內(nèi)部控制視角下的高校稅務(wù)管理措施探討

當(dāng)前，高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為國(guó)家的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。隨著我國(guó)高等教育事業(yè)改革的不斷深入，我國(guó)各級(jí)各類高等院校數(shù)量不斷增多，招生規(guī)模也在迅速擴(kuò)大，這對(duì)高校稅收管理提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前大部分高校的稅收管理工作還是基于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行開(kāi)展的，這種模式存在著一定的弊端和不足。高校在組織架構(gòu)、人員配備等等方面也不夠完善，無(wú)法對(duì)各部門人員進(jìn)行有效整合。同時(shí)，部分高校還存在著稅收優(yōu)惠政策不明確問(wèn)題，導(dǎo)致高校實(shí)際稅負(fù)高于現(xiàn)行稅率；部分高校的稅務(wù)管理手段較為落后、管理模式較為單一；有的稅務(wù)管理部門對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)和能力不足；稅務(wù)人員素質(zhì)有待提高等問(wèn)題就逐漸暴露出來(lái)，由此基于內(nèi)部控制視角下探究高校稅務(wù)管理措施將具有必要性[1]。

一、基于內(nèi)部控制視角下高校稅務(wù)管理內(nèi)容

隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，其稅收的范圍也隨之增加，其種類主要包括個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、增值稅、印花稅等。為了保證高校稅收工作的正規(guī)化、正當(dāng)防衛(wèi)，就必須對(duì)其所涉稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、籌劃、監(jiān)控，由此使得高校能夠在完成教學(xué)科研任務(wù)和履行教育職責(zé)的同時(shí)，能夠基于國(guó)家規(guī)定的稅收法律法規(guī)依法納稅。

（一）個(gè)人所得稅

個(gè)人所得稅是指國(guó)家以個(gè)人的納稅行為為課稅對(duì)象而征收的一種稅收。在我國(guó)，個(gè)人所得稅主要包括工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得以及特許權(quán)使用費(fèi)所得等四大類。其中收入主要來(lái)源于工資、薪金所得的，應(yīng)按照《個(gè)人所得稅法》規(guī)定計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，納稅人收入水平也在不斷提高，由此高校作為個(gè)人所得稅的繳稅義務(wù)人，需要根據(jù)其繳納的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)的進(jìn)行個(gè)人所得稅的計(jì)算、申報(bào)和繳納。

（二）企業(yè)所得稅

企業(yè)所得稅是以營(yíng)利為目的，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為目的而征收的一種稅。我國(guó)的企業(yè)的利潤(rùn)主要來(lái)源于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為所取得的收入和費(fèi)用征收的一種稅，其應(yīng)稅項(xiàng)目主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、營(yíng)業(yè)外收入等。而其他所得是指除了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得之外獲得的來(lái)自政府或社會(huì)公共團(tuán)體或其他單位給予的不征稅或免稅項(xiàng)目。根據(jù)我國(guó)企業(yè)所得稅法的規(guī)定，高?？梢砸罁?jù)其實(shí)際獲得收入情況對(duì)其企業(yè)所得稅進(jìn)行預(yù)繳，并在年度終了后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行納稅申報(bào)[2]。

（三）增值稅

增值稅是以商品生產(chǎn)、流通或勞務(wù)服務(wù)的單位和個(gè)人為納稅人，以增值額為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種稅。主要包括工業(yè)產(chǎn)品和勞務(wù)。在我國(guó)，增值稅是流轉(zhuǎn)稅中最重要的一種，它以生產(chǎn)（包括銷售）和流通環(huán)節(jié)中單位和個(gè)人所取得的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種稅。高校的增值稅主要包括銷售貨物、提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)等四個(gè)部分。高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)上述業(yè)務(wù)所涉及的稅款進(jìn)行繳納，并依據(jù)國(guó)家稅務(wù)部門的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)。增值稅作為我國(guó)稅收的重要組成部分，是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中向廠商征收一種稅，其稅基主要來(lái)源于商品流通環(huán)節(jié)取得的增值額。因此增值稅也被稱為是“流轉(zhuǎn)稅”中最為主要的一種稅種，這也表明增值稅是一種具有強(qiáng)制性和法定性特征的行為，高校的稅收管理主要是基于企業(yè)所得稅之上開(kāi)展的?！盃I(yíng)改增”之后，高校面臨了更大困難和挑戰(zhàn)[3]。

（四）印花稅

印花稅是一種具有經(jīng)濟(jì)征賦性的行為，同時(shí)也是一種由書(shū)立合同的當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所共同簽訂，并以經(jīng)濟(jì)行為所書(shū)立的合同為稅目，應(yīng)納稅義務(wù)人。

