huán)境是極為關鍵的，這不僅是高校后勤管理體制市場經(jīng)濟創(chuàng)新的基礎，也是促進高校后勤管理體制完善發(fā)展的必然要求。因此，在實際分析過程中，可以基于上述分析，通過構建開放公開的高校后勤服務市場環(huán)境的方式，從而有效促進高校后勤服務從傳統(tǒng)弊端中走出，不斷向社會化、市場化高校后勤管理轉變發(fā)展。

比如，在實際分析過程中，主要是基于傳統(tǒng)高校后勤服務市場的弊端入手，通過從開放與公平兩個方面入手，從而打造良好的高校后勤服務市場環(huán)境，進而有效促進高校后勤管理體制的優(yōu)化與發(fā)展。首先，是從開放市場環(huán)境的構建入手，在構建過程中，主要是打破原有高校后勤服務市場的壟斷環(huán)境，通過引入市場經(jīng)濟機制的方式，把高校后勤服務的相關內容向市場進行開放，基于市場招標的方式，從而引進與高校實際情況相適應，并且經(jīng)濟成本更低的服務內容。其次，是從公開公正的方面入手，一方面，是針對公開來說，主要是指，在引入市場競爭機制過程中，要適當擴大市場的范圍，可以依托互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，學校官網(wǎng)中發(fā)布招標公告，從而打破地域空間的限制，提升高校搞后勤服務市場的公開性；另一方面，是公正市場環(huán)境的構建，在實際構建過程中，不僅要加強校內管理體系的監(jiān)督和管理，高校后勤管理部門還可以通過與第三方機構合作的方式，引入審計、監(jiān)督監(jiān)理部門，并接受大眾監(jiān)督，通過多方面監(jiān)督，有效構建公平公正的高效后勤服務市場環(huán)境。

六、結語

在對市場經(jīng)濟下高校后勤管理體制進行分析時，不僅需要基于市場經(jīng)濟與高校后勤管理的概念和內容，還需要結合當前高校后勤管理體制的實際問題，以問題為導向，在高校后勤管理體制自身完善的基礎上，加強市場經(jīng)濟理念和機制的融合，從而促進高校后勤管理向社會化、市場化方向發(fā)展。

本文來源：《商業(yè)觀察》http://12-baidu.cn/w/jg/125.html