隨著我國(guó)高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其所涉稅收業(yè)務(wù)也隨之增加。目前高校教師是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要人才，為促進(jìn)高校的發(fā)展和提高教育質(zhì)量，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策以鼓勵(lì)大學(xué)提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平。目前，各省市稅務(wù)部門對(duì)高校教師的印花稅票進(jìn)行了明確的規(guī)定，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定征收印花稅。由于高校是提供人才服務(wù)及開(kāi)展各項(xiàng)教學(xué)、科研活動(dòng)、為社會(huì)服務(wù)等性質(zhì)不同而決定了其與其他納稅人之間具有區(qū)別特征，因而在印花稅的征收過(guò)程中也應(yīng)采取不同于其他納稅人的稅收優(yōu)惠政策。另有一些特殊時(shí)期，如近年疫情期間新出臺(tái)相關(guān)稅項(xiàng)的優(yōu)惠、減免或遞延處理等情況也需要對(duì)稅務(wù)工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整[4]。

二、高校稅收管理的意義

（一）降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

高校是國(guó)家財(cái)政撥款的事業(yè)單位，為國(guó)家和社會(huì)提供了大量的人才、智力、科技成果。高校的稅收負(fù)擔(dān)是國(guó)家稅收的重要組成部分，但是，隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。一些高校為了在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，采取各種手段來(lái)提高自己在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。但由于其自身實(shí)力不足，使其成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的弱者，從而出現(xiàn)了各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)高校內(nèi)部管理不重視而產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)涉稅政策執(zhí)行不力而產(chǎn)生稅政風(fēng)險(xiǎn)；缺乏相應(yīng)制度規(guī)定，工作不規(guī)范而帶來(lái)的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出缺乏有效控制和監(jiān)督等。而強(qiáng)化對(duì)高校的稅收管理，將能夠令高校更加全面、客觀地分析自身發(fā)展情況，切實(shí)健全內(nèi)部嚴(yán)密的稅制，客觀評(píng)價(jià)各類財(cái)政問(wèn)題及其影響，由此使其能夠在各個(gè)部門溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上有效降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[5]。

（二）提升高校財(cái)務(wù)管理水平

稅收管理已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，尤其是在當(dāng)前我國(guó)稅收管理日趨嚴(yán)格的情況下。因此，高校必須通過(guò)合理安排，全面降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)結(jié)合財(cái)務(wù)信息等方式對(duì)高校涉稅問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并采取相應(yīng)的控制措施，以此來(lái)提升高校財(cái)務(wù)管理水平。具體而言：首先，必須將高校的稅收管理納入到校園文化建設(shè)中去。其次，要加大對(duì)學(xué)校的資金投入以保障稅收的支出。最后，要根據(jù)學(xué)校的發(fā)展情況建立健全有效控制機(jī)制。同時(shí)基于對(duì)高校財(cái)務(wù)管理中各項(xiàng)稅務(wù)法律法規(guī)的執(zhí)行，切實(shí)強(qiáng)化全面核算工作，不僅能夠有效降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有利于提升其整體財(cái)務(wù)管理水平[6]。

三、基于內(nèi)部控制視角下高校稅務(wù)管理工作現(xiàn)狀

（一）缺乏正確的稅務(wù)管理理念，稅務(wù)管理工作滯后

在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)高校都是以事業(yè)單位的身份參與社會(huì)公共服務(wù)活動(dòng)，因此在高校里，財(cái)務(wù)工作人員更多關(guān)注資金的收支、資產(chǎn)管理等問(wèn)題。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)高校稅務(wù)管理工作也是至關(guān)重要的。目前很多高校在稅務(wù)管理方面還存在一些問(wèn)題，比如：財(cái)務(wù)人員對(duì)于學(xué)校日常經(jīng)營(yíng)與各項(xiàng)開(kāi)支缺乏正確的認(rèn)識(shí)、財(cái)務(wù)人員不了解政策，對(duì)財(cái)務(wù)與稅收相關(guān)理論知識(shí)沒(méi)有掌握。也正由于由于稅法、稅務(wù)知識(shí)的缺乏，致使稅務(wù)管理部門對(duì)高校稅務(wù)管理的重視程度較低，進(jìn)而降低了稅收的敏感性，最終造成了逃稅、漏稅行為出現(xiàn)。一經(jīng)查實(shí)，將會(huì)面臨高額補(bǔ)稅和罰款的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）內(nèi)部控制體系不夠完善，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制落后

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出新變化、新特點(diǎn)，在這樣的大背景下，為了保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，就必須加強(qiáng)稅務(wù)管理工作。從目前情況來(lái)看，高校稅務(wù)管理工作尚存在以下問(wèn)題：一是內(nèi)部控制體系不夠完善。目前高校內(nèi)部控制建設(shè)不夠完善是其稅務(wù)管理工作落后的重要原因之一，主要表現(xiàn)在對(duì)稅法法規(guī)掌握不夠全面、核算體系不夠完整以及未建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制等方面；二是稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制落后。目前高校對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)較重視，但從目前來(lái)看其建設(shè)較為滯后，其主要原因是高校稅務(wù)管理部門與業(yè)務(wù)部門之間缺乏有效溝通和交流，雖然建立了相關(guān)制度體系，但這些制度與稅收政策存在脫節(jié)現(xiàn)象，進(jìn)而使得稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效防控。

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制手段和方法單一化，稅務(wù)管理成果不佳

從內(nèi)部控制角度來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)管理是為了保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。高校稅務(wù)管理過(guò)程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制手段和方法也有一定要求，例如：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析法、預(yù)算控制法等等，這些方法可以提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的同時(shí)，還能對(duì)內(nèi)部控制工作效果起到促進(jìn)作用。但是在實(shí)際工作中，高校雖然將稅收政策與高校日常的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了對(duì)比，但是依然存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)際情況不相符的現(xiàn)象。在具體的稅務(wù)管理過(guò)程中，由于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性的特點(diǎn)，高校在實(shí)際操作中往往只能通過(guò)外部檢查來(lái)完成對(duì)稅務(wù)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確的驗(yàn)證。由于高校所處地域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同等因素影響會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)管理難度加大，由此將直接導(dǎo)致稅務(wù)管理成果出現(xiàn)不佳問(wèn)題。

（四）缺乏信息化的稅務(wù)交流平臺(tái)，稅務(wù)工作缺乏系統(tǒng)性

從內(nèi)部控制視角下的稅務(wù)管理角度出發(fā)，高校要建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，使涉稅數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行共享、互聯(lián)和互通。高校的信息平臺(tái)建立起來(lái)之后要有明確的責(zé)任分工和規(guī)范，需要形成一個(gè)科學(xué)而高效的信息化交流平臺(tái)。高校稅務(wù)管理工作也不例外，稅務(wù)管理涉及到財(cái)務(wù)、稅務(wù)等多個(gè)部門，需要各部門之間形成協(xié)同工作機(jī)制。在信息共享平臺(tái)建立后，各部門可以將數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)至平臺(tái)中，通過(guò)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換。但當(dāng)前高校稅務(wù)管理信息化程度不高，各部門之間相互獨(dú)立導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集工作難以開(kāi)展，無(wú)法做到信息的全面共享，由此將直接導(dǎo)致稅務(wù)管理工作缺乏系統(tǒng)性[7]。

（五）缺乏專業(yè)性稅務(wù)管理人才，綜合管理隊(duì)伍素質(zhì)不高

高校內(nèi)部控制的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，而稅務(wù)管理作為其中的一個(gè)重要組成部分，也是需要各個(gè)部門共同參與完成的。在實(shí)踐中，由于稅收管理工作專業(yè)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)，對(duì)管理人員有著更高的要求。首先，高校稅務(wù)管理隊(duì)伍應(yīng)具備專業(yè)水平較高的財(cái)務(wù)人員；其次，應(yīng)具備熟悉稅法和財(cái)務(wù)管理制度的專業(yè)隊(duì)伍；再次，高校還要配備專業(yè)稅務(wù)管理人員，并保證這支隊(duì)伍有充足的人力資源。

但是實(shí)際情況卻不容樂(lè)觀：一方面，高校稅務(wù)管理工作沒(méi)有形成統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的考核制度和獎(jiǎng)罰制度；另一方面，學(xué)校對(duì)稅務(wù)工作沒(méi)有給予足夠重視及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。因此，在高校內(nèi)部控制中加強(qiáng)對(duì)涉稅事項(xiàng)和內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題處理方面的研究分析力度、重視程度不高、缺乏專業(yè)性稅務(wù)管理人才等方面就成為高校內(nèi)部控制建設(shè)中亟待解決的重要問(wèn)題。

四、基于內(nèi)部控制視角下高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制策略

（一）強(qiáng)化納稅意識(shí)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)工作的管理力度

隨著高校的發(fā)展，對(duì)納稅意識(shí)的培養(yǎng)顯得尤為重要。一方面，高?？梢栽谌粘＝虒W(xué)過(guò)程中以適當(dāng)方式強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)，使得學(xué)生能夠在心中樹(shù)立起自覺(jué)納稅、依法納稅的理念。另一方面，由于高校教師的特殊性，可以借助各種活動(dòng)向大家介紹稅務(wù)知識(shí)以及稅收風(fēng)險(xiǎn)防范與控制等方面的知識(shí)。高?？梢远ㄆ谂e辦培訓(xùn)課程，并且針對(duì)相應(yīng)教師定期進(jìn)行培訓(xùn)，使得其能夠深刻理解并掌握有關(guān)稅收法律法規(guī)等方面的知識(shí)，由此不斷提高自己對(duì)稅收工作的認(rèn)識(shí)程度。

另外一方面，在實(shí)際工作過(guò)程中還應(yīng)積極營(yíng)造和諧、有序、高效和有序的高校稅收環(huán)境。對(duì)于不遵從相關(guān)法律法規(guī)的行為，要及時(shí)予以制止，以確保稅務(wù)工作的正常進(jìn)行。除此之外，高校還可以采取適當(dāng)方式對(duì)廣大師生進(jìn)行稅收知識(shí)普及活動(dòng)。這不僅能夠?yàn)槎愂招麄髌占肮ぷ魈峁└嗟乃夭?，還可以進(jìn)一步提高師生對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。

與此同時(shí)，高校還可以充分利用各種宣傳渠道，如通過(guò)各種會(huì)議以及講座、電視節(jié)目等形式向廣大師生傳達(dá)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、知識(shí)以及涉稅法律法規(guī)。此外，高校在日常管理過(guò)程中需要重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校票據(jù)的監(jiān)管，從源頭上防范因信息失真引起的稅收風(fēng)險(xiǎn)，并減少發(fā)生漏稅的可能性。高等學(xué)校應(yīng)明確財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，保證出現(xiàn)票據(jù)問(wèn)題時(shí)，要有清晰的責(zé)任。同時(shí)，要在大數(shù)據(jù)支持下，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)。對(duì)有關(guān)人員開(kāi)票過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上存儲(chǔ)和備份，減少有關(guān)人員在開(kāi)票、管理過(guò)程中出錯(cuò)的可能性，同時(shí)也能有效地提高稅務(wù)發(fā)票管理工作的效率。其次，加強(qiáng)稅務(wù)申報(bào)的監(jiān)管，會(huì)計(jì)工作與納稅申報(bào)工作密切相關(guān)。為確保會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確有效地進(jìn)行稅務(wù)處理，可以將其劃分為應(yīng)稅與免稅兩類。同時(shí)，對(duì)不同類型的收入進(jìn)行了分類，以確保會(huì)計(jì)工作的高質(zhì)量和高效率。如果條件允許，可以設(shè)置專門的稅收服務(wù)工作。稅收籌劃不僅能避免稅收風(fēng)險(xiǎn)，還能為學(xué)校節(jié)約開(kāi)支，為企業(yè)員工爭(zhēng)取更多的利益。

（二）設(shè)置專門稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位

現(xiàn)代化高校的運(yùn)營(yíng)必須堅(jiān)持專業(yè)化管理，才能保證高校各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。在管理時(shí)要設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)或部門，并按照現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。明確管理機(jī)構(gòu)各部門的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)部門之間溝通和協(xié)調(diào)。另外，還可以將各部門分散的工作職能集中起來(lái)建立起一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的管理機(jī)制。由于稅務(wù)管理工作的特殊性，一般涉及到的專業(yè)知識(shí)較多，因此必須有專業(yè)的稅務(wù)管理人員。為了確保高校稅務(wù)管理工作能夠順利開(kāi)展，就要加強(qiáng)高校稅務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，期間將需要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)管理部門的培訓(xùn)，注重專業(yè)性人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，切實(shí)提升稅務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)和道德品質(zhì)，進(jìn)而更好地提升高校稅收管理的整體安全性。在高校稅務(wù)管理崗位設(shè)置時(shí)還需要注意實(shí)施專人專崗管理，將財(cái)務(wù)和稅務(wù)進(jìn)行分離，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)納稅申報(bào)和納稅工作，稅務(wù)人員承擔(dān)著稅收具體操作。這種方式可以確保財(cái)務(wù)管理和稅收管理的順利開(kāi)展，同時(shí)也能有效降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立健全高校內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系

從內(nèi)部控制視角下看，高校要切實(shí)做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，就必須要建立健全其內(nèi)部管理制度和體系。所謂內(nèi)部控制中的風(fēng)險(xiǎn)管理，是指在內(nèi)部控制目標(biāo)下對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)控，從而使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效的防范或化解。高校要想做好內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控工作，就必須根據(jù)自身實(shí)際情況制定并完善各項(xiàng)內(nèi)控制度，以確保這些制度能夠切實(shí)起到應(yīng)有的作用。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況制定符合自身特色的企業(yè)內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。從稅務(wù)管理角度看，稅收管理是高校財(cái)務(wù)管理工作中最為重要的一部分。

相對(duì)于傳統(tǒng)的企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理，以防止逃稅為中心的高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提高我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的整體效能。高校應(yīng)從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)入手，建立和健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要從“營(yíng)改增”開(kāi)始，明確發(fā)票管理、會(huì)計(jì)核算、涉稅處理等方面的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，切實(shí)提高各個(gè)高校的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。從總體上說(shuō)，建立一個(gè)明確職責(zé)、分工合理的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以及對(duì)各方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，以保證其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能將風(fēng)險(xiǎn)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)。

（四）建立稅務(wù)信息化交流平臺(tái)和稅務(wù)管理系統(tǒng)

在內(nèi)部控制視角下，高校應(yīng)建立稅務(wù)信息化交流平臺(tái)，將高校稅務(wù)部門與其他部門和其他人員進(jìn)行溝通；同時(shí)應(yīng)完善與稅務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)的制度建設(shè)，確保稅務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視，積極參與學(xué)校內(nèi)部控制體系建設(shè)。在學(xué)校稅收風(fēng)險(xiǎn)管理方面也應(yīng)該建立專門的部門或人員進(jìn)行管理；完善高校的稅務(wù)信息化交流平臺(tái)和稅務(wù)管理系統(tǒng)，讓所有人員都可以在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下高效、便捷地對(duì)學(xué)校涉及的所有涉稅信息進(jìn)行處理工作。因此高校應(yīng)該積極建立健全并不斷完善相關(guān)制度建設(shè)和信息化交流平臺(tái)；積極完善涉稅信息溝通機(jī)制；同時(shí)要定期向稅務(wù)部門提供相關(guān)涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理情況。

（五）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)

隨著高校財(cái)務(wù)規(guī)模逐年擴(kuò)大，涉稅業(yè)務(wù)日益增多，高校對(duì)于辦稅人員的要求也越來(lái)越高。而由于稅收工作屬于專業(yè)性較強(qiáng)的工作，因此必須要有專業(yè)的稅務(wù)管理。稅收工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，稅務(wù)人員應(yīng)具備基本的專業(yè)知識(shí)和技能，這就要求高校要從多方面培養(yǎng)辦稅人員，提升其業(yè)務(wù)能力。

期間要求稅務(wù)人員需要具有從事稅收籌劃、稅收優(yōu)惠政策方面的運(yùn)用、收集及解讀稅收信息、防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的能力，期間首先需要完善內(nèi)部稅收管理人員的組織架構(gòu)，以滿足工作需要；其次，可以從外部招聘具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，這樣可以解決稅務(wù)管理人員不足的問(wèn)題；再者，高校也可以邀請(qǐng)業(yè)務(wù)部門的專家定期到學(xué)校授課，為高校辦稅人員提供培訓(xùn)，期間需要切實(shí)強(qiáng)化稅收籌劃意識(shí)和理念，為了有效降低高校稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)納稅意識(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，納稅觀念與高校經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。高校應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)稅款的認(rèn)識(shí)，重視稅務(wù)管理工作。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需要堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，減少偷逃稅行為。同時(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性的特點(diǎn)，因此需要強(qiáng)化對(duì)其意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)知識(shí)和理念的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)等措施來(lái)提升高校對(duì)于涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制的重視程度。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，稅收風(fēng)險(xiǎn)的控制也越來(lái)越困難，如果學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理方法不合理或者控制不到位，必然會(huì)對(duì)正常的教學(xué)和轉(zhuǎn)型發(fā)展造成一定的影響。為此，高校要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前稅收管理中存在的問(wèn)題，如缺乏正確的稅務(wù)管理理念，稅務(wù)管理工作滯后、內(nèi)部控制體系不夠完善，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制落后、風(fēng)險(xiǎn)控制手段和方法單一化，稅務(wù)管理成果不佳、缺乏信息化的稅務(wù)交流平臺(tái)，稅務(wù)工作缺乏系統(tǒng)性以及缺乏專業(yè)性稅務(wù)管理人才，綜合管理隊(duì)伍素質(zhì)不高等問(wèn)題，并采取相應(yīng)的對(duì)策，以減少稅收風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，使從而推動(dòng)高校的各項(xiàng)工作健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

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